Что означает подведомственность и подсудность правовых споров (юридических дел) при осуществлении правосудия?

Подведомственность и подсудность

Вопросы подведомственности и подсудности одни из самых сложных и «каверзных» с практической точки зрения. Конечно, в первую очередь для нас важно защитить свои права и выиграть дело в суде, а в каком конкретно суде – это для нас вопрос уже второстепенный.

Вместе с тем, не совсем все так просто. Если дело рассмотрит суд, к компетенции которого это дело не относится (с нарушением правил подведомственности и подсудности), то вышестоящий суд состоявшиеся по делу судебные постановления отменит.

Участие в таком судебном процессе никакого положительного эффекта не принесет ни выигравшей, ни проигравшей стороне: они обе потратят лишнее время, лишние усилия и лишние затраты.

Как бы ни казались невозможными такие истории в современном правовом государстве, тем не менее, они имеют место быть.

В рамках настоящей статьи Факультет Медицинского Права постарается изложить некоторые основные правила, связанные с подведомственностью и подсудностью, и надеется, что знакомство с ними поможет медицинской организации избежать «неэффективных» и «лишних» судебных споров.

Подведомственность

Это юридический термин, который означает отнесение дела к компетенции определенного суда.

Иными словами, определив правильно подведомственность, мы точно установим, в каком суде будет рассматриваться дело (спор): будет ли это арбитражный суд, суд общей юрисдикции, военный суд или Конституционный суд РФ (конституционный (уставной) суд субъекта РФ).

О том, какие дела могут быть у медицинской организации в арбитражном суде, Конституционном суде РФ (конституционном (уставном) суде субъекта РФ), военном суде читайте в статье «Общие правила судебных разбирательств и право на обращение в суд», о делах (спорах) в судах общей юрисдикции и у мировых судей речь пойдет дальше.

Подсудность

Это юридический термин, который означает отнесение дела к компетенции конкретного суда. То есть правила подсудности помогут Вам найти точный ответ на вопрос о том, в какой конкретно суд нужно подать иск.

Например, гражданское дело по спору между медицинской организацией и пациентом о возмещении вреда подведомственно суду общей юрисдикции, однако, в какой конкретно суд подавать иск? В Московский городской суд? Или может быть в Мещанский районный суд? Или в какой-либо другой? Правильно ответить на эти вопросы помогут нормы права о подсудности (напомним только, что речь идет исключительно о гражданском процессе по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ)).

на рассылку и получай первым самую свежую и актуальную информацию от Факультета Медицинского Права. Отправляя заявку, вы соглашаетесь с условиями обработки и использования персональных данных.

Подведомственность гражданских дел судам

Как следует из положений ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают:

• исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных (оспариваемых) прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
• дела по указанным в ст. 122 ГПК РФ требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства. Об этом детально см. статьи «Приказное производство», «Обжалование по делу, рассмотренному в приказном производстве»;
• дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ;
• дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов. Дополнительно читайте «Разбирательство в третейском суде»;
• дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
• дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Заметим, что участвовать в любом из дел могут не только российские граждане и организации, но также и иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации.

ВАЖНО! Исключение составляют экономические споры и другие дела, которые законом отнесены к ведению арбитражного суда.

[attention type=yellow]

Например, если участники медицинской организации – общества с ограниченной ответственностью не могут прийти к согласию друг с другом (оспаривают решение общего собрания участников ООО, выбирают и назначают на должность директора (руководителя медицинской организации) и т.п.), такой спор является корпоративным спором и будет рассматриваться в арбитражном суде (ст. 225.1 АПК РФ).

[/attention]

Факультет Медицинского Права обращает особое внимание на правило ч. 4 ст. 22 ГПК РФ. Согласно этой норме при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие – арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В случае если возможно разделение требований, судья вынесет определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду. Таким образом, формулировать исковые требования нужно правильно.

Гражданские дела, подсудные мировому судье

Перечень всех гражданских дел, которые в качестве суда первой инстанции рассматривает мировой судья, приведен в ст. 23 ГПК РФ. Для медицинской организации из положений этой статьи важен лишь один нюанс: мировой судья с участием медицинской организации / медицинского работника рассмотрит дело по имущественному спору, если цена иска не превышает 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

При этом согласно п. 1 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ по иску о взыскании денежных средств цена иска определяется исходя из взыскиваемой денежной суммы. То есть, если по иску взыскивается основной долг, проценты по ст.

395 ГК РФ и неустойка, то цена иска будет определяться исходя из суммы всех слагаемых (требований). Факультет Медицинского Права обращает внимание на такой интересный нюанс: не все суммы, указанные в иске включаются в цену иска.

Так, в цену иска не включается

Источник: https://kormed.ru/baza-znaniy/pretenzii-pacientov/obschie-pravila-sudebnyh-razbiratelstv/podvedomstvennost-i-podsudnost/

Подведомственность и подсудность – понятие, виды, отличия

Обратите внимание! Правила о подведомственности и подсудности представляют собой нормативный механизм определения компетентного государственного органа для разрешения дела. Они дают ответ, куда обратиться сторонам конфликта для защиты ущемленных интересов.

Отличие подведомственности от подсудности заключается в том, что понятие подсудности охватывает более узкий вопрос разграничения дел между судами в рамках отдельной подсистемы, а подведомственность предполагает определение компетенции судов и иных органов, уполномоченных разрешать споры.

Выделяются следующие разновидности подведомственности.

1. Исключительная — дело не может быть рассмотрено иным органом, кроме суда, при этом соблюдения досудебного порядка не требуется, например, споры о восстановлении на работе, признании авторства.
2. Смешанная — по выбору лица, чьи права нарушены, может иметь место как судебный, так и несудебный (например, административный) порядок урегулирования, причем возможность в последующем прибегнуть к судебной защите сохраняется.
3. Условная — обращение в суд поставлено под условие в виде соблюдения претензионного порядка, например, по ст. 452 ГК РФ при расторжении договора.
4. Императивная — вместо обязательной попытки сторон урегулировать конфликт между собой здесь предусматривается обязанность предварительно направиться в несудебную юрисдикцию (административный орган), например, в Роспатент при патентном споре.
5. Договорная — право сторон прийти к соглашению о передаче спора третейскому суду, то есть своей волей исключить подведомственность арбитражного суда или суда общей юрисдикции.

Определение подведомственности арбитражных судов и судов общей юрисдикции

Что касается конфликтов, требующих судебного разрешения, вопрос о разграничении подведомственности между судами арбитражными и общей юрисдикции решается посредством использования критериев, закрепленных процессуальными кодексами.

Важно! С 01.10.2021 в АПК термин “подведомственность” заменен на термин “компетенция арбитражных судов”. 

Ст. 27 АПК определяет в качестве общего правила 2 признака споров, относимых к компетенции арбитражного суда:

• характер спора — экономический, однако данный термин не конкретизируется законом; наиболее близким является понятие предпринимательской деятельности, но экономические споры — более широкая категория.
• субъектный состав спора — его участниками выступают организации, ИП, а в предусмотренных законом случаях и публично-правовые образования, граждане, организации без статуса юрлиц.

Важно! П. 6 ст. 27 АПК перечисляет специальные категории дел, вне зависимости от субъектного состава рассматриваемые исключительно арбитражными судами, например, дела о банкротстве.

АПК дополнительно говорит о подведомственности гражданских (ст. 28) и административных (ст. 29) споров. Гражданские дела ограничиваются лишь вышеприведенными условиями, а применительно к административным устанавливается перечень. Также в ст. 225.1 перечисляются корпоративные споры, решаемые арбитражным судом.

Подведомственность же судов общей юрисдикции определяется по остаточному принципу (ст. 22 ГПК) — все споры, которые не отнесены детальным регулированием к сфере деятельности иных специальных судебных органов, в частности КС, арбитражных судов.

Важно! Нормы о подведомственности императивны, произвольный выбор суда сторонами невозможен.

Понятие подсудности, правила ее определения

Понятие подведомственности и подсудности близки, однако здесь речь уже идет о поиске конкретного судебного органа, компетенция которого распространяется на разрешение соответствующего дела.

Нормативно определяются следующие виды подсудности:

1. Предметная (родовая) — распределение дел по вертикали — на какой уровень судебной системы должно направляться заявление для рассмотрения по 1-й инстанции.
2. Территориальная — 2-й шаг для определения адресата заявления — в какой из одноуровневых судов его направить. Данный вид подсудности включает такие правила:
• общая подсудность: предъявление требований по месту жительства / нахождения ответчика;
• альтернативная подсудность: судебный орган выбирает истец в рамках предоставленного законом выбора; перечень таких ситуаций и в АПК, и в ГПК исчерпывающий;
• исключительная подсудность: императивно установлен суд, в котором дело подлежит рассмотрению, что обусловлено идеей концентрации доказательств, например, по спорам с недвижимостью;
• договорная подсудность: сторонам предоставляется право установить надлежащий судебный орган посредством заключения соглашения до принятия спора к производству; данное правило применимо лишь для ограниченного числа случаев;Обратите внимание! Изменению может быть подвергнута только территориальная подсудность, но не предметная.
• подсудность связанных дел: к примеру, правило о том, что встречный иск подается в тот орган, который рассматривает первоначальный иск.

Споры о подсудности и подведомственности

После того как были рассмотрены понятие и виды подсудности и подведомственности, следует остановиться на таком практическом вопросе, как допустимость возникновения споров о передаче дела тому или иному суду.

В отношении подсудности кодексы прямо предусматривают запрет соответствующих споров в случаях, когда один суд, обнаружив нарушение правил подсудности, передает дело в надлежащий орган. То есть последний обязан, даже при несогласии, принять дело к производству.

Важно! Данное правило не должно порождать злоупотреблений. Ст.

 47 Конституции РФ закрепляет право каждого на рассмотрение дела уполномоченным на то ФЗ судебным органом, что позволяет сделать вывод о возможности исправления вышестоящим судом ошибки в определении предметной подсудности, допущенной нижестоящим органом при передаче ему дела посредством возвращения. Споры же между судами одного уровня недопустимы.

Источник: https://rusjurist.ru/podsudnost_i_podvedomstvennost/podvedomstvennost_i_podsudnost_ponyatie_vidy_otlichiya/

Подведомственность гражданских дел: понятие, виды, отличия от подсудности

Подведомственность гражданских дел – это совокупность факторов, позволяющих определить организацию, в которую следует обращаться для разрешения споров и проблемных вопросов. Рассмотрим, что такое подведомственность, чем отличается от подсудности, какие бывают виды и как понять, куда подавать заявления и жалобы по разным категориям дел.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 333-05-49 Бесплатный звонок для всей России.

Что такое подведомственность?

Подведомственность в гражданском процессе – это понятие, разграничивающее предметную компетенцию судов, органов государственной и муниципальной власти, нотариата, и иных организаций, которым предоставляется право рассмотрения споров.

Простыми словами: подведомственность предполагает, что спор можно разрешить не только в суде, но и через другие учреждения. Однако есть исключительная подведомственность, когда конфликты разрешаются только в судах. Рассмотрим все виды более подробно.

Виды подведомственности в гражданских делах

В гражданском законодательстве подведомственность делится на несколько видов:

• альтернативную;
• исключительную;
• условную;
• императивную.

Альтернативная подведомственность

Альтернативная подведомственность подразумевает возможность обращения заинтересованного лица не только в суд, но и в другое учреждение для мирного урегулирования конфликта.

Право выбора остается исключительно за гражданином. Стороны могут заключить мирный договор или обратиться в Третейский суд, предварительно заключив соглашение.

Пример альтернативной подведомственности:

Супруги развелись, с женщиной остался ребенок. Она хотела обратиться в суд для взыскания алиментов с бывшего мужа, но тот предложил заключить соглашение, т.к. такая возможность предоставляется ст. 99 СК РФ. Стороны выбрали альтернативный вариант, и вместо суда обратились к нотариусу для заверения договора.

Исключительная подведомственность

Исключительная подведомственность означает, что для разрешения спора сторонам не нужно соблюдать досудебный порядок урегулирования, и проблема решается только в суде – другие госорганы заниматься этим не вправе.

Примеры исключительной подведомственности:

• признание недействительным договора купли-продажи недвижимости;
• оспаривание незаконного увольнения с последующим восстановлением на рабочем месте;
• признание авторства;
• лишение родительских прав;
• признание гражданина недееспособным или пропавшим безвестно, умершим.

Как видно из представленного выше, исключительная подведомственность подразумевает рассмотрение довольно серьезных проблем и вопросов, которые другие госорганы разрешить не смогут.

Условная подведомственность

Условная подведомственность означает, что перед обращением в суд граждане и организации должны соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования конфликта.

Такой порядок устанавливается для следующих видов споров:

• индивидуальные трудовые споры;
• взыскание обязательных платежей, недоимки;
• расторжение договора банковского счета;
• расторжение договора аренды, найма;
• выплаты по договору ОСАГО;
• споры по грузо-, ЖД-, авиаперевозкам, переводкам морским транспортом, и пр.;
• разногласия по договорам поставки.

Пример условной подведомственности:

У гражданина открыт накопительный счет в банке. После снятия суммы он захотел его закрыть, для этого написал заявление и представил его в банковском отделении. Согласно условиям финансового учреждения, закрытие счета происходит в течение 30 дней после обращения клиентов. Однако по истечении указанного срока ответа не последовало, счет не закрыт.

Гражданин повторно обратился в банк за получением объяснений, но вразумительного ответа не последовало.

Он отправил письменную претензию с требованием закрыть счет и дать письменный ответ в течение 30 дней. Требования не выполнены, и тогда мужчина подал заявление о выдаче судебного приказа.

Документ был готов через 5 дней и направлен на адрес банка, договор расторгли в принудительном порядке.

Императивная подведомственность

Под императивной подведомственностью подразумевается обязательное объединение в одно дело нескольких требований, подлежащих рассмотрению в разных судах: например, в суде общей юрисдикции и арбитражном.

Важно! Если часть требований рассматривается районным, и еще одна часть – арбитражным судом, — разбирательство должно проходить в суде общей юрисдикции, если разделение невозможно (ст. 22 ГПК РФ).

Если требования разделяются, судья выносит определение об отказе в принятии иска, который должен рассматриваться арбитражным судом, и принимает требования, относящиеся к компетенции суда общей юрисдикции.

Кратко: понятие подведомственности актуально, если нужно определить, куда именно обращаться для решения проблемы.

Виды подсудности

Многие люди часто путают понятия «подведомственность» и «подсудность», в то время как между ними есть колоссальные отличия. Подсудность означает распределение разных категорий дел между судами.

Например, арбитражный суд не может рассматривать дела о взыскании алиментов, а районный – экономические споры юридических лиц.

Подсудность определяется гл. 3 ГПК РФ, где дела распределяются между разными судами:

• мировыми;
• районными;
• военными или специализированными;
• краевыми, областными, верховными судами республик;
• верховным судом РФ.

Подсудность бывает родовой и территориальной, последняя делится на несколько подвидов. Рассмотрим все нюансы подробно.

Родовая подсудность

Родовая (предметная) подсудность определяется по предмету иска, разграничивается между судами первой инстанции по вертикали и определяется несколькими параметрами:

• характером дела, предметом спора;
• исковыми требованиями.

С точки зрения родовой подсудности споры делятся на подсудные мировым, районным, областным (краевым, городским, республиканским), Верховному суду РФ.

Здесь происходит разграничение компетенций судов: например, мировой не может рассматривать дела, подсудные районному, а районный не вправе разрешать споры, подведомственные областному.

Территориальная подсудность

При территориальной подсудности гражданские дела, подсудные судам одного уровня, разграничиваются в пространстве (по территории).

Простыми словами: в данном случае подразумевается выбор конкретного суда для подачи заявления в зависимости от места жительства истца или ответчика.

По отдельным категориям дел истец может делать выбор самостоятельно, но есть споры, где применяется исключительная подсудность, определяемая ГПК РФ.

Исключительная подсудность

Исключительная подсудность устанавливается ст. 30 ГПК РФ.

По отдельным категориям дел иски могут подаваться только в конкретные суды в зависимости от установленной территории:

• оспаривание, установление прав на земельные участки, недра, здания, строения, нежилые и жилые помещения, снятие ареста с имущества – по адресу расположения объектов;
• взыскание кредитной задолженности кредиторами после смерти заемщиков при вступлении правопреемников в наследство – по месту открытия наследственного дела;
• споры по договорам перевозки – по месту расположения компаний-перевозчиков;
• защита интересов группы лиц, в том числе по потребительским спорам – по адресу проживания или регистрации ответчика.

Пример исключительной подсудности:

Мужчина при жизни взял кредит на сумму 2 000 000 руб., через несколько месяцев умер. Остаток задолженности составил 1 700 000 руб.

По закону долги наследуются в пределах стоимости наследуемого имущества.

Наследственное дело открыто в другом городе, поэтому представителям банка для взыскания денег с правопреемников придется ехать туда согласно правилам исключительной подсудности.

Альтернативная подсудность

Альтернативная подсудность регламентируется ст. 29 ГПК РФ и предоставляет истцам право обращаться в любые суды: как по своему месту жительства, так и по адресу проживания ответчика.

По каким делам истец может подать заявление в судебный орган по адресу своего проживания:

• расторжение брака, если с истцом проживает ребенок или поездка в суд по адресу проживания ответчика затруднительна из-за плохого состояния здоровья;
• определение отцовства, взыскание алиментов;
• возмещение вреда жизни и здоровью по вине ответчика;
• пенсионные, жилищные споры о правах;
• возмещение морального вреда за нарушение закона о персональных данных;
• восстановление трудовых прав.

Обратите внимание! В исковом заявлении истец обязан указать адрес проживания ответчика. Если он неизвестен, иск подается по последнему известному адресу или в суд по местонахождению его имущества.

Договорная подсудность

Согласно ст. 32 ГПК РФ, стороны по конкретному делу могут самостоятельно изменить территориальную подсудность по предварительной договоренности.

Это возможно только до принятия иска к производству. Исключение – родовая и исключительные подсудности: они определяются ГПК РФ, поэтому по согласованию меняться не могут.

Подсудность связанных дел

Здесь подразумевается возможность предъявления иска по месту жительства одного ответчика, если их несколько и все проживают в разных местах. При объединении требований истец вправе выбрать конкретный суд самостоятельно.

Пример подсудности связанных дел:

Группа людей из хулиганских побуждений повредила автомобиль гражданина. Он обратился в полицию, их привлекли к уголовной ответственности. Собственник машины решил взыскать компенсацию за причиненный имуществу вред. Для этого он подал в суд заявление по месту проживания одного из виновников, т.к. все зарегистрированы в разных субъектах РФ.

Кратко: в отличие от подведомственности, подсудность затрагивает исключительно суды. Понятие используется для определения компетенции судов по конкретным делам.

Подведомственность и подсудность: отличия

Эти два понятия отличаются по критериям:

ПонятиеСмыслПорядок определенияПоследствия нарушения

Подсудность	Используется только по отношению к судам, разграничивает их компетенцию	Определяется после уточнения подведомственности	Если человек обратился не в тот суд, материалы дела передаются в соответствующий судебный орган
Подведомственность	Применяется к судам, муниципальным и государственным учреждениям, иным организациям	При возникновении проблемы гражданином определяется сначала подведомственность, т.е. госорган, куда следует обращаться	При нарушении подведомственности делу по заявлению гражданина ход не дается

Как определить подведомственность?

Чтобы определить, куда обращаться, достаточно сделать несколько простых шагов:

1. Определить характер проблемы. Например, споры с работодателями зачастую решаются через Государственную трудовую инспекцию, по ЖКХ – через Жилищную инспекцию.
2. Посмотреть, есть ли основания для обращения в суд и обязателен ли досудебный порядок урегулирования.

Если основания для подачи иска есть, устанавливается предмет спора, а затем уточняется родовая подсудность. После этого нужно определиться с территориальной и узнать, куда направлять заявление – по месту жительства истца, ответчика, или расположению имущества.

Пример:

Мужчина работает в организации, за мелкое нарушение работодатель делает ему замечание с занесением в личное дело.

Гражданин посчитал, что это негативно отразится на его карьере, и пожаловался в Государственную инспекцию по охране труда, т.к. с учетом правил подведомственности такие дела разрешает именно эта организация.

Однако для отмены приказа мужчине пришлось обратиться в суд, т.к. инспекция нарушений со стороны руководителя не выявила.

Согласно правилам подсудности, дело рассматривалось районным судом по месту нахождения предприятия. Решение вынесено в пользу истца, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания отменен.

Заключение Эксперта

Подведомственность гражданских дел делится на несколько категорий: альтернативную, условную, императивную, исключительную.

При определении суда, в котором будут проходить разбирательства, большое значение имеет подсудность – именно от нее зависит, куда истец будет обращаться.

Если у вас остались вопросы или вам требуется помощь в судебных разбирательствах, оставьте сообщение нашим юристам. Вам ответят в короткие сроки и сделают все для быстрого решения вашей проблемы с правовой точки зрения.

Ответы юриста на популярные вопросы

Хочу развестись с мужем, взыскать с него алименты на себя и ребенка. Куда мне обращаться?

Дело подлежит рассмотрению в мировом суде, если нет спора о ребенке. Заявление можно подать по своему адресу или месту регистрации ответчика – выбор предоставляется истцу.

Мы с мужем хотим развестись, но не можем согласовать, с кем останется общий сын. В какой суд подавать заявление?

Если нужно определение места жительства ребенка, иск подается в районный суд.

Мне нужно взыскать с магазина компенсацию вреда здоровью, причиненного мне при употреблении некачественных продуктов, купленных в нем. В какой суд обращаться?

Вы можете подать иск в районный суд по своему адресу или адресу ответчику – на ваш выбор.

Что делать, если я не знаю, где зарегистрирован ответчик?

В таком случае иск подается по последнему известному адресу регистрации ответчика, либо по месту расположения его имущества.

[attention type=red]

Хочу оспорить увольнение и восстановиться на рабочем месте. Куда мне обращаться?

[/attention]Иски по таким делам подаются в районные суды по адресу регистрации организации-работодателя.

Источник: https://SocPrav.ru/podvedomstvennost-grazhdanskih-del

Подведомственность и подсудность – понятия и содержание

Подведомственность – отнесение спора о праве или иного юридического дела к компетенции определенного органа.

Каждый орган может рассматривать только те вопросы, которые ему подведомственны.

Если, например, в суд обшей юрисдикции поступит заявление по делу, подлежащему разрешению в Конституционном суде, судья отказывает в принятии заявления (п. 1 ст.

134 ГПК), а в случаях, когда нарушение подведомственности обнаружится уже после начала процесса, производство по делу должно быть прекращено (п. 1 ст. 220 ГПК).

Виды подведомственности:

• исключительная;
• множественная.

Исключительная – дело рассматривается только непосредственно судом и не может разрешаться по существу другими органами.

Для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо иные органы.

К исключительной подведомственности относятся споры о признании авторства на художественное произведение, о восстановлении на работе, о признании договора передачи квартиры в собственность гражданам недействительным и т. д.

Множественная – означает, что юридический вопрос может быть разрешен в суде общей юрисдикции или третейском суде, в комиссии по трудовым спорам и в суде.

В некоторых случаях закон предоставляет заявителю право выбора органа, в который он может обратиться за разрешением юридического вопроса, либо предоставляет сторонам самим решить вопрос о выборе органа, либо строго определяет последовательность обращения в различные органы, решающие юридические вопросы.

Разновидности множественной подведомственности:

1. альтернативная – спор правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в административном, нотариальном порядке, третейским судом).

   Обращение к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением сторон, выраженным как в отдельном документе, так и в тексте гражданско-правового договора (контракте);

2. договорная – определяется соглашением сторон.

   Например, граждане имеют право при заключении сделки в одном из пунктов договора зафиксировать, что все споры, возникающие из этого договора, будут разрешаться в конкретном третейском суде.

   Об этом же участники сделки могут совершить отдельную третейскую запись;

3. условная – означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду, т.е.

   до разбирательства судом дело должно быть рассмотрено другим органом;

4. императивная – означает, что закон устанавливает строгое последовательное прохождение дела по юрисдикционным органам. Подведомственность дел определяется по связи исковых требований.

   При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно.

Объективное соединение требований возможно при наличии общности их оснований. Если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Подсудность: понятие и содержание

Подсудность – гражданско-правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы.

Институт подсудности – разграничение компетенции между судами внутри само­стоятельной ветви судебной системы. Таким образом, правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.

Виды подсудности:

1. родовая (предметная) подсудность;
2. территориальная подсудность;
3. подсудность по связи дел.

Родовая (предметная) подсудность – определяет компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции.

Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению мировых судов, другие – районных (городских) и т. д.

Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора.

Территориальная подсудность – определяет пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы.

После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т.е.

определить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или территориальную подсудность конкретного дела.

Территориальная подсудность делится на:

1. альтернативную, или подсудность по выбору истца – предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу;
2. исключительную – сущность заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать;
3. договорную – стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Недопустимо изменение подсудности суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правил исключительной подсудности. Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству. Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.

Подсудность по связи дел – применяется в случае, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2021 года № 50 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2021 года № 49 “О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора”

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2021 года № 48 “О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан”

[attention type=green]

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2021 года № 46 “О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”

[/attention]

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2021 года № 41 “О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов”

Согласно Федеральному закону от 28.11.2021 N 451-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2021 года).

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/podvedomstvennost-i-podsudnost-ponyatiya-i-soderzhanie

Содержание понятий «подведомственность» и «подсудность» гражданских дел в свете реформирования процессуального законодательства

Ключевые слова: ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ; ПОДСУДНОСТЬ; КОМПЕТЕНЦИЯ; ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ; ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО; JURISDICTION; JURISDICTION; COMPETENCE; CIVIL PROCEDURE CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION; CIVIL PROCEEDINGS.

Аннотация: В статье анализируются понятия «компетенция суда», «подведомственность» и «подсудность» гражданских дел; указанные понятия сопоставляются между собой с учетом изменений гражданского процессуального законодательства, которые вступают в силу с момента введения в действие апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.

28 ноября 2021 года Президентом Российской Федерации был подписан законопроект о реформировании процессуального законодательства, который практически полностью изменил некоторые положения Гражданского процессуального кодекса РФ. В число основных вошли изменения компетенции мировых судов, закрепление требования об обязательном высшем юридическом образовании для представителей сторон по гражданским и арбитражным делам.

Термин «подведомственность» (применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов) заменен термином «компетенция/подсудность» (в зависимости от контекста) [2, п. 40, ст. 6].

Закреплено новое обязательство, относящееся к понятию подсудности: если в ходе рассмотрения дела судом общей юрисдикции обнаружится, что спор подлежит рассмотрению в другом суде общей юрисдикции, данный суд обязан передать дело, к подсудности которого оно отнесено законом.

В случае же, когда тот факт, что суд некомпетентен рассматривать конкретный спор, выявляется на стадии принятия искового заявления, его возвращают заявителю в связи с неподсудностью.

Компетенция — это предусмотренная законами совокупность прав и обязанностей суда судебной системы РФ при осуществлении правосудия в установленных видах судопроизводств по закрепленным в законе инстанциям и выполнению других функций, предоставленных судебной власти. [3, ст. 57]

В свою очередь, подведомственность гражданских дел — это отнесение спора о праве или иного судебного разбирательства к компетенции определенного суда.

Исходя из данных определений, можно сделать вывод, что понятие подведомственности является одной из составных частей понятия «компетенция», но в научной литературе нередко данные термины трактуют как тождественные [см., например: 3].

Для того, чтобы дать правильную оценку данному подходу, необходимо иметь в виду, что термин «компетенция» обозначает круг определенных законом субъектов права, наделенных особым набором властных полномочий, которые также являются и их обязанностями.

Таким образом, «компетенция» — наиболее широкое из рассматриваемых понятий, поскольку в качестве обязательного элемента функционирования системы включает не только подведомственность, т. е. формулировку предметов судебного разбирательства, но и непосредственно механизм действия властных полномочий.

Поэтому замена данных терминов является оправданной, так как введение понятия «компетенция» расширяет круг вопросов и объем обстоятельств, относящихся к судебному разбирательству.

Представляется необходимым определить правовые последствия неправильного определения подведомственности и подсудности (компетенции, по новой терминологии) на разных стадиях гражданского процесса.

[attention type=yellow]

В настоящее время в случае неподведомственности гражданского дела суду общей юрисдикции на стадии возбуждения дела выносится определение об отказе в принятии искового заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ), на всех остальных стадиях – определение о прекращении производства по делу (абзац второй ст. 220 ГПК РФ) [1].

[/attention]

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции редакция п. 1 ч. 1 ст.

134 ГПК РФ о том, что судья отказывает в принятии искового заявления, если оно «не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке» будет изменено.

Формулировка указанного пункта будет звучать так: «заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в суде». Вместе с тем согласно новой редакции п. 2 ч. 1 ст.

135 ГПК РФ, в случае подсудности дела арбитражному суду исковое заявление возвращается заявителю. Однако на всех остальных, кроме возбуждения дела, стадиях гражданского процесса дело должно будет передаваться «по подсудности» в тот суд (в том числе в арбитражный), который компетентен рассматривать возникший спор.

Таким образом, законодатель фактически уравнивает понятия компетенции и подсудности, что видно из проанализированных норм ГПК РФ в новой, еще не вступившей силу редакции.

В настоящее время гражданину, подавшему исковое заявление с нарушением порядка подведомственности, необходимо изучить положения ГПК РФ и направить исправленное заявление в компетентный суд самостоятельно, иначе оно не будет рассмотрено по существу.

Данное положение будет изменено после вступления в законную силу Федерального закона № 451-ФЗ, согласно положениям которого суды в установленном законе порядке должны передавать заявление в зависимости от их компетенции (подведомственности / подсудности) [2, п. 61, ст. 6].

[attention type=red]

Это, несомненно, облегчит процесс гражданского судопроизводства для физических лиц – истцов (заявителей), так как не каждый гражданин нашей страны обладает достаточным уровнем юридических знаний, чтобы самостоятельно определить подведомственность и подсудность того или иного гражданского дела.

[/attention]

С этой точки зрения анализируемые изменения гражданского процессуального закона можно оценить положительно.

Список литературы

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноя. 2002 г. № 138-ФЗ: в ред. Федер. закона от 27 дек. 2021 г. № 562-ФЗ // Рос. газ. — 2002. — 20 ноя.; 2021. – 29 дек.
2. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 28 ноя. 2021 г. № 451-ФЗ [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 2021. – 28 ноя.
3. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. — М.: Изд. г-на Тихомирова, 2001. — 355 с.

Источник: https://novaum.ru/public/p1325