Могут ли забрать лицензию Чоп, если Чоп ничего не охраняет.

Чоп – определение, законы, специфика деятельности и полномочия

Последнее обновление: 11.02.2021

Согласно N2487-1-ФЗ от 1992 года, ЧОП — это организация, создающаяся как ООО. ЧОП в РФ вправе осуществлять охранную деятельность.

Что такое ЧОП

Организации, занимающиеся охранной деятельностью, называются ЧОПами. Закон делит их работу на охранную и детективную деятельность и запрещает совмещать ее с выполнением других функций. Полномочия ЧОП:

• защита населения от противоправных посягательств;
• защита имущества человека, обратившегося за помощью, включая транспортировку собственности;
• изготовление, внедрение на практике средств, относящихся к пожарной сигнализации;
• разработка и подготовка предложений по защите населения от посягательств противоправного характера;
• обеспечение сотрудниками ЧОП правопорядка в местах проведения массовых мероприятий.

Организации, физические лица, не имеющие статуса, относящегося к ЧОПу, не могут оказывать вышеперечисленные услуги.

Специфика ЧОП

Организации обязаны получать специальное разрешение, которое выдается ОВД. Что запрещается законом охраннику? Совмещать работу в ЧОПе с должностями на госслужбе, либо быть членом выборного органа в общественных объединениях. Руководитель ЧОП обязан иметь высшее образование.

Лицензия ЧОПу выдается на пятилетний срок. Бумаги, необходимые для работы ЧОПа, рассматривается органами внутренних дел 60 дней.

Для того чтобы организация могла получить разрешение на работу, ЮЛ должно соответствовать требованиям:

1. С каждым из обращающихся к услугам клиентов должен быть заключен договор по правилам, установленными для охранной деятельности.
2. Требования к охраннику: наличие соответствующей квалификации. Уровень подготовки работника должен быть подтвержден удостоверением.
3. ЧОП соблюдает все требования НПА.

Со своей стороны, государство обязано осуществлять надзор за работой охранной организации на предмет соответствия ее деятельности российским законам.

Правовые аспекты регулирования ЧОП

В РФ в 1992 году был принят N2487 – ФЗ, Он регулирует права охранников, основы их работы. Оказание услуг в одноименной сфере позволено специально созданным учреждениям, имеющим разрешение от ОВД.

Охранник, то есть работник ЧОПа, по ст. 11.1 N2487-1 – ФЗ, выполняет обязанности на основании подписанного трудового контракта, заключаемого с руководителем ЧОП. Законодателем охранник признается полноправным субъектом трудовых отношений. Поэтому ответ на вопрос, может ли директор ЧОП работать охранником, утвердительный (при наличии совмещения должностей на одном предприятии).

Нормативные акты, регулирующие деятельность ЧОП

В 1992 году, весной вступил в действие закон, регулирующий полномочия охранника и его правовой статус. Закон четко устанавливает список услуг, которые могут быть оказаны сотрудниками ЧОП.

Закон состоит из 9 разделов, включает в себя 22 статьи. Но нормы обязательны для всех, кто находится на территории РФ, включая и иностранцев.

Детективные услугиОхранные услуги

розыск должников	охрана здоровья и жизни
поиск детей (пропавших)	защита транспортируемых грузов
работа, направленная на раскрытие противоправного деяния	сохранение материальных ценностей
разрешение споров между субъектами, ведущими коммерческую деятельность	охрана объектов различного назначения
сбор информации, предмета деловых переговоров	привлечение сотрудников ЧОПа для осуществления пропускного режима
получение данных, необходимых для справедливого разрешения в суде гражданских споров	устные консультации клиентов
участие по время массовых мероприятий в них с целью поддержания правопорядка

Субъекты частной охранной деятельности

ЧОП – это ЮЛ, которые работают по специальному разрешению от ОВД. Создается в форме ООО, с капиталом размером не менее 100000 рублей.

По правилам, разработанным для охранника, им может быть гражданин, который достиг восемнадцати лет, прошел подготовку (профессиональную), прошел аттестационное испытание. Это подтверждается удостоверением.

Частный охранник – это сотрудник ЮЛ, с которым заключен трудовой договор. Работник или охранница ЧОПа приобретает правовой статус, если:

• человек дееспособен;
• не имеет заболеваний, которые станут помехой для исполнения служебных обязанностей;
• не судим;
• лишен удостоверения охранника и т.д.

Удостоверение имеет срок – 5 лет. Его продление происходит после повышения квалификации в специализированных учреждениях.

Права и обязанности частного охранника

Что запрещено частному охраннику? В законе установлены полномочия охранника, связанные как с трудовым законодательством, так и с осуществлением им профессиональной деятельности.

Права:

1. Право на оформление по контракту.
2. На отпуск и заработную плату, оговоренную в трудовом контракте.
3. Право на применение оружия огнестрельного типа, а также специальные средства в случаях, которые предусмотрены специальными НПА.

Право на применение огнестрельного типа оружия дано охранником в случаях:

• отражение нападения, когда жизнь охранника подвергается опасности;
• отражение вооруженного, группового нападения на собственность, которая охраняется;
• на предупреждение (выстрел в воздух) в качестве намерения о применении оружия, подачи сигнала, тревоги, вызова скорой помощи.

Что может делать охранник на работе? Комплекс вышеперечисленных действий.

Охранник не имеет права на досмотр вещей.

На практике, многие охранники требуют у покупателя досмотр сумки, которая находится вместе с ним, при подозрении на то, что покупатель или посетитель магазина украл что-то с торговой точки.

Полномочия работника – охранника супермаркета ограничены. Он не имеет права на личный досмотр. Если охранник пытается провести это мероприятие вопреки воле человека, необходимо обжаловать действия работника – охранника.

[attention type=yellow]

Если покупатель не знает, как поступать в этой ситуации, необходимо вызвать администрацию супермаркета, магазина либо пригласить руководителя охраны.

[/attention]

Ограничения, связанные с осуществлением частной охранной деятельности, введены с целью не допустить нарушения прав и законных интересов граждан. Если последние нарушают закон, то расследовать противоправные действия обязаны не сотрудники частных организаций, а представители ОВД.

Основание для досмотра

По ст. 12 N2487-1 ФЗ, если охранник на месте поймал человека, который совершал противоправное деяние (например, воровал товар в супермаркете), он может его задержать и передать в незамедлительном порядке в ОВД. Таким образом, охранник имеет право задерживать человека, если налицо преступное деяние последнего.

В этой ситуации основным критерием, на что обязан опираться охранник в своих действиях, является противоправное посягательство. Только тогда охранник магазина или супермаркета имеет полное право задержать человека, если тот совершил преступление и охранник это видел, например, через системы слежения.

ВАЖНО: если потребителю были причинены действиями охранника страдания, как физические, так и нравственные, он имеет право потребовать компенсации с охранника.

По полномочиям охранника в магазине все ясно. Рассмотрим, какая статья закона дает право на применение им специальных средств.

Применение специальных средств

О применении специальных средств говорит ст. 17 закона. В рамках оказания услуг в виде вооруженной охраны имущества собственников сотрудники ЧОП вправе использовать специальные средства:

• если им необходимо отразить нападение, которое угрожает жизни и здоровью граждан;
• предупредить преступное деяние против собственности, которая охраняется.

ВАЖНО: запрещается применение специальных средств в отношении беременных, инвалидов, детей в возрасте до 18 лет. Кроме случаев явного оказания охраннику сопротивления, совершения на охранника нападения (как индивидуального, так и группового).

Контролирующие органы

За работой ЧОП осуществляет контроль государство. Оно выступает в лице уполномоченных органов.

Формы контроля за соблюдением ЧОПами лицензионной деятельности:

• плановая проверка;
• внеплановая проверка.

Основания проведения проверочных мероприятий – соответствующие приказы или распоряжения федеральных органов, относящихся к исполнительной ветви власти.

Кроме того, проводится проверка наличия и соответствующего хранения огнестрельного оружия. Проверка осуществляется один раз в три года. Длительность не превышает месяца. О ее проведении уведомляется прокурор РФ.

Проверка во внеплановом порядке осуществляется при наличии ситуаций:

• если в результате проведения проверки в плановом порядке выявлены нарушения лицензии;
• если от органов государства поступила информация о том, что действия ЧОПа создают угрозу жизни и безопасности населения в связи с тем, что нарушаются лицензионные требования;
• при имеющихся обращениях граждан, связанных с жалобами на действия сотрудников ЧОП.

Жалобы и обращения граждан, которые связаны с нарушением их прав и законных интересов сотрудниками ЧОП, должны подтверждаться в документальном порядке.

Заказать бесплатную консультацию юриста

Источник: https://urist-bogatyr.ru/article-item/chop-raskroem-vse-sekrety/

Лицензирование частной охранной деятельности (ЧОП)

Лицензия ЧОП – официальное разрешение на осуществление охранной деятельности, выдается МВД России (соответствующим подразделением), сроком на 5 лет. Размер госпошлины за выдачу лицензии ЧОП составляет 7500 рублей.

Процедуру получения лицензии для оказания услуг ЧОП условно можно разделить на 3 этапа:

1. Определяемся с услугами, которые будет оказывать охранное предприятие

Сделать это необходимо еще на этапе формирования документов для регистрации бизнеса.

Виды услуг частных охранных предприятий

От выбора услуг зависит перечень лицензионных требований, предъявляемых к кандидатам на получение лицензии.

ЧОП может оказывать следующие услуги:

• защита жизни и здоровья граждан;
• охрана объектов и (или) имущества, в том числе при его транспортировке;
• охрана объектов и (или) имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию;
• консультирование и подготовка рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
• обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
• охрана объектов и (или) имущества, для которых установлены требования к антитеррористической защищенности.

Подробную информацию по перечню услуг и исключениям из него смотрите в абз. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 года №2487-1.

2. Регистрируем ООО, соответствующее лицензионным требованиям

Обратите внимание, ЧОП создается только в форме ООО и не вправе заниматься каким-либо иным направлением, кроме охранного.

О том, как пройти процесс регистрации ООО читайте здесь.

Лицензионные требования для ЧОП

Для оказания охранных услуг ООО должно соответствовать основным требованиям:

• уставный капитал компании в размере не менее 100 000 рублей, сформированный без привлеченных денежных средств (кредитов, займов и т.п.);
• размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал не более 50%;
• отсутствуют вклады в уставный капитал от иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан РФ имеющих гражданство иностранного государства, иностранных юридических лиц, а также российских компаний, в составе которых есть перечисленные граждане и лица;
• в составе учредителей нет общественных объединений, граждан, состоящих на государственной службе (замещающих оплачиваемые должности в общественных объединениях), имеющих судимость, а также указанных в предыдущем пункте;
• ЧОП не является дочерним предприятием компании, занимающейся иной, не охранной деятельностью;
• руководитель ЧОП имеет высшее и дополнительное образование по программе повышения квалификации руководителей охранных организаций, а также у него есть удостоверение частного охранника;
• если используется видеонаблюдение (оказываются услуги обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов) – персонал, посетители должны быть проинформированы об этом посредством размещения информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию;
• соблюдаются правила оборота оружия и специальных средств (при наличии).

Дополнительные лицензионные требования для ЧОП:

Эти требования устанавливаются дополнительно к вышеуказанным и зависят от вида услуг ЧОП.

Наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг.

• наличие служебного огнестрельного оружия и специальных средств;
• наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
• наличие в штате специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
• наличие транспортных средств;
• наличие у работников, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
• использование работниками специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).

Наличие в штате работника с высшим образованием, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств.

• наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг;
• наличие у работников, осуществляющих охранные функции, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел.

Наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

• наличие на объекте (объектах) охраны утвержденной должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг;
• наличие служебного огнестрельного оружия и специальных средств;
• наличие дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
• наличие в штате специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
• наличие транспортных средств;
• наличие у работников, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
• использование работниками специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные);
• наличие в штате работника, с высшим образованием, на которого возложены обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций по вопросам защиты от противоправных посягательств;
• наличие на объекте (объектах) охраны, утвержденной должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

3. Подаем документы, необходимые для получения лицензии

Общий алгоритм и сроки рассмотрения заявления описаны здесь, отличительной особенностью будет только форма заявления и перечень прилагаемых документов. Для получения лицензии на осуществление охранной деятельности в лицензирующий орган подается специальное заявление (скачать бланк).

К заявлению прилагаются документы:

• выписка из ЕГРЮЛ;
• копия документа, подтверждающего высшее образование у руководителя;
• копия документа, подтверждающего повышение квалификации руководителя;
• копия удостоверения частного охранника, выданного руководителю;
• документ об оплате госпошлины.

Дополнительные документы к заявлению на получение лицензии:

• копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
• копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
• копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
• копии документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты;
• копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных транспортных средств.

• копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
• копия должностной инструкции юрисконсульта.

• копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных средств связи;
• копии разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи.

• копия штатного расписания, в котором предусмотрены дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы и должность специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
• копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии собственных либо арендованных средств связи;
• копия разрешения на использование радиочастот, выданного уполномоченным органом, либо договора об оказании услуг связи;
• копии документов, подтверждающих наличие пассивных средств защиты;
• копии документов, подтверждающих наличие собственных либо арендованных транспортных средств;
• копия штатного расписания, в котором предусмотрена должность юрисконсульта;
• копия должностной инструкции юрисконсульта.

Способы подачи документов

Документы можно подать одним из следующих способов:

• лично или через представителя по доверенности;
• почтой с уведомлением о вручении;
• в электронной форме, подписанной ЭЦП.

Документы принимаются по описи, на копии которой ставится отметка о дате приема. Экземпляр с отметкой вручается заявителю либо передается ему тем способом, каким они были получены.

После получения лицензии

Оформив лицензию, компания вправе приступить к оказанию услуг, при этом важно помнить о возможных плановых и внеплановых проверках компании на соблюдение требований лицензионного законодательства. В случае выявления нарушений, лицензия может быть приостановлена или аннулирована.

Также, в процессе деятельности иногда происходит внесение изменений ООО и некоторые такие изменения влекут за собой необходимость переоформления лицензии.

Источник: https://www.malyi-biznes.ru/licenziya/chop/

Нелицензионные охранники могут поплатиться большими штрафами

Зачастую в супермаркетах, торговых центрах и других объектах массового пребывания людей функции охранников выполняют лица, фактически не имеющие никакого отношения к частной охране.

В Росгвардии предлагают повысить штрафы для контролёров торговых залов, администраторов, сторожей и вахтёров, работающих незаконно.

Соответствующий законопроект размещён на портале проектов нормативных актов.

Кто такой САВОК?

Аббревиатурой САВОК в профессиональной среде называют сторожей, администраторов, вахтёров, операторов и контролёров, чтобы отличать их от профессиональных охранников — сотрудников ЧОП. По Закону «О частной охранной деятельности» ЧОП должен получить лицензию, выполнить массу иных требований, вложить массу средств в оснащение и обучение персонала.

ЧОПовцы должны каждый год сдавать экзамены, подтверждающие профпригодность, проходить медкомиссии. Всего этого сторожу или вахтёру делать не нужно, поэтому финансовых затрат на них минимум. Но непрофессионализм этих работников часто приводит к диким случаям, о которых потом пишут СМИ: избиениям посетителей и прочим противоправным действиям.

Причём количество таких псевдоохранных фирм растёт в России с каждым годом.

В Росгвардии отмечают, что существующие в настоящее время механизмы для пресечения подобной деятельности малоэффективны и предлагают ужесточить санкции ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Читайте по теме «Сегодня в России зарегистрировано более 24 тысяч охранных предприятий, в которых трудится более миллиона человек, — пояснил «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

— При этом реальное число фирм, осуществляющих охрану магазинов, супермаркетов, больниц в разы выше. Это огромный и, по сути, теневой рынок. Законопроект, подготовленный в Росгвардии, по моему мнению, поможет исправить ситуацию.

Однако если с его принятием не удастся существенно снизить число фирм и граждан, осуществляющих незаконную охранную деятельность, можно будет подумать и о введении в этой сфере уголовной ответственности».

Нужно навести порядок

Одной из причин частых нарушений в этой сфере представители Росгвардии называют небольшие размеры штрафов.

Поэтому законопроектом предлагается увеличить сумму наказания за «незаконное осуществление частной охранной деятельности»: для физлиц — до 2,5-5 тысяч рублей (в настоящее время 1,5 — 2,5 тысячи рублей), должностных лиц — до 5-10 тысяч рублей (2-3 тысячи рублей), юридических лиц — до 30-60 тысяч рублей (20-30 тысяч рублей). Также документом статья 20.16 КоАП дополняется новой частью, предусматривающей введение квалифицированного состава за повторное совершение административного правонарушения. В этом случае для граждан штраф составит 2,5-5 тысяч рублей (или обязательные работы на срок от 100 до 200 часов), должностным лицам будет грозить дисквалификация на срок до трёх лет, юридическим — административный штраф от 50 до 100 тысяч рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

«В охранной деятельности надо давно навести порядок, — считает председатель Экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами Антон Цветков. — И конечно, у Росгвардии должны быть более действенные механизмы для этого. Увеличение штрафов должно обуздать псевдоохранников».

Читайте по теме По мнению Цветкова, в охранной сфере в настоящее время существует и ещё одна проблема — демпинг.

[attention type=red]

К сожалению, при проведении торгов на заключение контрактов на охрану государственных и муниципальных организаций главным фактором становится не качество услуг, профессионализм и оснащённость ЧОП, а только цена. У кого она ниже, тот и побеждает.

[/attention]

Необходимо добиться, уверен эксперт, чтобы торги проводились по ценам, позволяющим соблюдать закон в этой сфере и выплачивать охраннику соответствующую зарплату. «Иначе это не охрана, а фикция», — констатировал он.

Что положено охраннику и не положено контролёру

Охранник

• Обязан иметь личную карточку и удостоверение. Отсутствие личной карточки или ношение форменной одежды, по которой нельзя определить принадлежность охранника к конкретной частной охранной организации, является административным правонарушением.
• Если на объекте установлен пропускной режим, то охранник может проверять документы и проводить осмотр, но не может досматривать ручную кладь или самого гражданина.
• В некоторых бизнес-центрах можно столкнуться с тем, что охранник просит паспорт и переписывает его номер. Это нарушение, так как является «избыточным сбором персональных данных».
• Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» позволяет охранникам задерживать нарушителей режима на объекте и передавать их в ОВД. Типовые требования к должностным инструкциям частного охранника, утверждённые приказом МВД РФ, включают пункт о действиях охраны при задержании, которое должно быть обосновано доказательными подозрениями. Охранник не может доставить подозреваемого в полицию, а должен ожидать прибытия полицейских вместе с нарушителем.

Контролёр

• Контроль работы рядом расположенных касс и кассиров.
• Наблюдение за сотрудниками и предотвращение выноса товара за кассовую зону.
• Наблюдение за поведением посетителей и предотвращение проникновения в торговый зал тех, кто находится в нетрезвом состоянии или грязной одежде.
• Контролёр в супермаркете не имеет права проводить обыск. Он имеет право предложить подозреваемому в совершении противоправного действия (кражи, хищения) добровольно показать содержимое его сумки.
• Контролёр не имеет права сам проверять это содержимое и не имеет права своими руками доставать предметы из карманов — это может сделать только само лицо, которому это предложено, и только по его согласию.
• Проводить эти мероприятия он имеет право только в присутствии свидетелей. Он обязательно должен составить акт по данному факту. Протокол имеет право составить только сотрудник полиции.
• В случае отказа подозреваемого предъявить добровольно к осмотру личную ручную кладь — контролёр обязан вызвать сотрудников полиции, при этом он не имеет права удерживать подозреваемого в хищении.

Источник: https://www.pnp.ru/social/nelicenzionnye-okhranniki-mogut-poplatitsya-bolshimi-shtrafami.html

80% охранников могут потерять работу

Более 700 тысяч россиян могут остаться без работы благодаря новому закону

1 июля этого года вступили в силу изменения в ст. 11 Федерального закона от 03.07.2021 №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Сколько россиян и почему могут остаться благодаря новому закону без работы, разбирался «МН».

Стареньких за порог

«Слабенькие и старенькие, забудьте о работе охранниками!» – говорит президент Национальной ассоциации телохранителей Дмитрий Фонарев.

По его оценке, профстандарт для охранников будет утвержден уже к новому году, в результате без работы могут остаться до 80% охранников. Сейчас официально, по лицензии, охранниками работают свыше 700 тыс. человек. Еще примерно 800 тыс. трудятся либо без трудовых книжек, либо без лицензии – охранников просто оформляют как разнорабочих, администраторов и так далее.

Причина в дороговизне получения лицензии. Она стоит около 25 тыс. рублей на 5 лет. Помимо этого охранникам, имеющим оружие и спецсредства (наручники, баллончики и т. д.), нужно ежегодно подтверждать свою квалификацию. Стоит это в среднем 6-8 тыс. рублей, курирует лицензирование охранников Росгвардия, доходы которой от этого вида деятельности составляют 2,5 млрд рублей в год.

«Сейчас идет настоящая война за этот кусок пирога, закон №238-ФЗ совершил настоящую революцию, и касается это не только охранников, но и других сфер деятельности, только большинство россиян пока не догадываются о тех переменах, которые их ждут», – объясняет Дмитрий Фонарев.

Дело в том, что до 1 июля 2021 года официальный порядок получения квалификации работниками был утвержден лишь для ряда профессий, например для педагогов, медработников, работников транспорта и некоторых других.

Теперь официальный стандарт должны разработать для всех профессий без исключения. Первыми переполошились охранники. И немудрено, ведь охранники – одно из самых больших профессиональных сообществ.

Что изменится? В частности, то, что ежегодное подтверждение своей квалификации будет обходиться охраннику уже не в 6-8 тыс. рублей, как теперь, а в 20-30 тыс. рублей, такие приблизительные оценки дают в Национальной ассоциации телохранителей.

Но и это еще не все – каждый вид охранной деятельности будет лицензироваться отдельно. Так, охранник учебных заведений станет ежегодно платить за подтверждение своей квалификации дополнительно 5 тыс. рублей.

«А чтобы охранять больницы, введут другой стандарт. То есть если он работает на двух работах, охраняет школу и больницу, ему надо два раза платить по 5 тыс. рублей.

За право охранять туалеты – еще 5 тыс. рублей. Еще 5 тыс. рублей – за право охранять пивнушки.

Такая получается фрагментация, чиновники придумают 20 квалификаций, а простых охранников ждет рабство», – возмущается Дмитрий Фонарев.

[attention type=green]

Сдавать квалификационные экзамены придется в специальных центрах, созданных на основе государственно-частного партнерства.

[/attention]

Требования к охранникам пока не утверждены, но, по оценкам экспертов, в разряд профнепригодных может попасть до 80% охранников: отсеивать будут по возрасту, росту, весу, физической подготовке, а также по знанию законов и все тех же стандартов, а в них, увы, даже сами их разработчики разбираются с трудом!

Не знала баба хлопот…

Идея профстандартов возникла в высоких умах еще в 2021 году. Тогда на страну посыпались нацпроекты, и, как решило руководство страны, единственное, что мешает нацпроектам цвести и пахнуть, – это корявое население, которое в своих профессиях ни в зуб ногой.

«На Минтруд в 2021 году посыпались эти стандарты. Они до сих пор сидят и в голове чешут, что с ними делать-то?» – говорит Фонарев.

На переходный период (для всех профессий) отвели три года. За это время в рамках закона №122-ФЗ (о профстандартах) было этих самых профстандартов утверждено уже более 1,2 тыс., придумали стандарты даже для официанта и бармена.

Что же касается охранников, то Росcтандарт 24 января 2021 года подписал приказ №93 «О создании технического комитета по стандартизации «Охранная деятельность».

В стандартах должны быть «предусмотрены основные требования к охранной деятельности, необходимые для обеспечения безопасности образовательных организаций, медицинских учреждений, защиты жизни и здоровья заказчика…» и т. д.

Вся эта непонятная возня на государственном уровне стоила немыслимых государственных денег. Но были у затеи и свои плюсы. Так, тысячи госчиновников и компаний, участвующих в разработке стандартов, получили работу и, соответственно, неплохой доход.

А кроме того, у государства появилась возможность убрать с рынка целые профессиональные сообщества и заменить их «своими»: вместо 80% охранников, которые не пройдут квалификацию, охранять те же школы и больницы будут трудоустроены сотрудники полиции, росгвардейцы и т. д.

Помимо этого создана отдельная полугосударственная услуга, за которую теперь должен платить каждый работодатель. С начала этого года, например, РЖД перестали тестировать своих работников и в соответствии с новым законом перешли на независимое тестирование, осуществляемое центрами частно-государственного партнерства извне.

На ту же самую систему переходят банки. А что делать, если работник не может пройти квалификацию? Тут у окологосударственных структур тоже огромные возможности заработать – работодатель может направить работника на специальные курсы повышения квалификации.

Цена за подтверждение квалификации будет колебаться в зависимости от профессии от 5 до 100 тыс. рублей, считают эксперты.

Охранников – в ип

Новый стандарт работы для тех же охранников дает право оформлять свою деятельность как ИП. Сегодня такой вариант исключен, охранять кого-то или что-то можно лишь в качестве юридического лица.

По словам Дмитрия Фонарева, право работать как ИП дадут лишь телохранителям. Сейчас такой профессии вовсе не существует, но ее планируют учредить уже в сентябре нынешнего года.

«Разница между охранником и телохранителем заключается в том, что охранник охраняет материальные ценности, а телохранитель – физическое лицо, и ответственности за материальные ценности телохранитель не несет», – уточняет Фонарев.

[attention type=yellow]

Профстандарты этих двух, теперь уже разных, профессий тоже будут различаться. Вопрос только в том, что большинство телохранителей носят с собой огнестрельное оружие.

[/attention]

Теперь получится, что ИП-телохранитель в случае применения оружия несет чисто персональную ответственность, тогда как по старому закону за его действия несет ответственность и юридическое лицо, ЧОП, или частное охранное предприятие.

ВИТАЮТ В ОБЛАКАХ

Так, может, школы действительно станут лучше охранять? Разработанный стандарт охраны учебных заведений предписывает, например, что ученики могут заходить в школу только по спискам и в строго определенное время.

К примеру, к началу урока в школу могут войти такие-то ученики такого-то класса. Если ученик хочет войти в школу после уроков, то сделать это он может только по записке администрации школы, переданной на охрану. Такой же строгий учет будет вестись в отношении родителей.

«Такое ощущение, что законодатели не понимают, в какой стране они живут, никогда не выезжали дальше Москвы и витают где-то в облаках, – считает юрист и правозащитник Алексей Самохвалов.

– У нас в стране треть школ не имеют туалетов.

То есть для того, чтобы выйти в туалет на улицу и снова зайти, ученик должен будет брать письменное разрешение у директора школы? А к туалету на улице будут охранника приставлять? Там ведь тоже может быть взрывное устройство!»

«Рынок трясет, – констатирует Фонарев. – Принимать экзамены – это огромные деньги, это монополия. Кто будет принимать, как? Охранники тоже в недоумении. Никто не знает, какой экзамен придется проходить.

Уже появился список из 50 наиболее важных профессий, для которых профстандарты будут обязательны в первую очередь. Там какие-то спортсмены, овощеводы… Это революция, и сейчас идет драка, идет война реальная.

О самих охранниках никто не думает, стоит вопрос: кто будет контролировать эти деньги и как распределится сфера влияния?»

«На это выделяются сумасшедшие деньги, – продолжает Фонарев. – И не важно теперь, где вы учились. У вас должен быть стандарт профессиональный. У вас в трудовом договоре должна стоять ваша квалификация.

Вот вы, например, журналист 45-го разряда. А если не написано, то это не соответствует Трудовому кодексу. Вот что в стране происходит. Вот что напридумывали, а как это работает, люди не разбираются.

На одну квалификацию нужно принять по 15 документов».

А нужно ли?

Аделаида Сигида.

Источник

Источник: https://narodsobor.ru/2021/08/16/80-ohrannikov-mogut-poteryat-rabotu/

Имею ли я, сотрудник ЧОП, право работать со своим оружием?

Добрый день! С вами, Авдеева Светлана, я практикующий юрист. Каждый день сталкиваюсь с интересными случаями, о которых рассказываю вам.

****

Сегодня поговорим на одну из самых спорных тем. Готовясь к написанию данной статьи, я промониторила освещение данной темы в Интернете. Мне было интересно, что пишут мои коллеги. Однако все пространные рассуждения юристов свелись к ответу: “не знаю”. Я решила самостоятельно разобраться в вопросе и дать четкий ответ на вопрос многих сотрудников ЧОП на примере вопроса моего клиента.

Ситуация клиента: Я работаю в ЧОП и работаю со служебным оружием, также имею травматическое оружие личное. Вопрос имею ли я право работать со своим оружием? Если нет аргументируйте, пожалуйста. Ни где не могу получить информацию.

Итак, начнем разбираться в данном вопросе.

Изображение предоставлено сервисом Яндекс.Картинки

Что такое ЧОП и кто такой сотрудник ЧОП – определяем правовой статус

Частная охранная деятельность регламентируется Конституцией РФ, федеральным законом № 2487-1 “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”, а также рядом иных законодательных актов.

В соответствии с ФЗ № 2487-1,

частная охранная организация (ЧОП) – это организация, которая была специально создана для оказания охранных услуг. Функционирует на основании лицензии.частный охранник – это совершеннолетний гражданин РФ, который прошел специальное профессиональное обучение, сдал квалификационный экзамен и в связи с этим получил удостоверение частного охранника. Работает по трудовому договору с ЧОП.

Для нас важно отметить из приведенных определений следующее. Частный охранник должен быть обязательно сотрудником ЧОП, а это означает, что находясь в рабочее время на территории охраняемого объекта, охранник исполняет свои служебные обязанности.

Если совершеннолетний гражданин РФ имеет удостоверение частного охранника, но не является работником ЧОП, правовой статус частного охранника отсутствует. А это значит, что такой гражданин не может оказывать частные охранные услуги, в силу прямого запрета закона.

Кроме того, частный охранник пользуется предусмотренными законом правами ТОЛЬКО в период выполнения трудовой функции.

Это ключевой момент для понимания ответа на поставленный вопрос.

Изображение предоставлено сервисом Яндекс.Картинки

Право на использование оружия для ЧОП и сотрудников

Основные услуги, которые оказывает охранная организация, это:

• защита жизни и здоровья граждан;
• охрана объектов и имущества;

Для оказания данных услуг, ЧОПу предоставлено право использовать специальные средства, в том числе, огнестрельное оружие. В свою очередь, сотруднику ЧОП для исполнения своих должностных обязанностей, возложенных на него, в связи с оказанием охранных услуг, разрешается:

применять физическую силу;специальные средства;огнестрельное оружие;

При этом, сотрудник ЧОП должен иметь разрешение на хранение и ношение конкретных видов, типов и моделей оружия. Выдача и сдача оружия происходит с документальной фиксацией, а использование служебного оружия возможно только в рамках должностной инструкцией.

Таким образом, сотрудник ЧОП, при наличии у него разрешения на хранение и ношение оружия, имеет право в рамках своей должностной инструкции, применять оружие по назначению в служебное время, находясь на объекте.

Следовательно, использование гражданского оружия сотрудником ЧОП в служебное время не предусмотрено законом. И вот почему.

Изображение предоставлено сервисом Яндекс.Картинки

Оружие оружию рознь

Итак, ответ на вопрос моего клиента – однозначно нет. Нельзя использовать гражданское оружие в служебных целях.

Довод 1. Различие в правовых последствиях

Сотрудник ЧОП, находясь в служебное время на охраняемом объекте, выполняет должностные обязанности. Значит в это время он имеет право применить служебное оружие , если того требует ситуация.

При этом право на применение как огнестрельного, так и специального оружия прямо предусмотрено законом № 2487-1 “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”, что в свою очередь минимизирует правовые риски, связанные с применением оружия.

Довод 2.Различие в целях применения

[attention type=red]

Различие в целях применения служебного оружия и гражданского оружия Так, ношение и использование оружия, согласно Постановления Правительства РФ № 814, разрешается:

[/attention]* работниками юридических лиц с особыми уставными задачами – при исполнении служебных обязанностей; * гражданами Российской Федерации – во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб, а также в целях самообороны;

Служебное оружие применяется для выполнения должностных обязанностей, гражданское – для личных целей.

Таким образом, сотрудник ЧОП, находясь в служебное время вправе использовать СЛУЖЕБНОЕ оружие для выполнения должностных обязанностей. И тот же сотрудник ЧОП, но вне рабочее время, является просто гражданином РФ и может использовать ЛИЧНОЕ оружие в целях самообороны.

Довод 3. Различия в правовом статусе

Различие в правовом статусе сотрудника ЧОП и гражданина РФ при использовании соответственно служебного и гражданского оружия, влечет различные правовые последствия.

Считаю, что использование сотрудником ЧОП личного оружия в рабочее время является нарушением лицензионных требований, предъявляемых к охранным предприятия и может повлечь за собой аннулирование лицензии, а такой сотрудник подлежит увольнению за не соблюдение должностных обязанностей.

Так, согласно Административного регламента N 646 уполномоченный орган проверяет соблюдение физическим или юридическим лицом, в том числе лицензиатом, правил оборота оружия и патронов. Выявленные нарушения являются основанием для аннулирования лицензии на охранную деятельность.

P.S. вопросы про использование сотрудниками ЧОП частного оружия в служебных целях, появились на самом деле не от легкой жизни. Многим ЧОП стало экономически не выгодно содержать собственный оружейный склад, от сюда возникло желание обойти закон. “Голь на выдумку хитра” в данном контексте имеет печальные последствия для всех участников подобных хитростей.

С уважением, Авдеева Светлана, ваш юрист

ПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА ЧЕРЕЗ WHATSAPP

просто перейдите по ссылке и оставьте сообщение, я свяжусь с вами

Источник: https://zen.yandex.ru/media/uridicheskaya_konsultaziya/imeiu-li-ia-sotrudnik-chop-pravo-rabotat-so-svoim-orujiem-5d9daf87c49f2900aea3f86d