Нужны ли пропуска в зону это.

Пропускной режим и самоизоляция: законно ли ограничивают передвижение?

Свобода передвижений vs повышенная готовность: в чем подвох в QR-кодах и SMS-пропусках?

Без введения режима ЧП люди могут свободно выходить на улицу, отправляться в парки, на детские площадки и во дворы. Недоступными все эти территории станут лишь в случае объявления президентом режима чрезвычайного положения, объясняет политолог, колумнист «Реального времени» Карина Горбачева.

В новой колонке, написанной для нашей интернет-газеты, она разбирается, как соотносятся конституционное право граждан на свободу передвижения и режим повышенной готовности, введенный в ряде регионов России в борьбе с COVID-19 (в том числе в Татарстане и Башкирии).

Также эксперт находит подводные камни в использовании электронных пропусков через телефоны — посредством QR-кодов, SMS и других способов.

Последние недели новости напоминают сводки с фронта — что ни день, то изменения в законодательстве, новые указы, постановления, новые ограничения и тревожные кадры.

[attention type=yellow]

Вот и начало второй недели со времени введения режима «самоизоляции» ознаменовалось изменениями — теперь и в Москве и Подмосковье ввели «электронные» пропуска на выход из дома.

[/attention]

В Поволжье бумажные пропускные режимы для работников предприятий действуют с конца марта (Республика Башкортостан, Самарская, Ульяновская, Саратовская области, Пермский край); а в Татарстане и Нижегородской области действуют «электронные» системы. Опасно ли выходить на улицу без пропуска и все ли могут себе его позволить?

Законные ограничения на ограничения

В предыдущих колонках мы уже поднимали главный вопрос всех вводимых ограничений — вопрос их законности.

К середине апреля Россия пришла с тем, что чрезвычайное положение на ее территории не введено, а только режим повышенной готовности в ряде регионов и карантин в исключительных случаях.

Конституция Российской Федерации как основной закон страны — гарант прав и безопасности каждого гражданина не только в эти дни, но в эти особенно. А это значит, пора выучить некоторые ее положения как «Отче наш».

Одной из самых актуальных статей Конституции стала статья 27, гарантирующая каждому право на свободное передвижение. Заметим, что право это абсолютно, то есть не допускает никаких «если» и «при наличии». Каждый имеет право выйти из дома и направиться туда, куда он хочет.

Кроме того, это право подкрепляется статьей 23, которая гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни и личную тайну. А значит, граждане не обязаны докладывать о целях своего передвижения, в противном случае их право на личную тайну будет нарушено. И тем более они не обязаны передавать свои личные данные для получения пропуска.

Ни по SMS, ни посредством сайта, ни по телефону. Это гарантируется статьей 24 Конституции.

Фото Ильи Репина Одной из самых актуальных статей Конституции стала статья 27, гарантирующая каждому право на свободное передвижение. Заметим, что право это абсолютно, то есть не допускает никаких «если» и «при наличии»

Могут ли права и свободы людей быть ограничены? Могут, но только федеральным законом, согласно статье 55, или федеральным конституционным законом в условиях чрезвычайного положения, согласно статье 56.

[attention type=red]

Впрочем, ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании которого в регионах установлены режимы повышенной готовности, не допускает введения мер, ограничивающих права и свободы граждан (п. «д» ч. 10 статья 4).

[/attention]

При режиме повышенной готовности возможно ограничение въезда людей и транспортных средств на территорию, где имеется угроза чрезвычайной ситуации, или в зону самой ЧС. Но въезд на территорию и перемещение по ней — разные понятия. Это означает, что даже п. «а» ч. 10 ст.

4 ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не позволяет ограничить граждан в передвижении.

Подчеркнем, что Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории страны (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ), а подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы (тем более федеральные).

А раз ограничения передвижения не допускает федеральный закон, то и подзаконные акты (коими являются указы, постановления и распоряжения региональных органов власти о введении режима повышенной готовности) не имеют на это права.

Подытоживая, можно констатировать, что без введения чрезвычайного положения граждане вправе перемещаться свободно. Доступ может быть ограничен только в зоны угрозы чрезвычайной ситуации или в зоны самой ЧС.

Но этими зонами не являются парк, детская площадка, палисадник во дворе, магазин, работа и так далее. Ограничения на передвижения действительны только для лиц, которые получили именное письменное постановление Роспотребнадзора и находятся в связи с этим на карантине.

Все остальные ограничения носят рекомендательный характер.

Фото Максима Платонова Ограничения на передвижения действительны только для лиц, которые получили именное письменное постановление Роспотребнадзора и находятся в связи с этим на карантине. Все остальные ограничения носят рекомендательный характер

Технические ограничения на ограничения

С точки зрения юриспруденции, ограничить передвижение граждан непосредственно, а также через введение пропускного режима на территории, не нарушив статьи 27, 23 и 24 Конституции, невозможно. Однако для введения пропускного режима существуют и другие препятствия.

Таковыми являются необходимость использования гаджетов и умение владеть техникой, т. к. в некоторых регионах введены электронные пропускные системы.

Более того, Минкомсвязи уже разработал приложение, которое предлагает использовать в других регионах при росте там количества заболевших.

Однако согласно исследованиям, только 59% жителей России являются счастливым обладателем смартфона. А значит, далеко не каждый может получить электронный пропуск.

В зоне «риска» оказываются люди старшего поколения, а также те, кто сознательно выбирает кнопочные модели или вообще отказывается от использования мобильного.

Людей, кто обходится без телефона, вовсе немало — 8%, то есть около 12 миллионов человек.

[attention type=green]

Кроме того, далеко не каждый умеет обращаться со смартфоном. Зачастую люди старшего поколения получают новомодные девайсы как подарок от детей и внуков, но используют их как обычную «звонилку». Очень многие не могут не то что зарегистрироваться на каком-либо сайте, но и не умеют отправлять SMS.

[/attention]

Также техническим недостатком электронных пропускных систем является ограничение по времени. Во-первых, выйти по делам бывает нужно срочно или даже экстренно, а связь не ловит или у телефона села батарейка. Во-вторых, электронные пропуска действуют ограниченное время, и гражданин может запросто не уложиться в отведенный промежуток.

Фото Максима Платонова Немаловажным моментом является соображение безопасности процесса по отправке личных данных для получения пропуска

Немаловажным моментом является соображение безопасности процесса по отправке личных данных для получения пропуска.

Так, силами программистов в первых числах апреля были найдены слабые стороны первоначальной версии приложения «Социальный мониторинг», которую планировали применять в Москве.

Телеграм-канал IT и COPM сообщал, что личные данные отправлялись на серверы в страну НАТО — Эстонию, причем в незашифрованном виде. Претензии по поводу безопасности отправляемых данных активно высказывались и в Татарстане, где электронный пропуск выдается по SMS.

Тем временем

Отметим, что с 19 марта в Международной правозащитной группе «Агора» работает оперативный штаб правовой помощи в связи с проблемами из-за распространения коронавируса.

Адвокаты из разных регионов России, работающие в составе штаба, оказывают помощь в связи с давлением правоохранительных органов, в том числе по вопросам штрафов за выход из дома, изоляции (карантина), сложностей у предпринимателей в связи с введенными ограничениями и запретами, принудительной госпитализации и по другим. Обратиться к ним может любой желающий.

Также на сайте Объединенного правового партнерства юристы опубликовали документ, который призван помочь гражданам в беседе с сотрудниками правоохранительных органов. Он содержит в себе ссылки на все конституционные права граждан, подтверждающие возможность перемещаться по городу, и служит образцом письменного объяснения на случай, если гражданину попытаются выписать штраф.

Эффект домино

Пока одни разрабатывают системы слежения и контроля за гражданами в период «самоизоляции», а другие помогают населению, разъясняя правовые аспекты вводимых новшеств, по стране прокатилась волна исков, поданных в суды.

Юристы и адвокаты в разных регионах намерены оспорить применение ограничивающих мер в связи с их неконституционным характером.

В частности, иски и жалобы на введение режимов «самоизоляции» поданы в республиках Коми, Татарстане, Вологодской, Воронежской, Свердловской, Оренбургской, Тюменской областях, Красноярском крае, Москве.

ОбществоВластьИнфраструктура БашкортостанТатарстан

Источник: https://realnoevremya.ru/articles/171680-propusknoy-rezhim-i-samoizolyaciya-poyasneniya-eksperta

Инструкция: Как бесплатно получить пропуск в зону АТО?

С зимы 2015 года на Донбассе действует система пропусков. Первые несколько месяцев пропуска были бумажные и это создавало очень много трудностей как для жителей, так и для властей Украины: необходимо было бороться с поддельными пропусками, а система их проверки была отлажена очень плохо.

Как продлить срок действия пропуска в зону АТО →

Спустя несколько месяцев СБУ представила электронную систему пропусков. Теперь для оформления пропуска не нужно стоять в очередях в координационных центрах или на блокпостах, а также не нужно было каждый день пытаться звонить в эти координационные центры (чаще всего — безуспешно), чтобы узнать, выдали ли пропуск.

Теперь для оформления пропуска достаточно отправить документы с помощью специального сайта, на котором можно отслеживать выдачу и окончание срока действия пропуска. Однако, с приходом электронной системы пропусков, появились мошенники, которые берут деньги за бесплатную совершенно услугу.

TGorloa рассказывает, как не попасться мошенникам и получить пропуск совершенно бесплатно.

Для начала запомните:

1. Все заявления на пропуска рассматриваются в едином центре СБУ в порядке очереди.
2. Никто не может «продвинуть» пропуск вперед — это невозможно. Если вам предлагают «экспресс-регистрацию» (за 3 дня, например), сразу бросайте в лицо этого человека чего-нибудь тяжелое и большое.

    Вы заплатите 1000 гривен за «экспресс-регистрацию», а получите пропуск как и все — примерно через две недели.

3. Оформлять пропуска можно только на официальном сайте СБУ. Никогда не передавайте сканы своих паспортов или других документов чужим людям. Документы и их копии должны храниться только у людей или организаций, которым вы доверяете.

   Человек, рекламирующий «экспресс-регистрацию» в соцсетях — не тот, кому стоит что-либо доверять.

Где получить пропуск?

Чтобы получить пропуск нужно подать электронное заявление на специальном сайте СБУ — https://urp.ssu.gov.ua.

Как получить пропуск?

Во-первых, вам нужно зарегистрироваться. На сайте нажмите на кнопку «Реєстрація» (Регистрация). Для регистрации нужно ввести ФИО, адрес электронной почты, дату рождения, желаемый пароль и телефон.

Форма регистрации

Сразу после заполнения формы вы увидите уведомление об успешной регистрации. Ваши логин и пароль придут на указанную ранее почту. Сохраните эти данные, они будут нужны для продления пропуска через год.

Уведомление об успешной регистрации. Скриншот: TGorloa

Как только данные получены, вы можете ввести их на главной странице сайта и войти в личный кабинет.Личный кабинет после регистрации. Скриншот: TGorloa

Для подачи заявления на электронный пропуск вам нужно нажать на большую зеленую кнопку с соответствующим названием.

Заполнение заявки на электронный пропуск

Заявка на электронный пропуск в зону АТО состоит из трех шагов. Ее можно заполнить всего за 5 минут.

Для начала нажмите на кнопку «Подати заяву» (Подать заявление) на главной странице личного кабинета после авторизации. Вам предложат выбрать, на кого будет зарегистрирован пропуск — на гражданина Украины или на иностранного гражданина.

В этой инструкции мы рассматриваем подачу заявки на пропуск для граждан Украины.

После нажатия на кнопку «Далее» вам нужно заполнить основные данные о себе или о том человеке, на имя которого вы оформляете пропуск: ФИО, дату рождения, телефон и идентификационный код (при желании).

[attention type=yellow]

Вы также можете загрузить свою фотографию для идентификации на КПВВ — это не обязательно, но если фото есть под рукой, добавьте его к заявлению.Первый этап заполнения заявления на пропуск

[/attention]

Дальше вам нужно ввести данные паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Лучше приложить к заявлению скан или фотографию 1 и 2 страниц паспорта, но это не обязательно.Ввод данных паспорта в заявление на получение пропуска. Скриншот: TGorloa

Следующим этапом нужно ввести данные о месте вашей регистрации и месте вашего фактического проживания. Если вы зарегистрированы там же, где и проживаете, отметьте галочкой соответствующий пункт.Ввод данных о регистрации и месте проживания. Скриншот: TGorloa

Теперь необходимо ввести информацию о целе вашей поездки через линию разграничения. Согласно Временному порядку, пересекать линию разграничения можно по следующим причинам:

• проживание самого человека или родственников на подконтрольной / неподконтрольной правительству Украины территории;
• расположение места захоронения близких родственников на подконтрольной / неподконтрольной правительству Украины территории;
• смерть близких родственников на подконтрольной / неподконтрольной правительству Украины территории;
• право собственности на недвижимость на неподконтрольной правительству Украины территории;
• выполнение национальных интересов Украины по мирному решению конфликта или по гуманитарным вопросам;
• выполнение дипломатических или консульских функций международных организаций, членом которых является Украина (с подтверждением от МИД Украины);
• работа, обучение, научная деятельность, посещение культурных или религиозных мест, оздоровление, сопровождение детей в школы или детские сады на подконтрольной / неподконтрольной Украине территории.

Для каждого из этих причин формально нужно документальное подтверждение. Если для первой причины (проживание в зоне АТО или вне ее) вам нужен выданный украинскими органами власти документ для подтверждения этого, то для проезда к умершим или захороненным родственникам подойдет любой документ.

Если у вас нет никаких документов для подтверждения цели поездки, их можно не прикреплять. По опыту TGorloa, заявку оформляют даже, если не заполнить это поле.Поле ввода маршрута и целей поездки через линию разграничения. Скриншот: TGorloa

Теперь вам нужно выбрать на какое количество поездок вы хотите получить пропуск. Пропуска бывают одноразовые и многоразовые.

Одноразовый пропуск выдается на 20 суток и действует только два раза: например, когда вы въезжаете на неподконтрольную территорию и когда выезжаете (или наоборот).

Многоразовый пропуск действует в течение года и дает возможность пересекать линию разграничения неограниченное количество раз. Мы рекомендуем выбирать этот вариант.

Если с вами едут дети, которые не достигли 16 лет или у которых еще нет паспорта, вы должны указать их данные в соответствующий раздел, отметив пункт «Зі мною слідують діти, які не досягли 16 років» (Со мной едут дети, которые не достигли 16 лет).

Если вы едете с ребенком получать паспорт в 16 или 14 лет, то в форме нужно указать данные его свидетельства о рождении и проезжать через КПВВ по этому документу.Раздел для указания данных детей. Скриншот: TGorloa

Нажмите на кнопку «Далее».

На открывшейся странице вам нужно проверить правильность заполнения своих данных. Внимательно проверьте данные. В случае, если что-то неправильно, нажмите на кнопку «Коригувати» (Корректировать) и исправьте ошибки. Если все правильно, нажмите «Подати» (Подать).

Теперь в течение 10 дней ваше заявление будут рассматривать сотрудники СБУ. Обычно проверка занимает меньше времени.Завершение отправки заявления на оформление электронного пропуска

[attention type=red]

За ходом рассмотрения заявления вы можете следить в разделе «Історія подачі заяв» (История подачи заявлений). Пока ваше заявление не обработали вы можете изменить ошибочные данные с помощью соответствующей кнопки.

[/attention]

Раздел «Історія подачі заяв» (История подачи заявлений) на сайте СБУ. Скриншот: TGorloa

После проверки данных и в случае положительного решения, статус заявки изменится на «Оформлено» (Оформлено).

Статусы пропусков. По верхнему пропуску уже можно ехать, а по нижнему еще нет. Скриншот: TGorloa

У меня проблема с пропусками. К кому обращаться?

Обратитесь в координационный центр или одну из групп. Актуальные контакты указаны на сайте СБУ. Только там вам могут помочь.

Я пытаюсь позвонить в координационный центр, но там не берут трубку. Что делать?

Продолжайте звонить. Когда-нибудь там ответят. Не забывайте, что они работают только в рабочее время. Пробуйте позвонить по другим номерам.

Куда делись сектора?

Еще в 2015 году пропускные пункты были разделены на сектора и для каждого из них нужно было получать отдельный пропуск. Сейчас все сектора были отменены и по одному пропуску можно ездить через любые пропускные пункты.

Как долго проверяют заявление?

Максимальный срок проверки — 10 суток, но в некоторых случаях его могут увеличить. Если прошло больше трех недель, а пропуск не оформили, свяжитесь с координационным центром или одной их групп.

Пропуск оформили, но я нашел ошибку в данных. Что делать?

Свяжитесь с координационным центром или группой. Там помогут исправить.

Когда можно ехать на КПВВ после оформления пропуска?

Через 3 суток с даты оформления. Обычно можно даже на следующий день, но лучше не рисковать.

Можно ли распечатать заявку с сайта СБУ?

Это не поможет. Если вы подали заявление, а его не рассмотрели, то никто вас пропускать даже с распечаткой из личного кабинета не будет.

После того как пропуск оформлен он автоматически попадает в базу данных СБУ и доступ к нему есть на всех КПВВ и смысла в распечатке нет.

Как продлить пропуск в зону АТО?

Читайте наш материал →

Материал был обновлен 25 мая 2021 года.

Источник: https://tgorlovka.com/2021/06/10/instrukciya-propusk-v-zony-ato/

Как получить пропуск в пограничную зону

Почти все популярные горные районы нашей страны расположены рядом с границей. За Главным Кавказским хребтом лежит Абхазия, Грузия, Южная Осетия и Азербайджан, а за Горным Алтаем и Саянами — Казахстан, Монголия и Китай.

Границы проходят по пикам гор. Например, вершину Казбека мы делим с Грузией, а Белуху, высшую точку Алтая — с Казахстаном. Чтобы совершить восхождение или просто подойти поближе запечатлеть красоту вершин, озёр и ледников, придётся получить пропуск в пограничную зону.

Это не быстро: оформление занимает около месяца, поэтому спонтанно сорваться в поход по приграничным местам в большинстве случаев не получится. Но сделать пропуск можно заранее и на год вперёд — тогда полная свобода в выборе маршрутов и сроков.

Рассказываем, в каких случаях нужен пропуск, как его оформить, и кто за это отвечает.

Что такое пограничная зона

Есть два понятия: пограничная зона и пятикилометровая зона. В каждом регионе (республике, крае), имеющем выход к границе, определена пятикилометровая полоса вдоль государственной границы. Для походов по этой местности и нужен пропуск. В погранзоне дальше пяти километров от границы в большинстве случаев можно находиться свободно, но обязательно иметь с собой паспорт.

Погранзона и пятикилометровая полоса в Кабардино-Балкарии. На карте видно, что для восхождения на Эльбрус пропуск не нужен, а для походов по верховьям Адыр-су без него не обойтись

Такая подробная карта пока что есть только для Кабардино-Балкарии, потому что в республике утвердили реестр маршрутов. На информационных ресурсах можно найти похожие карты для Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Республики Алтай. Когда готовитесь к походу или восхождению рядом с границей, изучите информацию о пограничной зоне по нужной республике/краю в актуальном приказе ФСБ. Найти приказы можно на сайте Пограничной службы в разделе «Правовая информация». Если окажетесь без пропуска в пределах пятикилометровой полосы, вам выпишут штраф и отправят домой — пограничники не дремлют и пройти незамеченным вряд ли получится.

Важный момент. Каждое пограничное управление выдаёт пропуск только по своей подведомственной территории. Если планируете длительный поход с переходом из одного региона в другой, например, из Домбая в Приэльбрусье, вы должны оформить два пропуска: один для Карачаево-Черкесии, другой для Кабардино-Балкарии.

Подробная информация об оформлении погранпропусков описана на сайте ФСБ. Порядок получения услуги и вся самая важная для нас информация указана в Административном регламенте, который утверждён приказом № 455 от 07.08.2021 г. На этот документ можно ссылаться, когда что-то идёт не так. Например, когда не регистрируют заявление или нарушают сроки. На сайте Пограничной службы есть телефоны и адреса всех пограничных управлений, где можно узнать всю справочную информацию. Это легче, чем читать регламент и разбираться в мелочах. По телефону проще уточнить детали, контролировать процесс и результат.

Как оформить пропуск самостоятельно: инструкция

Сам по себе пропуск бесплатный, но многие турфирмы берут деньги за посредничество. Тем не менее оформить пропуск самостоятельно очень просто — намного проще, чем загранпаспорт. Рассказываем, как это сделать.

Выбрать способ подачи заявления

Лично. Скачиваете бланк, заполняете и вместе с копией паспорта приносите в пограничное управление. Этот способ подходит для тех, кто живёт близко к нужному погрануправлению и у кого есть на это время. По электронной почте.

Заполненный бланк заявления со своей подписью нужно отсканировать в формате PDF и отправить в нужное пограничное управление вместе со сканом паспорта. Электронный адрес есть в контактах погрануправлений на их сайте. Это довольно быстрый способ, он хорош тем, что документы попадают исполнителю напрямую.

Через портал Госуслуг. Здесь удобно заполнить заявление и сразу отправить — это очень быстро. После подачи заявления приходит уведомление о его регистрации — на этом всё. Дальше портал не нужен и никаких сведений там не будет. Если всё заполнено правильно, вы просто получите готовый пропуск.

К сожалению, нет обратной связи с исполнителем. Поэтому если есть вопросы, звоните в пограничное управление.

Проще всего сделать это через портал Госуслуг, поэтому разберём на этом примере.

Зайдите на портал и в строку поиска введите запрос «Получение индивидуального пропуска для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону». В результатах первым будет нужный нам раздел. Переходим в него и жмём кнопку «Получить услугу».

Появится форма для заполнения. Личные данные загружаются автоматически, остальное надо заполнить, а нужное погрануправление выбрать из списка.

Форма для заполнения на сайте госуслуг

Очень важно правильно указать перечень маршрутов в разделе 4 в графе «Пограничная зона», то есть куда вы собираетесь идти.

В каждом регионе у пограничников свои требования к этому описанию. Например:

• Чтобы сходить к озеру Кардывач и другим ближайшим озёрам в окрестностях Красной Поляны, достаточно указать названия мест — пишем «оз. Кардывач, оз. Верхний Кардывач, оз. Синеокое».
• В Карачаево-Черкесии достаточно формулировки «в пределах пятикилометровой зоны вдоль государственной границы РФ по КЧР без выхода на вершины и перевалы Главного Кавказского хребта».
• В Республике Алтай нужно описывать полную нить маршрута.
• В Кабардино-Балкарии пограничники совместно с национальным парком разработали, а потом утвердили реестр туристических (альпинистских) маршрутов, расположенных в пограничной зоне КБР, поэтому в заявлении нужно написать номер маршрута.

Реестр туристических маршрутов в Эльбрусском районе

Такая карта есть также для Черекского и Чегемского районов, а к реестру прилагается пояснительная записка.

Указывайте как можно больше маршрутов и географических объектов, будет поле для манёвра. Когда на руках будет оформленный на год пропуск по всему району похода, сорваться для крутого приключения будет намного проще.

Требования часто меняются, поэтому перед подачей заявления лучше уточнить информацию по телефону погрануправления. Если заполните неправильно, пограничникам придётся вам писать или звонить, чтобы переделывать, а это лишняя трата времени.

В разделе 7 (Дополнительная информация) укажите, куда направить пропуск: на домашний адрес или, например, в погранзаставу района, откуда вы начнёте поход. Второй вариант стоит выбирать, если от подачи заявления до начала похода меньше месяца и пропуск может не успеть к вам прийти — их отправляют Почтой России, а все знают, как она работает.

В самом конце окошко для загрузки документов — сюда нужно прикрепить скан паспорта.

Последние шаги

Запастись терпением и получить пропуск

Поступившее заявление регистрируют в течение дня, затем у пограничников есть 15 рабочих дней на оформление пропуска, потом нужно дождаться, пока почта доставит его вам домой — почти целый месяц ожидания.

Уведомление о результате вам не придёт, по телефону не сообщают. Подписанный пропуск просто приходит на указанный вами адрес обычным либо заказным письмом (зависит от конкретного погрануправления). Планируя сроки, стоит просчитывать риски: письмо может идти больше положенных сроков или потеряться в почтовом отделении. Увы, такие случаи бывают.

Тем, кто любит спонтанные походы, проще всего оформить пропуск на год вперёд.

[attention type=green]

Это можно сделать, например, в начале года и указать срок действия на год — максимально возможный период для тех, у кого нет регистрации в нужном регионе. Местные жители могут оформить пропуск на 3 года.

[/attention]

Подумайте, какие районы вы бы хотели посетить, и оформите пропуск для каждого из них, вписав в них все возможные маршруты.

Куда сходить с пропуском: топ-5 мест для туристов и альпинистов

Безенги — «мекка» альпинизма и горного туризма в России — находится в Черекском районе Кабардино-Балкарии.

В альплагере новичков учат ходить в горы, есть прекрасная инфраструктура: интернет, магазины, кафе, мобильная связь. Можно ночевать в палатке или в номерах со всеми удобствами.

Всё это дополнено огромным выбором маршрутов для треккинга с шикарными видами — здесь шесть из восьми пятитысячников Кавказа. Как говорится, лучше один раз увидеть.

Масштабы Безенгийской стены в сравнении с человеком © Михаил Голубев

Ущелье Шхельда, Адыл-Су и Адыр-Су

Эти живописные долины в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарии популярны у туристов благодаря своей простой логистике, красивейшим вершинам и ледникам. Идти сюда нужно, чтобы полюбоваться на Шхельду, про которую в 1960 году сочинил песню Юрий Визбор, на вершины Уллутау, Джантуган, Уллукару и Башкару.

Вершина Уллутау в долине Адыр-Су © Надежда Кущёва

Плоскогорье находится в Республике Алтай на стыке границ с Казахстаном, Китаем и Монголией. Кроме горных хребтов с самыми крупными на Алтае ледниками, озёрами и долинами, оно популярно своими археологическими открытиями. В 1993 году в одном из курганов нашли мумию, которую сейчас называют «принцессой Укок». Плато Укок включено в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Второе по величине озеро Кавказского биосферного заповедника и одно из самых популярных мест в окрестностях Красной Поляны. Находится на высоте 1837 метров над уровнем моря в верховьях реки Мзымта, неподалёку от границы с Абхазией. Маршрут простой и очень красивый. Неподалёку есть соседние озера — Синеокое и Верхний Кардывач, к ним можно сделать радиальные выходы.

Озеро Кардывач осенью © Александр Пискарев

Высочайшая точка Сибири ежегодно манит к себе туристов и альпинистов. Лагерь устанавливают на озере Аккем, откуда совершают радиальные выходы по ближайшим красотам. Увидеть гору поближе можно от Аккемского ледника, перед этим посетив самую высокогорную часовню Архангела Михаила.

Часовня на фоне Аккемской стены © nat-geo.ru

• При планировании похода изучите информацию о пограничном режиме.
• Если поняли, что маршрут пройдёт в пределах пятикилометровой полосы — начинайте оформлять пропуск в эту зону.
• Предоставление пограничного пропуска — бесплатная государственная услуга. Не платите за неё.
• Услугу предоставляет ФСБ РФ через Пограничную службу и вся необходимая информация об этом есть на их официальных сайтах. Не стесняйтесь звонить и задавать опросы.
• Пропуск делают 30 дней, а потом он должен до вас дойти по почте. Подавайте заявление заранее.
• Если не знаете когда сможете поехать в путешествие — оформляйте пропуск в начале календарного года со сроком действия до 31 декабря.

Получить пропуск не сложно, главное начать процесс оформления заблаговременно. Не дайте этой формальности встать между вами и красивейшими местами нашей страны, а всё необходимое снаряжение можете найти в магазине «Спорт-Марафон» на Сайкина, 4 или заказать в каталоге с доставкой на дом по всей России.

Источник: https://sport-marafon.ru/article/idei-dlya-puteshestviy/kak-poluchit-propusk-v-pogranichnuyu-zonu/

Проверка пропуска в зону АТО в 2021 году

Попасть в Донецк или Луганск граждане Украины могут, предъявив специальное разрешение. Заявка на оформление документа подается на сайте СБУ (Служба безопасности Украины).

Перед поездкой важно проверить пропуск в зону АТО (антитеррористическая операция): сохранилась ли информация в базе, не случился ли сбой. Из предложенного материала вы узнаете, как это сделать.

Полезной будет и детальная информация о действиях при оформлении разрешительного документа на интернет-сервисе СБУ.

Зачем нужен пропуск

Контроль за перемещением граждан через линию разграничения был введен украинскими властями в конце 2014 года. Сначала для проезда оформлялась бумажная справка. Такой документ было просто подделать.

Кроме того, при его выдаче постоянно фиксировались проявления коррупционных действий украинских чиновников. Поэтому с начала 2021 года для проезда необходимо получить электронный пропуск.

Он оформляется на интернет-сервисе СБУ.

Следует отметить, что с 30 апреля 2021 года АТО сменила операция объединенных сил. Поэтому сегодня корректно говорить о пропуске в зону ООС.

Некоторые украинцы, впервые столкнувшиеся с необходимостью пересечь линию соприкосновения, считают, что разрешение понадобится и для посещения прифронтовых населенных пунктов. На самом деле это не так.

Если есть надобность попасть на эти территории – проезд свободный.

Многих граждан Украины интересует, как проехать в зону АТО без пропуска. Это можно сделать через Россию. Особо стоит отметить, что и возвращаться назад надо таким же путем. Гражданам РФ, чтобы посетить самопровозглашенные республики, достаточно предъявить свои общегражданские паспорта.

Изменения в 2021 году

В правила прохождения КПВВ (контрольный пункт въезда-выезда) не так давно были внесены очередные поправки.

Гражданам Украины, родственники которых проживают за линией разграничения, будет интересно узнать, что произошло изменение в пропусках в зону АТО. Прежде всего, теперь в разрешениях не указана дата окончания периода действия документа.

Старые пропуска оформлялись на 1 год, что создавало сложности для граждан. Бессрочные разрешения намного удобнее, их введение позволит решить проблемы многих людей.

[attention type=yellow]

Согласно новым правилам пересечения пунктов пропуска на границе зоны АТО в 2021 году, на территорию Луганской и Донецкой областей, подконтрольных Украине, разрешен въезд грузового транспорта, спецтехники. В обратном направлении движение невозможно. Лица, решившие выехать из Л/ДНР на проживание на Украину, могут вывозить вещи не только легковыми, но и другими видами транспорта.

[/attention]

Для получения новых пропусков для выезда и въезда в зону АТО в 2021 году в заявке должны быть заполнены все пункты. В противном случае она не будет принята к рассмотрению.

После начала ООС граждан Украины волнует, действительны ли электронные пропуска в зону АТО сегодня. Руководство операцией объединенных сил анонсировало ограничения в передвижении граждан.

Однако выданный ранее пропуск гарантирует, что его обладатель прошел необходимые проверки и может пересекать линию разграничения.

Возможные проблемы

До того как разрешения стали бессрочными, сложности нередко возникали у лиц, имеющих многократный пропуск. Вопросы появлялись, когда обладатель документа давно им не пользовался.

Оказавшись на КПВВ, гражданин узнавал такую информацию: на сайте СБУ написано, что ему необходимо пройти проверку. Большой проблемой является и низкая пропускная способность контрольных пунктов.

Это создает длинные очереди из передвигающихся на транспорте и пешим ходом.

Сайт СБУ функционирует нестабильно, база постоянно зависает, прерывается интернет. Кроме того, при обстрелах пункты прекращают свою работу.

Один из частых вопросов, возникающих при составлении заявки, касается того, как оформить электронный пропуск, если в паспорте отсутствует регистрация по месту жительства.

Переселенцы имеют на руках справку ВПЛ (внутренне перемещенное лицо). В этом документе фиксируется адрес временного нахождения. Его и надо указать в заявке.

Наличие фамилии в базе данных

Так как в 2021 году разрешения предоставляются без указания даты окончания, поэтому сегодня вопрос, как узнать срок действия пропуска в зону АТО по фамилии, уже не актуален.

Но даже при условии оформления разрешения без указания окончания периода действия, перед поездкой следует проверить наличие имеющегося документа.

Это обязательно надо сделать, чтобы исключить вероятность многочасового стояния в длинной очереди, по окончании чего выяснить, что пересечь линию разграничения невозможно. Существует два способа, как быстро узнать, есть ли вы в базе данных.

[attention type=red]

Обычные граждане не имеют доступа к хранилищу информации СБУ. Поэтому проверить фамилию удастся только при оформлении повторной заявки. На этапе занесения персональных сведений, реквизитов паспорта все станет понятно.

[/attention]

Пропуск привязан к основному удостоверению личности, и подать заявку на один номер и серию нельзя. Поэтому заинтересованное лицо получит сообщение, что сведения уже зафиксированы в базе.

Способ надежный, позволяет с большой долей вероятности уточнить информацию.

Существует еще один вариант, как проверить электронный пропуск в зону АТО по фамилии и серии паспорта.

Нужно позвонить в один из координационных центров, функционирующих на территориях Донецкой и Луганской областей, подконтрольных Украине. Адреса и телефоны этих структур доступны на интернет-сервисе реестра разрешений (https://urp.ssu.

gov.ua). Недостатком такого способа граждане называют то, что по указанным номерам невозможно дозвониться, они постоянно заняты.

Алгоритм действий для подачи заявления

Оформить электронный пропуск в зону АТО по интернету украинцам доступно на официальном сайте СБУ. Можно пройти процедуру через координационные группы, но это удобно далеко не каждому.

Следует отметить, что с одного аккаунта можно оформить не более 10 заявок. Также важно помнить, что если личный кабинет заинтересованного лица создан на yandex.ua или mail.ru, пройти регистрацию на сайте СБУ не удастся.

Эти ресурсы запрещены на Украине президентским указом.

По прошествии нескольких лет можно сказать, что сегодня оформление разрешений стало отлаженным и систематизированным. Все реже интернет-ресурс дает сбой. Электронный пропуск в зону АТО на сайте СБУ Украины оформляется через «Реестр разрешений на перемещение лиц в районе проведения АТО». Рекомендуется соблюсти такую последовательность:

• Выбрать кнопку «Регистрация».
• Внести сведения в форму на украинском языке.
• Дождаться сообщения с логином и паролем с этого адреса: info@urp.ssu.gov.ua.

• Вернуться на главную страницу и ввести реквизиты, капчу. Кликнуть мышкой по кнопке «Войти».

Если на экране высветилось приветствие, значит, вход в систему прошел успешно. Теперь можно подать заявку. Для этого надо последовательно совершить описанные далее действия.

1. Начать целесообразно с выбора сектора для посещения. При необходимости нанести визит в несколько, выделяют нужные или сразу все при помощи клавиши CTRL.
2. Указать гражданство.
3. Заполнить форму. Особое внимание уделить полям со звездочкой – они не должны остаться пустыми. Прикладывать сканированные документы необязательно. Файлы занимают много места и перегружают систему.
4. Заполняя графу «Цель», важно указать вескую причину.
5. После заполнения всех пунктов, сервис предложит проверить введенную информацию. В случае обнаружения ошибки, будет возможность ее исправить.
6. Кликнуть по кнопке «Подать».
7. На экране высветится сообщение: «Заявление находится на рассмотрении».

После этого останется дождаться решения службы безопасности. Обычно на это уходит до 10 дней. Проверить статус обращения можно, перейдя в раздел «История подачи заявок».

Когда документы будут рассмотрены, и пропуск готов, здесь появится надпись «Оформлено». Это означает, что лицо, на которое заказывался пропуск, получило право на пересечение линии разграничения.

Подача повторного заявления не потребует новой регистрации на сайте.

Итоги

Граждане Украины могут попасть в ЛНР и ДНР при наличии разрешительного документа, выданного СБУ. Оформить его можно удаленно на сайте ведомства. Для этого надо зарегистрироваться и заполнить предложенную форму. На один аккаунт оформляется не более 10 пропусков.

Проверить наличие разрешения на свою фамилию можно в координационном центре или на сайте СБУ. В первом случае надо позвонить по номеру контактного телефона. Подтверждение наличия пропуска на портале силового ведомства возможно путем внесения повторной заявки. Если после введения паспортных данных система сообщит, что они уже есть в базе, значит, документ оформлен и имеет законную силу.

Источник: https://emigrant.expert/ukraina/kak-proverit-propusk-v-zonu-ato

Введение пропускного режима на предприятии: как всё организовать?

Наша организация небольшая, но в последнее время постоянно растет. Работников становится больше, больше заказчиков приходят в офис. Директор решил ввести пропускной режим и установить турникеты.

Специалисту по безопасности он поручил заняться оборудованием, мне, секретарю, – подготовить приказ о введении пропускного режима.

В приказе я указала, что в организации будет введен пропускной режим, работники будут обязаны пользоваться магнитными пропусками, и отправила работникам приказ по электронной почте.

Когда турникеты были установлены, появились проблемы. Одни были недовольны, что надо задерживаться у турникета, другие говорили, что мы ограничиваем их свободу, третьи не понимали, как пользоваться пропуском, четвертые теряли и портили пропуска. Наверное, я что-то не учла при оформлении приказа. Как избежать подобных проблем при введении пропускного режима?

Основная сложность введения пропускного режима – недовольство сотрудников

Введение пропускного режима, как правило, имеет две основные цели:

1) охрана безопасности работников и имущества организации от возможных посягательств посторонних лиц;

2) автоматизация учета входа и выхода работников, облегчение учета рабочего времени в организации, который является обязанностью работодателя согласно части четвертой ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации. Автоматизированный табельный учет дисциплинирует работников, гарантирует объективность при учете.

Введение пропускного режима может вызвать недовольство сотрудников, причем степень накала страстей может быть различной. Рассмотрим три ситуации.

Ситуация 1

В организации был свободный доступ ко всем помещениям, работники просто расписывались у секретаря, приходя на работу.

В связи с ростом компании и случаями злоупотребления такой свободой руководство решило ввести пропускной режим: установить турникеты, раздать карточки доступа.

Изменения вызвали недовольство работников, которые не привыкли к строгой дисциплине, ведь теперь нужно отчитываться за каждые 5–10 минут задержки, а вся информация фиксируется автоматически.

Ситуация 2

Работники организации соблюдали пропускной режим, который не был закреплен в документах. При нарушении пропускного режима работниками привлечь их к ответственности оказалось невозможно: нет утвержденных правил – нет нарушения.

Поэтому в определенный момент руководство приняло решение разработать и утвердить Положение о пропускном режиме.

Работники не возражали против самого пропускного режима, но некоторые из них недоумевали: «Зачем нам новый документ? Ведь мы все соблюдаем. Нам не доверяют?»

Ситуация 3

[attention type=green]

При действующем пропускном режиме организация решила заменить устаревшее оборудование на более современное, в связи с чем потребовалось несколько изменить процедуру получения карточек допуска, использования оборудования, процесс учета отработанного времени и его анализ. Подобные изменения не вызвали массовых недовольств, ведь изменения коснулись только технических деталей и не затронули организационной стороны.

[/attention]

Как бы то ни было, при введении пропускного режима фактор сопротивления работников учитывать необходимо. Иногда от людей можно услышать, что в данной ситуации ограничивается их свобода. Конечно, это не так.

Их право на передвижение не ограничивается, но порядок входа и выхода определяется правилами, установленными конкретным работодателем. Согласно части первой ст.

8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Таким образом, работодатель имеет право издать локальный нормативный акт, устанавливающий пропускной режим в организации.

Кроме того, необходимость введения пропускного режима возникает в случаях, когда требуется пресечь нарушения трудовой дисциплины работниками: опоздания, уход с работы до окончания рабочего дня, вынос имущества без разрешения работодателя. Документы, которыми вводится пропускной режим, должны обеспечивать возможность привлечения нарушителей к ответственности.

Обратите внимание!

Согласно ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, т.е. подписать положение и приказ должен генеральный директор (директор) либо уполномоченное им лицо по доверенности.

Рассмотрим правила, позволяющие избежать наиболее частых ошибок, которые возникают при введении пропускного режима в организации.

Правила введения пропускного режима

Правило № 1: любые нововведения должны подкрепляться приказом руководителя (Пример 1).

Права и обязанности работников, принципы пользования устанавливаемым оборудованием лучше всего изложить в Положении о пропускном режиме, которое станет приложением к приказу о введении пропускного режима и требования которого работники обязаны будут соблюдать. Ведь в соответствии с частью первой ст.

189 ТК РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно части второй ст.

21 ТК РФ работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, а на основании ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

При нарушении правил пропускного режима (утеря и порча магнитной карточки, использование чужой магнитной карточки, проход без магнитной карточки, вынос материальных ценностей вне установленного порядка) работников можно будет привлечь к дисциплинарной ответственности.

Правило № 2: чтобы уменьшить сопротивление работников при введении пропускного режима, нужно привлечь их к разработке этих нововведений. Если работники примут участие в разработке Положения о пропускном режиме, они поймут, что их мнение принято во внимание.

Рекомендуется создать комиссию по разработке Положения о пропускном режиме в составе начальников отделов, представить на ее рассмотрение подготовленный ответственными отделами (секретариат, служба безопасности, отдел персонала) проект Положения. Комиссия внесет в документ свои предложения и замечания, начальники отделов обсудят Положение в своих коллективах. Сообщение о подготовке Положения о пропускном режиме можно разместить на доске объявления, в интранете.

Правило № 3: при разработке Положения о пропускном режиме необходимо подробно описать порядок входа и выхода в (из) организацию (и), порядок выдачи магнитных пропусков, правила их хранения, ответственность за их утерю и порчу (Пример 2).

Кроме того, необходимо описать порядок вноса/выноса материальных ценностей, правила прохода для гостей организации (встреча, сопровождение на территории). Можно предусмотреть особые правила для лиц государственного надзора и контроля, которые могут проходить при предъявлении соответствующих документов.

[attention type=yellow]

Укажите, кто наблюдает за турникетами (охрана организации или охранная организация по договору), функции охранника у турникета, его полномочия.

[/attention]

Правило № 4: приказ, которым утверждается Положение о пропускном режиме, должен содержать точную дату начала действия пропускного режима – например, через неделю после ознакомления работников с приказом.

Это время необходимо для адаптации работников к новым условиям.

Кроме того, в приказе должны быть указаны должностные лица, ответственные за функционирование пропускного режима в организации, чтобы работники знали, к кому обращаться при возникновении вопросов.

Правило № 5: с приказом и Положением должны быть ознакомлены под роспись все работники, на которых будет распространяться данный режим. В соответствии с частью третьей ст.

68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Привлечь работника к дисциплинарной ответственности можно только при условии, что он ознакомлен с документом (в данном случае с Положением о пропускном режиме) под роспись.

Ознакомление возможно путем проставления росписи либо в Журнале ознакомления с локальными нормативными актами, либо в листе ознакомления, прилагаемом к Положению.

Ознакомить уже работающих сотрудников с Положением о пропускном режиме необходимо сразу же после подписания приказа и Положения, только принятых – до подписания трудового договора.

Кстати

Отправление документов по электронной почте не заменяет ознакомление под роспись, которое предусмотрено законодательством. При отправке документов по электронной почте будет проблематично доказать факт ознакомления работника с приказом и Положением о пропускном режиме при возникновении трудового спора.

Правило № 6: наличие в организации пропускного режима желательно отразить в Правилах внутреннего трудового распорядка. В этом документе достаточно лишь упомянуть о наличии пропускного режима в организации, сделав ссылку на Положение и приказ о пропускном режиме.

Правило № 7: при введении в действие приказа о пропускном режиме рекомендуется провести небольшую PR-акцию (например, в форме беседы со всеми работниками коллективно либо по отделам).

При этом следует подчеркнуть, что введение пропускного режима, ограничение прохода посторонних лиц и пронесения посторонних предметов вводится в первую очередь с целью обеспечения безопасности работников; указать на заботу руководства о защите жизни и здоровья своих сотрудников. На такой встрече работники имеют возможность задать волнующие их вопросы.

[attention type=red]

Положение и приказ можно дополнительно разместить на досках информирования, в интранете, разослать по электронной почте.

[/attention]

Пример 1

Приказ о введении пропускного режима

ООО «Торговый дом “Столица”»

ПРИКАЗ

15.08.2014                                                                                                              № 15

г. Москва

О введении пропускного режима

В целях обеспечения безопасности работников, сохранности имущества и материальных ценностей

ПРИКАЗЫВАЮ:

Источник: https://www.profiz.ru/sr/10_2014/prop_rezhim/