Иностранные лица без гражданства правовой статус лиц без гражданства.

Правовое положение лиц без гражданства в России

По данным ООН, в мире насчитывается свыше 12 миллионов лиц, не имеющих гражданской принадлежности ни к одному из государств.

Хотя на деле их правовой статус не сильно отличается от положения иностранцев, лица без гражданства не могут воспользоваться многими фундаментальными правами.

В этой статье рассмотрим подробно эту категорию и разберемся, в чем основные особенности ее правового положения. 

Понятие гражданства

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», гражданство – это устойчивая политико-правовая связь, которую субъект (физическое лицо) приобретает по отношению к России как государственному образованию. Указанная связь проявляется во взаимоотношениях государства и человека, находящегося под его защитой.

РФ, как и любое другое государство, обеспечивает своим гражданам реализацию гарантированных прав и свобод и предоставляет покровительство, когда они находятся за пределами страны, за что те берут на себя обязательства исполнять законы и другие писаные правила и предписания, продиктованные государством.

Совокупность указанных прав и обязанностей отличает иностранца и субъект без подданства (или гражданства) от гражданина страны.

[attention type=yellow]

Подавляющее большинство людей становятся гражданами России при рождении от родителей-россиян или же от иностранцев, но на российской территории (ст. 12 Закона о гражданстве). Однако закон предусматривает и другие способы установления правовой связи с РФ, в частности, натурализацию, восстановление в гражданстве, оптацию и другие.

[/attention]

Читайте больше о правовой связи гражданина и государства, а также что такое гражданство.

Кто такой апатрид

Однако далеко не все обладают такой правовой связью. Поэтому для начала разберемся, как называется человек, не имеющий гражданства и подданства. Такой субъект имеет статус лица без гражданства или апатрида.

Юридические словари дают разные определения этих двух понятий, что, однако, нисколько не меняет их юридического смысла, который зафиксирован в ст.

2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицами без гражданства или апатридами признаются лица, не являющиеся гражданами России и при этом не имеющие доказательств, позволяющих установить их гражданскую принадлежность к любому другому государству.

Таким образом, российский законодатель не рассматривает их в качестве иностранцев, выделяя в отдельную группу субъектов права.

При этом за ними не признается особого «гуманитарного» статуса, а термин «апатриды» используется для обозначения лиц, оставшихся в статусе безгражданства в силу собственного волеизъявления.

Каких-либо препятствий для изменения их статуса, кроме общих условий вступления в гражданство, законодатель не предусматривает.

[attention type=red]

Иного мнения придерживаются в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). В Организации обращают особое внимание на проблему распространения безгражданства в Российской Федерации.

[/attention]

Так, отсутствие гражданства, по данным ГУВМ МВД на 2012 год, зафиксировано у более чем 31 тысячи человек, проживающих в России, а количество апатридов, по результатам переписи населения в 2010 году, составляло около 178 тысяч человек.

Эти несоответствия не позволяют говорить о полной ясности в вопросе безгражданства в РФ.

УВКБ ООН озабочено таким положением дел: по убеждению представителей организации, безгражданство препятствует реализации базовых прав человека в России.

В попытке исправить ситуацию, представители УВКБ предоставляют юридическую помощь, проводят мероприятия в поддержку апатридов, способствуют их местной интеграции, представляют их интересы в государственных органах и содействуют внесению благоприятных изменений в российское законодательство.

При этом подчеркнем, что апатриды и бипатриды – это разные субъекты, несмотря на то, что оба статуса российским законодательством признаются легальными. Для первой категории характерно абсолютное безгражданство, в то время как у представителей второй есть сразу нескольких паспортов. Но если один из них – российский, для РФ такой бипатрид будет считаться прежде всего россиянином.

Как можно стать апатридом

Задаваясь вопросом, как стать лицом без гражданства, гражданин России должен понимать, что у него мало возможностей осуществить такой переход.

Теоретически можно выделить лишь четыре основания, допускающих приобретение статуса апатрида:

1. Рождение от родителей, не имеющих гражданства, при условии, что законодательство страны рождения (например, Мьянмы, Сирии и Ирака) не предусматривает на этот случай предоставления собственного гражданства.
2. Принудительное лишение гражданства.
3. Прекращение существования государства.
4. Добровольный выход из гражданства и получение статуса ЛБГ (расшифровка – лицо без гражданства).

Однако все эти варианты не подразумеваются российским законодательством, а потому не могут быть применимы в отношении россиян.

Изучите детальнее информацию о том почему, нельзя выйти из-под российского протектората и стать апатридом и как происходит процедура прекращения гражданства РФ.

Правовой статус ЛБГ в России

В целях регулирования правового статуса апатридов на территории России, ФЗ № 115 «О правовом положении иностранцев в РФ» приравнивает их к иностранным гражданам.

Поэтому признание лицом без гражданства на территории РФ предоставляет такому человеку полный объем правомочий, гарантированных законом для граждан других государств.

Проще говоря, иностранцы и ЛБГ по российскому законодательству равны, что разрушает стереотип о том, что лица без гражданства – это бесправные субъекты, лишенные возможности реализовать свои свободы.

[attention type=green]

В России апатридам гарантирован легальный статус, что значит: лицо без гражданства может законно не только временно пребывать, но и постоянно проживать на территории РФ.

[/attention]

Обязательное условие для этого – получение соответствующего статуса и подтверждающего его документа (визы, разрешения на временное пребывание или вида на жительство).

Более того, после прохождения всех этапов легализации, включающих длительное проживание, сдачу теста на знание языка и ряд других аспектов, тот, кто считается апатридом, может оформить российское гражданство.

Рекомендуем узнать все подробности о совокупности факторов, которые представляют административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Права и обязанности апатридов в России

Повторимся: будет ошибкой считать, что апатриды лишены всех прав. Что делать, если нет гражданства: человек действительно будет считаться апатридом, но это не значит, что он не может претендовать на общегражданские права. Напомним, в правовом статусе они приравнены к иностранцам, которые в соответствии со ст. 4 ФЗ № 115 пользуются большинством прав и обязанностей граждан РФ.

Проще говоря, все, кто подпадают под понятие ЛБГ, обладают тем же объемом прав и обязанностей, что и граждане России, за исключением:

• политических и избирательных прав, то есть апатрид не имеет права участвовать в выборах;
• возможности занимать государственные должности и работать на государственной службе;
• возможности иметь в собственности отдельные виды недвижимого имущества, например, земли в приграничных территориях;
• необходимости нести военную службу.

Все это стоит учитывать, перед тем, как получить статус апатрида. Однако в остальном права лиц без гражданства идентичны правам и обязанностям граждан России. С другой стороны, на них возлагаются некоторые дополнительные обязанности, связанные с их статусом.

Сразу по прибытии в Россию апатриды, как и иностранцы, обязаны встать на миграционный учет и в дальнейшем уведомлять о смене своего места пребывания/проживания.

Однако как только они оформят вид на жительство, необходимости в таком уведомлении уже не будет.

Документы апатридов

Ошибочно считать, что апатриду не требуется удостоверение личности. Без него ЛБГ даже теоретически не имеет шансов легально попасть на территорию России, как и находиться в стране на законных основаниях.

Если ему это все же удалось, без удостоверения личности такое лицо будет находиться в бесправном положении.

Фактически отсутствие документов лишает вообще какого-либо статуса и парализует процесс реализации общегражданских прав и свобод.

Документы, удостоверяющие личность без гражданства, оговорены п. 2 ст. 10 Закона о положении иностранцев:

• документ иностранного государства, признанный в качестве удостоверяющего личность ЛБГ в соответствии с международным договором;
• разрешение на временное проживание (РВП);
• вид на жительство (ВНЖ);
• иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с отечественным законодательством или международным договором.

Какой документ удостоверяет личность ЛБГ, зависит от ситуации, в которой апатрид оказался. По сути, он может иметь несколько таких документов, так как, согласно ст.

28 Конвенции о статусе апатридов, страны-участники обязуются выдавать каждому апатриду, проживающему на их территории, проездные документы для пересечения границы.

Поэтому есть вероятность, что лицо без гражданства может одновременно иметь российский вид на жительство и паспорт лица без гражданства, выданный в другом государстве.

Социальные гарантии

Так как апатриды обладают практически полным спектром прав, гарантированных российским гражданам, на них автоматически распространяются и предоставляемые государством социальные гарантии.

Таким образом, если апатрид имеет постоянное место жительства в России, он имеет полное право получать:

Сам по себе апатризм не может препятствовать реализации указанных социальных гарантий, так как их обеспечение закреплено законодательно.

[attention type=yellow]

С другой стороны, их объем для апатридов значительно отличается в зависимости от глубины интеграции ЛБГ в российское общество.

[/attention]

Например, лицо без гражданства, временно пребывающее на территории РФ, не может претендовать на трудоустройство или получение пенсии. К тому же реальная жизнь апатридов в России сильно отличается от декларируемой в документах.

Жизнь апатридов в России

Несмотря на определенный законодательством статус, лицам без гражданства ежедневно приходится сталкиваться с трудностями, когда дело непосредственно касается того, как жить в России без гражданства.

Основная причина возникающих проблем кроется в полном отсутствии документов, удостоверяющих личность. Апатридов, которые перебрались на территорию России с уже готовыми разрешительными бумагами, единицы.

Большинство же стали ЛБГ после распада СССР или просто не смогли оформить удостоверительный документ ни в России, ни ранее за границей.

В теории ответ на вопрос, могут ли лица без гражданства получить образование или медицинскую помощь, очевиден: они имеют такое право. Но на практике бывает обратное.

Для людей без документов закрыты школы и больницы, они не могут претендовать на легальное трудоустройство и оформление пенсии, заключать нотариальные сделки и получать водительские права.

Более того, для них недоступны даже временная регистрация, ночевка в гостинице, регистрация брака или же поездка на транспорте дальнего следования, билеты на который приобретаются по паспорту. Таким образом, жизнь без гражданства в России налагает множество ограничений.

Причина таких затруднений для ЛБГ заключается в том, что РФ так и не присоединилась ни к Конвенции о статусе апатридов, ни к Конвенции о сокращении безгражданства.

[attention type=red]

В результате законодательство России не выделяет их в отдельную группу лиц с собственными правами и обязанностями.

[/attention]

А так как лица без гражданства и иностранцы для российского законодателя равны, апатриды без документов приравниваются к нелегальным мигрантам.

Пересечение апатридом российской границы

Стоит разобраться, может ли человек не иметь гражданства и при этом выезжать за границу и возвращаться обратно в Россию. Законодательством такая возможность предусмотрена. Общий порядок въезда/выезда апатридов из/в РФ оговорен в ст. 24 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О Порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Согласно указанной статье, порядок пересечения границы зависит от степени интеграции апатрида в российское общество:

1. В общих случаях для пересечения границы ЛБГ потребуется удостоверяющий личность документ иностранного государства, а также российская виза.
2. Если получен РВП, пересечение границы осуществляется на основании РВП и визы временно проживающего лица.
3. Если оформлен ВНЖ, для пересечения границы достаточно только ВНЖ.

Предлагаем узнать больше о порядке пересечения границы РФ.

Оформление российского гражданства для ЛБГ

Апатриды имеют право вступить в российское гражданство тем же образом, что и иностранцы: по общей или упрощенной схеме. Для прохождения по общему порядку, в соответствии со ст. 13 ФЗ от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, требуется прожить на протяжении 5 лет в России на основании ВНЖ, иметь законный источник дохода и подтвердить знание русского языка.

Правила упрощенного порядка предусмотрены ст. 14 Закона о гражданстве. По этой схеме обязательный срок проживания может быть сокращен, а правило обязательного наличия статуса ВНЖ или РВП может не приниматься во внимание.

Право прохождения по упрощенной процедуре имеют многие категории, в частности, дети граждан РФ, носители русского языка, лица, признанные соотечественниками, бывшие граждане СССР, выходцы из бывших союзных республик, имевшие советское гражданство, но оставшиеся при этом апатридами.

Поскольку большинство российских апатридов подпадают под последнее определение, ежегодно не менее 15 тысяч из них приобретает российское гражданство по упрощенной схеме.

Заключение

Таким образом, под апатридами в России принято понимать неграждан РФ, не имеющих доказательств своей гражданской принадлежности к другому государству. Несмотря на законодательную регламентацию их статуса, в обыденной жизни они сталкиваются со множеством проблем из-за отсутствия документов. В РФ они могут оформить российское гражданство как в общем, так и в упрощенном порядке.

Лица без гражданства:

Источник: https://immigrationtorussia.com/grazhdanstvo/obshhaya-informatsiya-o-grazhdanstve/pravovoe-polojenie-lic-bez-grajdanstva-v-rossii

Лицо без гражданства

Наличие гражданства в первую очередь определяет принадлежность человека к тому или иному государству.

Такой статус присваивается при рождении или в результате прохождения определенной процедуры, установленной законодательством страны.

Апатрид — это лицо, которое не имеет гражданства, в результате чего его права и свобода в действиях могут ограничиваться. Рассмотрим, что такое «лицо без гражданства», по какой причине человек может быть лишен статуса гражданина.

Что такое «лицо без гражданства»

Лицо без гражданства — человек, у которого отсутствует правовой статус гражданина любой из существующих стран в мире, а также он не является подданным любого из признанных государств, что исключает возможность обращения за дипломатической помощью в консульство по причине отсутствия гражданской принадлежности.

Причины потери гражданства

Существует масса ситуаций, при возникновении которых человек может стать апатридом:

1. Страна, гражданином которой являлось физическое лицо, прекратила юридическое существование. Примером является СССР или Югославия.
2. Ребенок рожден у лиц, не имеющих гражданства. Далеко не в каждой стране законодательством предусматривается предоставление гражданства только на основании факта рождения на территории государства.
3. Человек по собственному желанию отказался от гражданства страны.
4. Лицо принудительно лишено гражданства.

Кто такие апатриды и какие у них права

На каком основании апатрид вправе находиться в РФ

В Российской Федерации действует ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в котором раскрывается понятие «иностранный гражданин», включающее в себя и термин «апатрид».

Следовательно, апатриды и иностранные подданные могут находиться на территории страны на равных основаниях.

В то же время, для лиц без гражданства федеральными законами могут устанавливаться специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранцев.

Нахождение на территории РФ апатрида возможно только на основании одного из нижеуказанных документов:

• визы — предоставляется сроком до 1 года;
• разрешения на временное проживание — срок действия от 1 года до 3 лет;Разрешение на временное проживание
• вида на жительства, сроком до 5 лет.Вид на жительство лица без гражданства

Лицо без гражданства вправе свободно передвигаться по территории страны в личных или деловых интересах. Доступ ограничивается на те объекты, где требуется оформление специального разрешения.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Читать так же:  Въезд в Абхазию

Чем отличается апатрид от иностранного подданного

Очень часто между правовым статусом иностранного гражданина и апатрида ставят знак равенства, однако такой подход некорректен.

Лицо, являющиеся подданным иного государства, временно или постоянно проживающий, путешествующий по территории РФ, находится под правовой защитой двух государств.

Апатрид, не имея гражданской принадлежности к какому-либо государству, находится только под юрисдикцией РФ.

Правовой статус лиц без гражданства

Законодательство любой цивилизованной страны предусматривает ряд прав и обязанностей для лиц, не имеющих гражданства. В качестве примера предлагается рассмотреть практику РФ.

Права

Лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, пользуются теми же правами и свободами, что и обычные граждане. Это значит, что апатридом не запрещено свободное передвижение по стране.

Кроме того, им разрешается трудоустраиваться, заключать гражданско-правовые сделки, осуществлять коммерческую деятельность, а также участвовать в выборных кампаниях в соответствии с международными соглашениями.

Обязанности

В перечень обязанностей для апатридов, находящихся на территории РФ, входит:

1. Исполнение налоговых обязательств.
2. Сохранение окружающей среды, исторических и культурных памятников.
3. Соблюдение действующего законодательства.
4. Уважение интересов граждан России.
5. Прохождение регистрации в течение суток с момента прибытия в страну.
6. Выезд за пределы РФ по истечении разрешительных документов.
7. Сдача миграционных документов в пограничном пункте при выезде за пределы страны.

Ограничения

Апатриды имеют определенные ограничения в правах, гарантированных обычным гражданам. Лицо без гражданства не может:

• занимать должность в государственных и муниципальных органах в сфере обеспечения национальной безопасности;
• замещать должности в экипажах судов, самолетов или военных кораблей;
• занимать руководящие должности на предприятиях и организациях, где большая часть уставного капитала принадлежит РФ;
• быть призванным на военную службу, кроме контрактной.

Пересечение границы

Апатрид — лицо, не имеющее гражданства. Следовательно, отсутствие гражданской принадлежности подразумевает также отсутствие внутреннего гражданского паспорта. Однако апатридам не запрещается оформлять визы и иные разрешительные документы на въезд на территорию РФ, но потребуется предоставить любой другой документ, удостоверяющий личность.

Документация апатрида

Человек без гражданства может предоставить один или несколько из нижеприведенных документов для удостоверения своей личности:

• недействительный паспорт;
• документ об окончании образовательного учреждения;
• водительское или пенсионное удостоверение;
• свидетельство о браке, об изменении персональных данных;
• автобиография;
• документальное подтверждение по месту фактического пребывания.

Апатриды, наравне с иностранными подданными, пользуются национальным режимом с учетом установленных ограничений. В России, помимо вышеуказанных документов, подтвердить личность можно с помощью:

• разрешения на временное проживание;
• документа, полученного на территории иностранного государства и признанного по условиям международного договора как удостоверяющего личность;
• вид на жительство;
• иные документ, предусмотренные ФЗ № 115 или статьями 27-28 Конвенции, устанавливающей статус лиц без гражданства, к примеру, Certificat d`apatrid.

Как получить официальный статус лица без гражданства в 2021 году

Законодательство РФ предусматривает возможность проживания апатрида на территории страны при наличии удостоверения личности, которым может выступать:

• разрешение на временное проживание;
• вид на жительство.

Читать так же:  Правила регистрации иностранных граждан в РФ

Вид на жительство оформить сразу не получится, поскольку процедура предусматривает необходимость пребывания на территории страны не менее 1 года с момента пересечения государственной границы.

Получение вида на жительства происходит по следующему алгоритму действий:

• посетить отделение миграционной службы при УМВД по месту фактического пребывания;
• подать установленный пакет документов;
• пройти дактилоскопическую процедуру;
• сделать фотографии на документы.

Необходимые документы

Апатриду помогут любые документы, с помощью которых возможно идентифицировать его личность:

• свидетельство о рождении;
• недействительный паспорт;
• заявление, с которым апатрид обращался для получения разрешение на временное проживание.

Пригодятся любые документы, способные подтвердить личность заявителя.

Установление личности

Статья 10.1 ФЗ 115 устанавливает порядок прохождения процедуры установления личности. Для этого апатриду нужно лично посетить отделение Главного управления МВД РФ по вопросам миграции с соответствующим заявлением.

Форма бланка заявления об установлении личности

В документе указываются:

• полное Ф.И.О.;
• дата рождения;
• точный период нахождения на территории РФ и цель прибытия.

Кроме того, необходимо приложить оригиналы документов, удостоверяющих личность.

После регистрации заявления сотрудник МВД предоставляет заявителю опись всех переданных документов.

Не исключается, что на беседу будут приглашены свидетели, знакомые, друзья, соседи и иные лица, имеющие гражданство РФ. Кроме того, дополнительно проводятся опознания и опросы. После завершения проведения проверки апатриду в течение 90 дней предоставляется особая справка с фотографией 3×4 см — временное удостоверение личности.

Возможен ли отказ

Основными причинами отказа в предоставлении временного разрешения или вида на жительства является:

• выявление потенциальной угрозы интересам государства со стороны апатрида. Такое случается, если сотрудники миграционной службы сочтут обоснованным подозрения в возможном нанесении вреда здоровью нации или существенного ущерба общественному порядку;
• депортация. Заявитель ранее уже был принудительно депортирован за пределы страны за нарушение законодательства;
• выявлено наличие текущей или непогашенной судимости.

Учет апатридов

Федеральным законом № 109 «О миграционном учете» предусматривается получение апатридами миграционной карты в момент пересечения государственной границы, позволяющей находиться на территории страны в течение срока действия визы. На постановку на миграционный учет в отделении МВД отводятся 1 сутки.

Образец миграционной карты

Местом временного пребывания может быть:

• любое жилое помещение;
• гостиничные организации;
• пансионаты, туристские базы, гостевые дома, кемпинги;
• учреждения здравоохранения;
• оздоровительные лагеря;
• исправительные учреждения.

Продление срока регистрации возможно в случае:

• продления визы;
• оформление или подача документов на предоставление ВНЖ или РВП;
• получение трудового патента;
• оформление статуса беженца.

Для продления регистрации заявителю необходимо обратиться в территориальное отделение миграционной службы с документальным подтверждением наличия оснований для продления регистрации.

В случае нарушение действующих правил миграционного учета виновному лицу грозит штраф до 5 тысяч рублей и депортация за пределы РФ.

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете»

Источник: https://zakonoved.su/lico-bez-grazhdanstva-status.html

Особенности правового статуса лиц без гражданства

Лицо без гражданства — лицо, не имеющее устойчивой политико-правовой связи и не связанное взаимными правами и обязанностями ни с одним государством. По разным оценкам, таких людей в мире насчитывается до 15 млн., что сравнимо с населением какой-либо европейской страны или крупного российского региона.

Правовое и социальное положение таких лиц очень уязвимо, и во многом зависит от законодательства страны их пребывания.

Что это такое

Состояние, когда человек не имеет гражданства определенного государства, по-другому именуется безгражданством или апатризмом и является предметом регулирования в международном праве.

В современных правопорядках гарантии прав человека и личности во многом связаны с его гражданством: социально-экономические права, правовая и дипломатическая защита предоставляются государством прежде всего своим соотечественникам.

Лица без гражданства не имеют паспорта какой-либо страны по разным причинам: это может быть и лишение гражданства (по политическим, религиозным, этническим основаниям), добровольный выход из гражданства, ликвидация государства в целим, рождение от родителей-апатридов и др.

Даже в современных и развитых странах возможны коллизии права, ведущие к апатризму.

В частности, гражданство Лихтенштейна теряется при вступлении его гражданина в брак с иностранцем, а если у аргентинцев рождается ребенок на территории другого государства, он может стать лицом без гражданства.

[attention type=green]

Международное право исходит из того, что состояние безгражданства должно сокращаться, а самим апатридам страны их пребывания должны гарантировать все права человека, основные социально-экономические права и, при желании лица, давать возможность получить гражданство на законных основаниях в стране проживания.

[/attention]

Апатрид (от греч. apatris — не имеющий отечества) или лицо без гражданства согласно международному праву — это человек, который не рассматривается гражданином какого-либо государства в силу законодательства последнего.

Основными международными документами об апатридах, являются:

• Конвенция ООН о сокращении безгражданства (1961 года);
• Конвенция о статусе апатридов (1954).

Во многих государствах, включая Российскую Федерацию, существуют законы, и специальные административные процедуры, устанавливающие особенности правового статуса лиц без гражданства.

Российская Федерация в отношении лиц без гражданства полностью соблюдает нормы международного права, предоставляя им возможность получения гражданства (в ряде случаев — в упрощенном порядке), соблюдая и охраняя права человека.

Основным законом страны — Конституцией — в статье 62, установлено, что лица без гражданства и иностранцы пользуются в нашем государстве всеми теми правами, и должны исполнять те же обязанности, что и россияне.

Исключения из этого правила могут устанавливаться только федеральными законами или международными договорами.

Важно: положения Конституции о том, что признание, соблюдение и охрана прав и свобод человека являются высшей целью государства, в полной мере распространены и на лиц без гражданства (ЛБГ).

Основным документом после Конституции, регулирующим правовой статус апатридов в РФ, является Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (31.07.2002).

Он дает понятие апатрида как физического лица, не являющегося гражданином РФ и не имеющего доказательств того, что у него имеется гражданство другого государства.

[attention type=yellow]

В отношении апатридов в Российской Федерации определен режим иностранцев, то есть из национального режима изымаются ряд прав, предоставляемых только гражданам РФ (в основном, в политической сфере).

[/attention]

Кроме того, следует отличать правовой статус иностранцев и апатридов, временно пребывающих в России, и постоянно проживающих в ней.

Законодательно установлено, что иностранцам и лицам без гражданства в России предоставляются все права и свободы человека (за рядом исключений), и на них возлагаются те же обязанности, что и на граждан.

В частности, апатриды не могут:

• участвовать в политических выборах (в том числе, вступать в партии и объединения);
• проходить военную службу;
• занимать некоторые должности (к примеру, управлять воздушными и морскими судами, занимать государственные должности).

Изъятия существуют и при передвижении по территории РФ — лицам без гражданства ограничен доступ в:

• военные городки;
• приграничные зоны;
• зоны бедствия и ЧС.

Кроме того, проживая или пребывая на территории РФ, апатриды обязаны соблюдать национальное законодательство, платить налоги и т.д.

Совокупность прав и обязанностей лица без гражданства составляет его правовой статус. При этом часто считается, что правовой статус апатрида и иностранца в РФ идентичны.

https://www.youtube.com/watch?v=fGf8JWv7SVs

Однако это не совсем верно: апатрид, не имея никакого гражданства, всегда находится только под юрисдикцией страны пребывания, в то время, как иностранец дополнительно пользуется и покровительством (защитой) своего государства.

Законодательство

Российская Федерация способствует сокращению безгражданства.

Кроме Конституции и Закона о положении иностранцев, нормы, связанные с положением лиц без гражданства, содержатся в следующих законодательных актах:

• Закон о гражданстве (ФЗ № 62 от 31.05.2002). Устанавливает правила и процедурные моменты получения апатридами гражданства. Также определено, что ребенок апатридов, родившийся в России, является ее гражданином.

Источник: https://101zakon.ru/grazhdanstvo/vidy/osobennosti-pravovogo-statusa-lic-bez-grazhdanstva/

Статус иностранного гражданина. Что это? Какие они бывают? Как его изменить?

В первую очередь эта статья обращена к тем, кто ранее не знакомился с подобными терминами и впервые слышит о том, что существуют статусы для определения категории «правового статуса».

В этой статье мы разберём общие понятия, которые универсальны для каждой страны. В статье мы не будем подробно останавливаться на основаниях для изменения вашего статуса. Мы это обсудим отдельной статьёй, так как для каждого основания очень много нюансов и у стран разные требования к приобретению нового статуса.

Общая информация о статусах иностранных граждан и какими они бывают

Это полезно знать каждому иммигранту, так как каждый сталкивается с изменением своего статуса в стране пребывания.

Мы опишем общие и основные статусы иностранных гражданин, которые применимы к любой стране. Это связано с миграционным законодательством, которое меняется в каждой стране достаточно часто. Моё личное мнение по этому поводу – необходимо обращаться к миграционным адвокатам, чтобы решить вопрос статуса.

Очевидно, что лучше адвоката этот вопрос никто вам не раскроет. Адвокат как минимум, при ответе на ваш вопрос, будет исходить из актуальности миграционного закона, вашего положения дела и судебной практики.

Законодательством каждой страны подразумевается обязательное наличие статуса у лиц, которые проживают (временно или постоянно) или временно пребывают на территории этого государства.

Самый привычный для нас статус – это статус гражданина. Кто-то из нас гражданин России, кто-то гражданин Украины и т.д. Статус гражданина наделяет нас максимальными правами и обязанностями в этом государстве. В свою очередь государства обязаны, во всех смыслах, защищать своих граждан. Также стоит отметить, что есть лица без гражданства, этот статус встречается реже, но и он тоже существует.

Любое миграционное законодательство начинается с установления статуса иностранного гражданина, определение которого начинается с подачи документов в соответствующие органы. Это может быть, как консульство страны, так и различные миграционные ведомства уже на территории этой страны. От присвоенного статуса зависят права и обязанности иностранного гражданина.

Стоит отметить, если лицо не имеет гражданства, то это не означает, что у этого лица нет, абсолютно никаких, прав и обязанностей и его можно считать свободным во всех смыслах. Конечно нет. Лица, которые пребывают вне статуса, тоже обладают правами и должны выполнять требования государства на территории которого они в данный момент пребывают.

Основные статусы иностранных граждан:

• Постоянно-проживающие. Как правило это те лица, которые имеют вид на жительство. Этот документ выдаётся иностранному гражданину с правом постоянного проживания на территории этого государства, беспрепятственно въезжать и выезжать из страны, и с правом на работу. Чаще этот документ выдаётся сроком на 5 лет и может быть продлён.
• Временно-проживающие. Этим лицам выдают документ, который разрешает иностранному гражданину проживать на территории этого государства до получения вида на жительство.

Кто-то из блогеров или авторов аналогичных каналов утверждал, что этот документ выдаётся исключительно на 3 года и без права продления. Этот момент нужно уточнить у адвокатов вашей страны. В Испании мне продлили этот документ.

Параллельно уточните о возможности получения разрешения на работу. В Испании с этим документом можно получить разрешение на работу. Не забывайте, что есть частные случаи и во многих ситуациях решение может найти адвокат. В Испании свои миграционные вопросы я решаю исключительно с адвокатом.

• Временно-пребывающие. Лица с этим статусом имеют документ, позволяющий временно пребывать на территории этого государства. Это виза (для стран, где есть визовый режим) или иной документ (для стран с соглашением о безвизовом въезде). В таких документах есть срок, когда иностранный гражданин обязан покинуть это государство. В некоторых случаях права граждан могут быть расширены в рамках полученной визы.

Пример: рабочая виза, учебная виза или виза для деловых поездок.

Многие из нас получали туристические визы. Это как раз тот документ, который даёт нам право на временное пребывание на территории этого государства. Хочу сразу отметить очень популярное заблуждение в том, что если вы получили визу, то вас впустят (обязаны впустить) в страну, которая выдала вам эту визу.

Это конечно не так! Государство, которое выдало вам визу, может отказать в пересечении границы страны на паспортном контроле.

Что такое статус?

Статус отражает права, свободы и обязанности личности в системном виде. Другими словами, получив статус вы приобрели права и обязанности.

Например, подавая документы в визовый центр какого-либо государства, консул рассматривает возможность выдать вам визу, т.е. условно ” наделить вас некоторыми правами или нет “, в данном случае право на временное пребывание на территории этого государства.

Зачем этот статус нужен? Пребывать без статуса нельзя?

Статус нужен для отражения ваших прав, свобод и обязанностей, т.е. сделать ваше пребывание в стране легальным. Другими словами, если у вас нет статуса, то на каком основании вы пребываете в стране.

Если нет основания, то пребывание нелегально.

Реализация ваших прав, свобод и обязанностей достигается посредством правовых актов этой страны, в свою очередь ваш статус влияет на то, каким правовым актом будет достигнута эта реализация прав, поэтому наличие статуса важно для вас.

Согласно любому миграционному законодательству, наличие статуса – обязательно, но есть случаи, когда лица находятся вне статуса или теряют статус (чаще по сроку его действия).

Выход из статуса приводит к потере права пребывать на территории этого государства. Это приводит к тому, что вами будет интересоваться миграционная полиция, так как ваше пребывание нелегально.

Цель полиции – выдворение вас из страны.

Как изменить статус?

В первую очередь может возникнуть вопрос – «Зачем его вообще менять?» Чаще вопрос об изменении статуса возникает после прибытия в страну, но если этот вопрос возник до того момента, как вы въехали в страну, то можно повторно обратиться в консульство этой страны с вопросом об изменении документов.

Как правило, любой статус имеет, срок действия или период действия (в отдельных случаях этот период может быть без дат), в рамках которого у вас возникают определённые права, то после завершения этого периода следует утрата этих прав.

Говоря о главном. Если вы находитесь в стране легально, то у вас есть дата до какого числа действителен документ, позволяющий вам находиться в этом статусе.

[attention type=red]

Если вы изначально прибыли нелегально, то это другой случай, о котором будем говорить в отдельной статье.Например, у вас виза на 7 дней. С момента, когда вы пересекли границу, прошло 10 дней, следовательно сейчас вы вне статуса. Пребывание в стране нелегально.

[/attention]

Если не изменить или не продлить статус, после того, как вы вышли из него, то в дальнейшем правоохранительные органы страны, в которой вы пребываете, открывают дело для депортации, могут поместить в тюрьму для лиц, которых готовят к депортации.

Далее последует выдворение из страны с последующими запретами.

Для того чтобы не допустить выдворение из страны и сохранить статус легального пребывания необходимо изменить статус или продлить его. Изменением статуса занимается специальная служба по вопросам миграции.

Для этого необходимо обратиться в центр по миграции.

Если такого центра нет или не знаете куда обратиться, то достаточно обратиться в любой пункт полиции для уточнения (ибо вы же обеспокоены тем, чтобы не нарушить миграционный закон).

В Испании я не знал куда идти и обратился в ближайший полицейский участок. Мне там выдали всю контактную информацию.

Стоит отметить, что для изменения статуса должны быть основания. В соответствии с вашим основанием вы готовите пакет документов и подаёте его в соответствующие службы. Изменить статус просто потому что вам так захотелось, к сожалению, не получится.

Приведу несколько примеров оснований: обучение, работа, брак. Некоторые страны, например, Германия, могут требовать выехать из страны и подавать документы через консульство этого государства на территории вашей страны.

После подачи документов в соответствующие службы может быть вынесено решение об отказе в изменении статуса или будет вынесено положительное решение и вам выдадут новые документы.

В ситуациях отказа вам предоставляется несколько дней, чтобы добровольно покинуть страну.

Более подробно основания для изменения статуса мы разберём в другой статье.

Мы постарались простыми понятиями описать тему статуса для формирования общего образа. Для детального изучения этого вопроса, следует обратиться к юридической литературе или к адвокатам по вопросам миграции.

Если у вас возникли вопросы по статье, задать их можно перейдя в Telegram-канал или группа .

Telegram-канал: https://t.me/notas_de_emigrantes

группа: https://.com/notas_de_emigrantes

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5ec9a8f7d8e3ee4a78bb597c/status-inostrannogo-grajdanina-chto-eto-kakie-oni-byvaiut-kak-ego-izmenit-5ecfb3e4bb74d024e486b62c

Лицо без гражданства в РФ: удостоверение, статус

Для каждого человека основной из потребностей является причастность к определенному государству. В этом случае человек чувствует себя защищенным, у него возникает ощущение стабильности. Однако, апатридов в мире насчитывается порядка 11 млн. человек. В статье рассмотрим кем является лицо без гражданства в РФ.

Лицо без гражданства

Согласно формулировки ООН, лицо без гражданства представляет собой личность, которую не признает гражданином ни одна из стран мира.

Он не защищен со стороны закона, а также не может свободно передвигаться по миру. Он не вправе иметь собственность, у него отсутствуют политические права или требования.

На сегодняшний день нет такого межгосударственного сообщества, которое было бы направлено на решение вопросов безгражданства.

Правовой статус лица без гражданства (апатрида) регламентируется федеральным законодательством и Конституцией РФ.

В соответствии с этими законодательными актами апатриды имеют определенные права и обязательства на территории России.

При нахождении в РФ, апатриды не связаны какими-либо обязательствами с иными странами, а на основании закона «О миграционном праве» они должны подчиняться законам того государства, которое их приняло.

На основании УК РФ (статья 12), выделяют 2 группы лиц без гражданства:

• Проживающие в РФ менее 183 дней;
• Проживающие в РФ более 183 дней.

Лица, проживающие в стране более 183 дней имеют практически такие же права, как и граждане РФ. Исключение составляет уголовная ответственность, при которой лицо должно выдаваться своему государству с целью несения наказания. Статус лица, проживающего в стране менее 183 дней схож с правовым статусом иностранца.

Важно! Российское законодательство более четко регулирует положение людей, проживающих в стране. К примеру, на основании Конституции РФ (статья 62) апатриды стоят в одном ряду с гражданами РФ.

Правовой статус апатридов в РФ

Можно выделить некоторые трудности, связанные с порядком, который регулирует правовой статус лиц без гражданства в РФ. К ним относят:

• Отсутствие механизмов толкования такого статуса в нормах российского права. Одну и ту же личность можно подвести под статус апатрида или иностранца. В связи с этим требуется усовершенствования процедуры идентификации человека.
• При нестандартных ситуациях возникают сложности, связанные с тем, что законодательство регулирует только общие моменты. К примеру, если лицо не хочет быть гражданином ни одного государства. На какое государство в этом случае будет перекладываться обязательства, связанные с социальным обеспечением такого лица?
• Двойная формулировка, которая используется в законодательных нормах. Речь идет об использовании формулировки – «иностранные граждане и лица без гражданства». В результате возникают проблемы с расхождением правовых отношений.

Причины потери гражданства или как человек становится лицом без гражданства

Лицо без гражданства получить такой статус может по нескольким причинам. Он может стать жертвой определенных обстоятельств, либо не по своей воле. Причины, по которым человек может получить такой статус выделяют следующие:

• Ребенок получает статус апатрида, если его родители являются лицами без гражданства. В РФ не установлено правило, согласно которого ребенок, рожденный на территории РФ автоматически становится гражданином страны.
• Добровольный отказ от гражданства, если человек стремиться получить гражданство иной страны.
• Принудительное лишение гражданства, например, если лицо признается террористом.
• Трансформация государства, либо его отмирание, как правового института. Например, такое произошло с СССР.

Права лиц без гражданства

На основании закона «О миграционном учете», лицо без гражданства имеют права российских граждан, но не имеют доступные им привилегии.

Они имеют право на труд, отдых, защиту своей жизни и своего здоровья, на получение образования, на свободу перемещения, на защиту собственных интересов и р. права. Но предоставляются такие права только в теории.

[attention type=green]

Например, апатрид не может рассчитывать на прием у врача без документов и страхового полиса. В 2012 году апатриды получили право на бесплатную медицину и получение медполиса.

[/attention]

Важно! Лицу, не имеющему гражданскую принадлежность к какой либо стране в трудоустройстве будет отказано в связи с отсутствием у него документов. Выход у него будет только один – неофициальное трудоустройство. Но если апатрид имеет уникальные знания по определенной профессии, то работодатель может принять его на работу.

Подтверждение личности лица без гражданства

Идентификация личности лица без гражданства происходит поэтапно:

• В первую очередь потребуется заявить о себе, как о личности. Для этого нужно будет подать заявление в ГУВМ при МВД. К заявлению нужно будет приложить документы, которые у лица имеются в подлинниках. Обязательно нужно будет предъявить свидетельство о рождении, которое может быть получено повторно, паспорта родителей, документ, подтверждающий регистрацию, автобиографию, а также оплатить госпошлину. После этого проводится проверка, причем миграционный орган может запросить дополнительные документы. По результатам проверки лицу будет выдана справка по установленному образцу, в которую вклеивается фото. Такой документ признается временным паспортом.
• После этого следует получение РВП (разрешения на временное проживание), а по истечении определенного периода времени и ВНЖ (вида на жительство). Такой статус позволит апатриду пользоваться практически всеми теми же правами наравне с гражданами РФ. При этом следует понимать, что на выдачу РВП установлены ограничения, например, в 2021 году предусмотрено только 90 360 квот, а рассчитаны они в том числе и на иностранцев.

Можно ли в РФ жить без гражданства

Ответить на вопрос можно ли в РФ жить без гражданства однозначно нельзя, все будет зависеть от того, к какой именно категории относится лицо, например:

• Если человек проживает в РФ временно, у него оформлена виза, то нахождение его в стране будет ограничено сроком действия этой визы. Если въезд в страну происходил в безвизовом режиме, то срок пребывания в стране не должен превышать 90 дней. При наличии трудового соглашения с работодателем, проживание в РФ может продлеваться до 1 года.
• В случае наличия ВНЖ – на 5 лет с правом перерегистрации через 5 лет. А при оформленном РВП право на проживание в стране не превышает 3 года.

Источник: https://migranty.info/lico-bez-grazhdanstva-v-rf/