- Аудиторская проверка ТСЖ – кто может инициировать
- Ревизия деятельности ТСЖ
- Нормативное обоснование
- Инициаторы
- Основания для проверки
- Поиск аудиторской компании
- Критерии выбора
- Заключение договора
- Условия
- Стоимость
- Порядок проведения
- Проверка деятельности ТСЖ
- Виды отчетности по ТСЖ
- Внутренние отчеты
- Отчет председателя
- Отчет правления
- Как проверить ТСЖ
- Внутренняя проверка
- Преимущества обращения к сторонним аудиторам
- Налоговая проверка
- Проверка жилищной инспекции
- Проверка Роспотребнадзора
- Прокурорская проверка
- Предоставление информации собственнику помещения
- Банкротство ТСЖ
- Ответственность ТСЖ
- Ответственность собственников
- Аудит деятельности ТСЖ
- Работа счетной комиссии
- Сколько стоит аудит
- Зачем проводится
- Кто проводит проверку?
- Как выявить злоупотребление
- Ревизионная проверка товарищества
- Аудит председателя
- Порядок проведения проверки
- Кто может проводить аудит финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ и какова стоимость услуги
- Кто может инициировать аудиторскую проверку и как проверить ТСЖ на воровство?
- Стоимость аудита и работа счётной комиссии ТСЖ
- Необходимость контроля
- Кто может проводить инспектирование?
- Как выявить воровство?
- Ревизионная проверка ТСЖ
- Порядок аудиторской проверки
Аудиторская проверка ТСЖ – кто может инициировать
Если многоквартирным домом управляет ТСЖ, то распоряжение средствами, которые жильцы платят на поддержание дома в хорошем состоянии, осуществляет правление товарищества.
И не всегда в нём присутствуют исключительно люди кристальной честности и высокой компетентности.
Иногда ими могут допускаться растраты как по злому умыслу, так и из-за слабых управленческих навыков, принимаются неверные решения по содержанию дома.
Если жильцы МКД начали замечать рост цен на услуги или то, что уровень их оказания падает. А может и то, и другое сразу, дело наверняка в проблемах с руководством. В этом случае нужно инициирование аудиторской проверки ТСЖ.
Правом на это обладает любой член товарищества, или даже не являющийся им собственник квартиры в доме, который находится под управлением ТСЖ.
Помимо таких ревизионных проверок, проводящихся по запросу и называющихся внеплановыми, с определённой периодичностью должны выполняться также плановые.
[attention type=yellow]Проверки бывают разные, и заниматься ими могут сами жильцы, назначенные в ревизионную комиссию, государственные ведомства, или частные компании, обладающие лицензией.
[/attention]Если говорить о последнем варианте – проверка аудиторской компанией, позволяющая выявить нарушения в работе ТСЖ и принять меры до того, как ими заинтересуются надзорные органы, то подобные проверки обычно инициируются правлением ТСЖ.
Ревизия деятельности ТСЖ
В её ходе проверяется, насколько работа товарищества соответствует его уставу. С её помощью устанавливается:
- насколько законны проводимые им операции;
- все ли они целесообразны;
- баланс доходов и расходов;
- насколько точно отражают положение дел бухгалтерские документы;
- и тому подобное.
То есть, проводится всесторонняя проверка тех членов товарищества, которые наделены полномочиями, и устанавливается, насколько успешно они справляются с возложенными обязанностями.
При аудите могут выявляться как ошибки, так и намеренное использование незаконных схем для вывода средств, например, заключение фиктивных соглашений с подрядчиками.
То есть можно выявить факты воровства, если они имели место.
Проверка работы ТСЖ может проводиться как самим товариществом, при помощи ревизора либо ревизионной группы, или же надзорными органами – жилищным надзором или прокуратурой. Также этим могут заниматься представители специально нанятой аудиторской компании.
О плановых проверках известно заранее, и проводятся они с тем, чтобы указать правлению товарищества на допущенные ошибки и подсказать пути их устранения.
Данный инструмент контроля деятельности правления ТСЖ является внутренним, поскольку инициируется процесс самим правлением.
Призванный заниматься проверками ревизор или комиссия выбираются анием участников товарищества, либо же проводится подбор аудиторской компании.
Плановые проверки требуется проводить ежегодно, а по их итогам собранию жильцов должен предоставляться акт проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ.
[attention type=red]Если обычные плановые ревизии не помогли, и всё равно остались проблемы, правление может обратиться в частную аудиторскую компанию за более обстоятельной ревизией.
[/attention]Это нужно, чтобы избежать проверок уже со стороны государственных органов, и последующих более серьёзных разбирательств, с возможными штрафами и другими неприятными последствиями.
Аудиторская компания проводит проверку, выявляет нарушения и указывает, как их можно исправить.
Если такая проверка проведена не была, правление не воспользовалось рекомендациями, или они были недостаточно хороши, дело может дойти и до внешних инструментов контроля работы ТСЖ – внеплановых ревизий.
Они проводятся при наличии жалоб на деятельность товарищества, и с их помощью проверяются жалобы, и либо подтверждается, что изложенные в них нарушения действительно допускаются, либо опровергается это.
При проведении внеплановых проверок работники надзорных органов получают право свободно входить во все помещения ТСЖ и изымать необходимую документацию.
Нормативное обоснование
В первую очередь нормативная база для проверок ТСЖ закладывается в Жилищном кодексе. Так, в статье 150 обозначаются нюансы выбора ревизора или ревизионной комиссии, а также детали последующей работы.
Также регулируется аудит Федеральным законом № 307 «Об аудиторской деятельности», в частности, в статье 5 приводится список оснований для обязательного аудита, в других статьях также рассматриваются различные нюансы работы аудиторов. Применяются и Федеральные правила аудиторской деятельности, технические нюансы устанавливаются Письмами Министерства финансов, наконец, в работе используются установленные саморегулирующей организацией правила.
Инициаторы
В этом качестве могут выступить как члены ревизионной комиссии, так и инициативная группа членов товарищества, или даже любой жилец квартиры из МКД, управляющегося ТСЖ. Инициировать проверку может и член правления ТСЖ либо муниципалитет.
Основания для проверки
Они будут зависеть от того, кто является инициатором.
Если это само правление или кто-то из его членов, то проверять аудиторская компания может по заказу для того, чтобы выявить возможные проблемы заранее и устранить их, если у правления ТСЖ не слишком много опыта в подобной деятельности.
Члены товарищества могут создать инициативную группу, которая займётся инициированием проверки, если у них имеются подозрения относительно того, что в деятельности правления допускаются нарушения.
Обычно и ревизию при таких подозрениях проводят участники инициативной группы, а по её результатам вопросу может быть дан дальнейший ход, то есть сделано обращение в надзорные органы.
[attention type=green]Проведение проверки своими силами возможно потому, что каждый член товарищества имеет право на ознакомление с большей частью документов ТСЖ. Но не со всеми, потому для углубленных проверок и прибегают к услугам аудиторских компаний.
[/attention]Если создание инициативной группы невозможно из-за низкой, собственно, инициативности жильцов либо гражданин, желающий провести проверку, не состоит в товариществе, остаётся лишь сразу обращаться в надзорные органы.
Для этого может быть оформлена жалоба в прокуратуру, после чего проводится проверка по факту её подачи. Чтобы написать жалобу, не нужно являться членом товарищества или даже собственником жилья в обслуживаемом им МКД, достаточно быть хотя бы нанимателем этого жилья.
Также жалоба может подаваться местным властям. У выборных органов власти есть право на проведение проверок ТСЖ по запросам избирателей.
Поиск аудиторской компании
Поскольку к услугам аудиторской компании обращаются в первую очередь, чтобы устранить все проблемы, и во всеоружии подойти к возможной проверке надзорными органами, большое значение приобретает правильный выбор аудиторов. От уровня их профессионализма будет зависеть, насколько всеобъемлющую проверку они проведут и сумеют ли выявить все проблемы в работе ТСЖ.
Аудиторские компании должны состоять в саморегулируемых организациях аудиторов, быть занесёнными в специальный реестр и располагать лицензией на свою деятельность. Если организации нет в реестре аудиторов, она не имеет права использовать любые производные от слова «аудит» в своём названии ни в каком виде, чтобы не вводить в заблуждение возможных клиентов.
Соответственно, выбор следует делать из тех компаний, которые соответствуют всем формальным критерием, чтобы называться аудиторами.
Но вот уже из них выбрать наиболее профессиональную организацию, да ещё и по средствам, не так просто. Чтобы не прогадать с ним, следует использовать ряд критериев.
Они помогут определиться с исполнителем исходя из приоритетов, которых нужно придерживаться в той или иной ситуации.
Критерии выбора
Выделим важнейшие из них:
- Опыт работы – если компания уже достаточно долго находится на рынке, а её сотрудники имеют за плечами множество успешных проверок, это повышает шансы, что и в этот раз всё пройдёт хорошо, и им удастся выявить все проблемы.
- Репутация – аудиторская компания должна иметь уже сложившуюся репутацию, и потому часто при выборе спрашивают коллег, знакомых и так далее о том, с какими аудиторами им приходилось ранее работать, и какие остались впечатления от сотрудничества.
- Комплексность услуг – могут потребоваться консультации различных специалистов, и желательно, чтобы в аудиторской компании были специалисты, способные дать их, и не приходилось дополнительно прибегать к услугам других компаний.
- Профессионализм – минимум трое сотрудников в штате фирмы должны быть аттестованными специалистами в области аудита. Важно, чтобы в компании была внутренняя система контроля качества работы, а группа для проверки состояла из профессионалов – для этого можно проконтролировать её состав, заранее запросив резюме каждого участника.
- Стоимость проверки – важно исходить из возможностей ТСЖ и выбрать вариант, который будет устраивать не только по качеству, но и по стоимости услуг.
- Страхование профессиональной ответственности – хотя аудиторские компании не обязаны это делать, но наличие такого страхования означает, что организация дорожит репутацией, и потому это значимый плюс.
Заключение договора
После того как выбор в пользу одной из аудиторских компаний сделан, с ней необходимо заключить договор, в котором и будут излагаться основные положения, касающиеся условий проведения проверки, согласовываться цели работы и её объём, чтобы за несоблюдение договора стороны могли быть привлечены к ответственности.
Условия
То, из каких пунктов будет состоять договор, определяется спецификой проводимого аудита, но определённых правил нужно придерживаться – соглашение должно соответствовать Федеральному закону № 402 «О бухгалтерском учёте».
Главные условия договора:
- Цель проведения независимого аудита – здесь формулируются точные задачи, которые будет преследовать проверка.
- Перечень документов, которые должны быть изучены – заказчик может устанавливать минимальный список документов для проверки, чтобы аудиторская компания провела их всестороннее изучение.
- Пункты о доступе аудиторов к сведениям, и ответственности правления ТСЖ за сокрытие документов – поскольку аудиторы отвечают репутацией за результаты проверки, им должны быть обеспечены все условия для работы, доступ ко всем необходимым для проведения проверки документам.
- Вид предоставления результатов заказчику.
Помимо этих, в соглашении могут содержаться и иные разделы. Законодательство не регламентирует жёстко все их, ведь данная проверка проводится сторонами добровольно, и они сами могут устанавливать детали.
Стандартный договор состоит из обычных для такого рода соглашений разделов, в которых устанавливаются цена и порядок расчётов, права и обязанности сторон, ответственность за нарушения и тому подобных.
Аудиторские компании имеют стандартные формы договоров, но стоит обратить внимание на такие вопросы, как стоимость и срок передачи средств, срок оформления результатов, дополнительные услуги, случаи, в которых возможно привлечение третьих лиц к проверке. Общее правило – чем более полно и ясно описаны все касающиеся ревизии детали, тем меньше шансов, что затем появятся разногласия.
Стоимость
Цена, которую придётся заплатить за проведение аудиторской проверки, будет различаться в зависимости от того, в каком регионе и городе она проводится, а также каким количеством домов управляет ТСЖ.
Также тарифы колеблются в разных компаниях с учетом условий договора – насколько проверка должна быть детальной, а значит и сколько времени займёт аудит.
Выделяют экспресс-аудит, налоговый, финансовый, полную проверку бухгалтерской отчётности, а также полную аудиторскую проверку – а иногда и некоторые другие виды, в зависимости от аудиторской компании.
Соответственно и стоимость полной проверки в 3-4 раза выше, чем в случае с экспресс-аудитом.
Обычно в крупном городе обходится такая проверка примерно в 20 000 – 50 000 рублей, в Москве цены могут доходить до 70 000 – 130 000 рублей.
Разброс может быть куда шире, но более дорогие варианты отсекаются из-за финансовых возможностей ТСЖ, а выбор дешевых, скорее всего, приведёт к тому, что качество окажется не на должном уровне.
Порядок проведения
По этапам проведение аудита выглядит так:
- Проводится ознакомление со структурой управления ТСЖ, аудиторы вникают в важнейшие особенности его работы, устав организации.
- Передаётся на проверку и изучается документация за тот период, который должен быть проверен. Для сравнения может потребоваться документация и за предыдущие периоды. Перечень бумаг должен быть заранее согласован.
- Проводится ознакомление с отчётностью ТСЖ, сравнение плановых значений с теми, что имеются фактически, выявляются все несовпадения.
- Проводится поиск причин, по которым случились расхождения, если они обнаружены. Для этого проверяются бухгалтерские ведомости и платёжные документы.
- Составляется акт проверки. В этом документе должно подробно излагаться, как проводился аудит, делаться выводы и даваться рекомендации по улучшению работы ТСЖ.
Источник: https://pravo.estate/kvartira/tszh/auditorskaya-proverka/
Проверка деятельности ТСЖ
Товарищество собственников жилья – некоммерческая организация, преследующая в своих целях совместное управление собственников общим имуществом в многоквартирном доме.
Руководство ТСЖ обязано действовать в рамках законодательства РФ. Товарищество должно регулярно отправлять отчеты, с помощью которых надзорные органы контролируют работу организации и выявляют ошибки.
Грубые нарушения вызывают неприятные последствия для собственников и всего товарищества.
Виды отчетности по ТСЖ
Товарищество, как юридическое лицо, обязано ежегодно отчитываться о результатах своей работы. Запрос о предоставлении информации может исходить как от собственника помещения, путем направления соответствующего обращения, так и от вышестоящих органов.
Внутренние отчеты
Предоставляются собственникам жилых помещений на годовом собрании, которое проводится, в соответствии со ст. 45 ЖК РФ, во втором квартале года, идущего за отчетным.
ВАЖНО! Основная функция – доказать компетентность и законность действий руководящих лиц в сфере управления жилым домом.
Отчет председателя
Отчет о деятельности председателя основывается на данных о проделанной работе и выполнении обязанностей, установленных должностной инструкцией, к которым относятся:
- Руководство правлением.
- Составление сметы доходов и расходов, контроль денежного потока.
- Контроль за выполнением условий договора между ТСЖ и подрядчиками, ресурсоснабжающими, обслуживающими организациями.
- Ведение бухгалтерской и налоговой отчетности, предоставление данных в ИФНС.
- Прием и увольнение рабочих.
- Контроль за поддержанием общественного имущества в надлежащем виде, например, вынести решение о начале ремонта, проверке лифта и т. д.
- Организация собраний.
Каждое товарищество, основываясь на своих целях и проблемах, утверждает свою должностную инструкцию.
Отчет правления
Правление ТСЖ создается для помощи председателю в выполнении его обязанностей по управлению МКД, их функции схожи. В соответствии с п.4 ст. 151 ЖК РФ, руководство может распоряжаться коллективными средствами, согласно утвержденному бюджету. Доход товарищества формируется из:
- платежей и взносов собственников;
- полученных государственных субсидий, в том числе на обслуживание и эксплуатацию МКД, предоставление коммунальных услуг;
- выручки от финансово – хозяйственной деятельности (ФХД);
- прочих поступлений.
Доходы тратятся на общие расходы тсж по обслуживанию, ремонту, управлению, содержанию дома, зарплату наемных рабочих, а часть средств отправляется в специализированные фонды.
На основании имеющихся данных о предполагаемых поступлениях и затратах, правлением формируется смета тсж, отчет об исполнении которой выносится на общее собрание.
Образец отчета о выполнении сметы доходов и расходов выглядит так:
Внешние отчеты
Товарищество как некоммерческая организация должно подчиняться действующему законодательству и предоставлять в вышестоящие органы официальные отчеты о результатах своей работы. К ним относятся:
- Финансовая отчетность. Включает в себя бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств, дополнительные приложения.
- Налоговая отчетность. Форма предоставления информации зависит от применяемой системы налогообложения:
- при общей системе (ОСНО) заполняется стандартная налоговая отчетность, также уплачивается НДС, налог на прибыль и на имущество;
- При упрощенной системе (УСН) товарищество освобождается от уплаты основных налогов, а в налоговую службу подается упрощенная форма декларации.
ВАЖНО! ТСЖ, как работодатель, обязано сдавать отчеты по формам 2-НДФЛ, 6-НДФЛ и информацию о среднесписочной численности персонала.
- Отчеты по уплате страховых взносов. Выступая в отношении наемных рабочих страхователем, товарищество обязано предоставлять квартальную отчетность по уплате пенсионных, социальных, медицинских взносов в ФСС по форме 4-ФСС и в ПФР по формам СЗВ-М и РСВ-1.
- Статистическая отчетность. Товарищество обязано предоставлять территориальному органу Росстата сведения:
- о численности рабочих и заработной плате по форме П-4;
- о приборах учета потребления по форме 1-ПУ;
- о кап.ремонте по форме 1-КР;
- о наличии и движении денежных средств по форме 11 (краткая).
Полный список отчетов ТСЖ, необходимых для ведомства, можно найти на официальном сайте.
- Раскрытие информации. Пунктом 10 ст. 161 ЖК РФ установлена обязанность обеспечивать открытый доступ к сведениям о деятельности ТСЖ, ЖСК или УК в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным ПП №731 от 23.09.2010 г. В нем установлены требования, порядок, способы и сроки предоставления данных. Получить сведения, установленные п.3 Стандарта, может любой собственник помещения лично, направив письмо о предоставлении информации в свою управляющую компанию.
При наличии ошибок в отчетах или их несвоевременной сдаче в надзорные органы, организацию или ответственное лицо привлекут к ответственности.
Как проверить ТСЖ
Ограниченный круг лиц (председатель, члены правления) выполняют важные функции по управлению МКД: распоряжаются поступившими денежными средствами собственников, решают вопросы по содержанию и ремонту дома, следят за качеством поставляемых услуг и др.
От их компетенции зависит благополучие дома и его жильцов. При возникновении каких-либо проблем собственники самостоятельно не смогут решить их в полной мере. Повлиять на работу ТСЖ могут вышестоящие органы, которые вправе провести внеплановую проверку.
Внутренняя проверка
Для проведения внутреннего аудита создается ревизионная комиссия, формирование которой регламентируется ст. 150 ЖК РФ. В каждом товариществе утверждается «Положение о ревизионной комиссии», определяющее ее основные права и обязанности. Основная цель – проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ, ее соответствие уставу.
Комиссия избирается общим собранием собственников на 2 года, отчитывается перед ним о своей работе, результатах проверки финансовых отчетов и сметы на текущий год. Вхождение членов правления в ее состав не допускается.
РЕКОМЕНДАЦИЯ! Для проведения качественной ревизионной проверки желательно в состав комиссии включить лиц с юридическим и бухгалтерским образованием.
Инициировать внеплановую ревизию может любой из членов ТСЖ, если у него возникают сомнения по поводу правомерности действий председателя или правления. Например, собственнику кажется завышенной стоимость проведенных работ по ремонту дома. Плановая проверка осуществляется не реже одного раза в год.
По результатам работы комиссии составляется отчет, который содержит описание этапов и объектов проверки, выявленные нарушения, рекомендации по их устранению.
Преимущества обращения к сторонним аудиторам
Аудиторская проверка тсж с привлечением частной аттестованной фирмы проводится, если к работе ревизионной комиссии есть недоверие со стороны жильцов или непосредственно правления, либо члены самой комиссии не обладают достаточной компетентностью.
Независимая экспертиза проконтролирует деятельность бухгалтеров и выявит ошибки при ведении финансового учета.
ВАЖНО! Основная задача аудиторской проверки – не наказать за поступок, а помочь обнаружить и устранить имеющиеся нарушения в работе.
По результатам внутреннего аудита на общем собрании может быть вынесено решение о снятии полномочий с председателя или правления. А если были выявлены грубые нарушения, например, установлен факт хищения, то уполномоченных лиц можно привлечь к ответственности, обратившись в надзорные органы.
Налоговая проверка
ТСЖ, как юридическое лицо, является некоммерческой организацией, то есть не преследует в своих целях получение прибыли. Однако, ст. 246 НК РФ товарищество признается налогоплательщиком и обязано вести налоговую отчетность, соблюдая законодательство.
Все доходы ТСЖ делятся на целевые (коммунальные платежи, субсидии), не облагаемые налогом, и нецелевые, поступающие от осуществления коммерческой деятельности (например, оказание частных коммунальных услуг). С этих поступлений должен платиться налог на прибыль.
Также, на балансе организации может числиться имущество, являющееся объектом налогообложения, с которого платится налог (например, налог на имущество или транспортны сбор).
[attention type=yellow]Налоговая служба сама инициируется контроль, в ходе которого проверяют правильность заполнения деклараций, ведения отчетности, полноту уплаты налогов.
[/attention]Если обнаружены нарушения, то товарищество, как налогоплательщика, привлекут к ответственности в соответствии с НК РФ, КоАП РФ и УК РФ. Мерами наказания могут быть: штрафы, принудительные или исправительные работы, лишение свободы или права занимать определенные должности.
Проверка жилищной инспекции
Рассматривает вопросы в сфере соблюдения жилищного законодательства. Если ТСЖ не реагирует на жалобы жильцов (например, сломан лифт или вовремя не вывозится мусор), завышается квартплата, нарушается устав ТСЖ и др., жильцам стоит обратиться в жилищный комитет. Вместе с претензией надо приложить копию жалобы, которая была направлена председателю товарищества с полученным ответом на нее.
Об инспекционной проверке ТСЖ уведомляют заранее. Ответственность за нарушение жилищного законодательства предусмотрена статьями 7.22 КоАП «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов», ст. 14.4 «Оказание услуг ненадлежащего качества», п. 5 – 7 ст. 157 ЖК РФ «Размер платы за коммунальные услуги».
ВАЖНО! Органы государственного жилищного надзора осуществляют контроль за соблюдением правил раскрытия информации ТСЖ и ЖСК.
Проверка Роспотребнадзора
Права потребителя защищаются ст. 4 и 29 Закона о ЗПП. При поставке услуг ненадлежащего качества собственники могут подать жалобу в Роспотребнадзор, который проведет проверку.
Надзорный орган также контролирует соблюдение СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
При нарушении какого-либо пункта, ответственность тсж наступит по статье 6.4 КоАП РФ.
Прокурорская проверка
Деятельность ТСЖ должна осуществляться в рамках жилищного и гражданского законодательства. Проверка прокуратурой, как надзорным органом, контролирующим соблюдение законов, проводится без предварительного предупреждения. В основном после получения жалоб от жильцов на недобросовестную работу правления или председателя.
Работа управленческого персонала проверяется на возможные незаконные растраты, хищения, завышения тарифов, нарушения сроков размещения информации в системе ГИС ЖКХ и др. В зависимости от типа нарушения ответственность может делиться на гражданскую, административную и уголовную.
Предоставление информации собственнику помещения
Любой собственник помещения может получить информацию о выполненных работах, тем самым проверив организацию самостоятельно.
Все интересующие сведения жители МКД могут найти на сайте «Реформа ЖКХ», сайте своей обслуживающей компании, в официальных СМИ, на информационных стендах, либо написав заявление о предоставлении информации в управляющую компанию или тсж, в котором указываются личные данные отправителя, предъявляемые требования и способ получения ответа.
Скачать образец заявления в УК (ТСЖ) о раскрытии информации.
Управляющая организация вправе не раскрывать сведения, если они опубликованы на официальных источниках. В ответе достаточно будет указать реквизиты ресурса, на котором размещена информация
При несоблюдении ТСЖ закона, повлиять на него могут надзорные органы, выписав соответствующее предписание. За его не выполнение к товариществу будут применены штрафные санкции в соответствии со ст. 19.5 КоАП.
Банкротство ТСЖ
Банкротство ТСЖ один из видов ликвидации ТСЖ. Признать несостоятельность товарищества выполнять свои обязанности может только арбитражный суд после расследования, проведенного временным управляющим. Он анализирует ФХД, встречается с контрагентами, выясняет источник образования задолженности, а затем составляет отчет о проверке. Ее цель – выявить пути улучшения финансового состояния ТСЖ
СПРАВКА! Судебная практика по таким делам показывает, что у товариществ нет средств для решения всех своих проблем и их чаще всего ликвидируют.
Основная причина для признания банкротства – долги тсж перед ресурсоснабжающими организациями, которые и обращаются с исковым заявлением в суд с целью взыскать неуплаченные средства.
Ответственность ТСЖ
В ходе расследования проверяется деятельность председателя на предмет преднамеренного доведения до банкротства. При выявлении нарушений законодательства со стороны руководителя, к нему примут меры административной и уголовной ответственности по статьям 160 «Присвоение и растрата», 285 и 286 «Злоупотребление и превышение полномочий» УК РФ.
Если вина не будет доказана, товарищество ответит по обязательствам собственным имуществом (транспорт, орг.техника, банковские счета, недвижимость), которое будет продано, а средства отправят на погашение долгов.
Ответственность собственников
Владельцы жилых помещений за долги ТСЖ отвечают в том случае, когда причиной их возникновения является неуплата коммунальных услуг со стороны непосредственно собственников. В этом случае ресурсоснабжающая компания примет законные меры для взыскания долгов: ограничение подачи ресурса или обращение в суд.
Отчеты товарищества собственников жилья делятся на внутренние для общего собрания и внешние для надзорных органов. Получить информацию о результатах работы управляющей организации вправе любой гражданин, после отправки соответствующего запроса.
Проверка деятельности ТСЖ осуществляется ежегодно ревизионной комиссией или независимой аудиторской фирмой.
Государственные надзорные органы проверяют работу организации, изучая полученные отчеты, а также внепланово, на основании поступающих жалоб от граждан. Если нарушение законодательства доказано, то товарищество привлекают к ответственности.
Ресурсоснабжающие компании с целью взыскания долгов с ТСЖ направляют исковое заявление в арбитражный суд, который назначает проверку ФХД для выяснения причин образования задолженности. Зачастую, у товарищества нет средств решить свои проблемы и его ликвидируют с долгами.
Источник: https://zen.yandex.ru/media/urist/proverka-deiatelnosti-tsj-5a81cca63c50f7978bf924c2
Аудит деятельности ТСЖ
Кто может выступать инициатором аудиторской проверки в товариществе собственников жилья? В ходе осуществления своей деятельности, такое объединение жильцов дома, как ТСЖ, должно быть абсолютно открыто ее участникам. В качестве одного из механизмов выполнения этой задачи является аудит данной некоммерческой организации.
В данной статье рассмотрим вопросы, кто инициирует аудиторскую проверку, кто имеет право ее производить, какова ее стоимость, а также какие способы защиты от злоупотреблений со стороны руководства товарищества.
Каждый собственник помещений в многоквартирном доме может столкнуться в некачественным обслуживанием общего имущества или прилегающего земельного участка под домом, независимо от того, кто управляет объектом недвижимости (управляющая организация или ТСЖ).
Если обслуживание жилым домом выполняет созданное товарищество владельцев квартир, то все денежные платежи, уплачиваемые жильцами за услуги ЖКХ, зачисляются на расчетном счете этой организации. Операции по счету совершаются на основании распоряжения правления ТСЖ.
Наиболее эффективным способом надзора за деятельностью товарищества и обнаружения фактом недобросовестной траты денежных средств со стороны руководства объединения является его аудиторская проверка.
Аудиторская проверка ТСЖ – это проверка бухгалтерской и финансовой отчетности данной некоммерческой организации
Инициатором выполнения такой проверки могут быть:
- ревизионная комиссия (или ревизор);
- собрание членов ТСЖ (каждый член ТСЖ имеет право на проведение общего собрания, несмотря на противодействие этому со стороны правления. Чтобы собрание было признано состоявшимся (кворум) необходимо участие собственников помещений, обладающих более 50 процентами );
- инициативная группа участников товарищества;
- непосредственно его правление;
- любой владелец квартиры в доме (посредством подачи заявления в Жилинспекцию или местную администрацию).
Проведение самой проверки осуществляется достаточно широким кругом субъектов, однако инициаторами, как правило, выступают жителями многоквартирного дома.
Работа счетной комиссии
Счетная комиссия ТСЖ формируется собственниками жилья в доме на нерегулярной основе.
Основными задачами создания комиссии являются:
- Для определения кворума собрания членов товарищества;
- Для подсчета в ходе ании из числа участников объединения;
- Разъяснение порядка ания по вопросам, поставленным на повестку дня;
- Подведение итогов ания, составление протоколов по результатам ания.
Этот орган образуется из участников товарищества, которые не входят в состав правления. Выполнение функций счетной комиссии реализуется безвозмездно. В случае, если этот орган еще не создан, то в ходе проведения общего собрания собственников первоначально на повестку дня ставится вопрос о назначении этой комиссии.
После принятия решения собранием владельцев жилья о необходимости финансовой проверки товарищества, то руководство приступает к подбору лиц, которые будут производить аудит.
Сколько стоит аудит
Стоимость проверки аудиторской компании нельзя заранее точно определить, так как она зависит от объема выполняемых работ.
Обычно, стоимость услуг за проверку финансовых и бухгалтерских документов составляет от 20 до 50 тыс. руб. Также при ее определении учитывается срочность выполнения отчета по результатам работ, а также профессиональный опыт аудиторов.
Зачем проводится
Правление выбирается из числа членов ТСЖ, но это не является абсолютной гарантией того, что оно будет надлежащим образом выполнять свои обязанности. Зачастую руководители товарищества преследуют главным образом задачи по собственному обогащению, что приводит к убыткам всех собственникам многоквартирного дома.
Чаще всего, злоупотребления со стороны председателя или правления выглядят следующим образом:
- заключение договором на оказание коммунальных услуг со связанными каким-либо образом фирмами (принадлежащими родственникам или друзьям членов правления);
- оплата работ, которые в действительности не были выполнены;
- выполнение робот, которые не требуются;
- перечисление денежных средств жильцов на собственные счета и вклады (для получения процентов);
- неосновательное увеличение вознаграждения руководству ТСЖ;
- сдача в аренду общедомового имущества по заниженной стоимости;
- присвоение общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Кроме того, некачественное выполнение своих функций по содержанию жилого дома может быть не злоупотреблением со стороны председателя, а недостаточным опытом и непрофессионализмом.
При таких обстоятельствах члены правления не привлекаются к административной или уголовной ответственности, но должны будут возместить все убытки жильцам в порядке гражданско-правовых санкций (возместить убытки, моральный вред, признание заключенных сделок недействительными и др.)
Кто проводит проверку?
Инициировать аудиторскую проверку в товариществе владельцев жилья могут сами жители дома, но само проведение инспектирования и анализ добросовестности выполнения своих функций руководством ТСЖ могут осуществлять определенные лица.
Аудит — это рассмотрение сведений бухгалтерской или финансовой отчетности на предмет ее достоверности и законодательству о бухгалтерском учете РФ.
- Обязательный либо инициативный аудит осуществляется аудиторами, которые состоят в СРО, что подтверждается выданным аттестатом, удостоверяющим право выполнять аудит бухгалтерских показателей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- Ревизионная комиссия (или отдельный ревизор) – орган управления товарищества владельцев жилья, осуществляющий проверку текущей работы в порядке, установленном в Уставе ТСЖ. Но вмешиваться в деятельность некоммерческой организации она не вправе.
- Инициативная группа собственников жилья. Выполняется данной группой своими силами.
- Непосредственно жильцы помещений дома имеют право на истребование финансовой документации для проверки, которая относится к деятельности правления объединения.
- Правоохранительные органы обладают полномочиями проводить проверку в случае подачи кем-либо из жителей многоквартирного дома жалобы на руководство товарищества о нарушении им законодательных норм.
- Жилинспекция проверяет претензии жильцов по вопросам обслуживания дома ТСЖ.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
- Местная администрация.
- Федеральная налоговая служба обладает компетенцией проинспектировать товарищество по своей инициативе. Основанием этого может выступать невыполнение налоговых обязанностей либо нарушения правил бухгалтерского учета.
Главной целью аудита деятельности товарищества собственников является не привлечение виновных лиц к ответственности, а улучшить эффективность работы руководства ТСЖ, обеспечить соблюдение законодательных норм при выполнении деятельности организации.
Как выявить злоупотребление
Существует множество способов проверки правления ТСЖ на добросовестность, чтобы вовремя предотвратить противозаконную деятельность.
Как правило, необходимо выполнить определенные действия:
- Если у жильцов возникли подозрения в недобросовестности председателя следует подать заявление в контролирующие учреждения и ожидать ответа о результатах проверки, которую инспектирующий орган должен провести в месячный срок со дня поступления жалобы;
- Привлечь аудиторскую фирму для проведения проверки финансовой и бухгалтерской документации;
- Составить обращение в ревизионную комиссию и детально описать все факты нарушения своих функций руководством товарищества;
- Затребовать бухгалтерскую отчетность, перечень оформленных договоров с поставщиками коммунальных ресурсов. Затем нужно сопоставить перечень организаций, с которыми заключались сделки с конечными выгодополучателями, не принадлежат ли эти компании родственникам членов правления. Проанализировать договоры на соответствие нормам действующего гражданского законодательства. Проверить коммунальные тарифы на предмет их завышения.
По результатам проведенной проверки контролирующими учреждениями в отношении товарищества собственников жилья может быть применена ответственность в виде штрафов, которые уплачиваются за счет общедомового имущества.
Ревизионная проверка товарищества
В соответствии с Жилищным кодексом РФ установлена обязательная ревизионная проверка работы ТСЖ, которая проводится ежегодно. Проверка деятельности товарищества владельцев квартир в доме совершается специальной сформированной комиссией. Порядок ее назначения и проведения определяется на собрании членов организации во время составления Устава.
Ревизионная проверка ТСЖ имеет отдельные нюансы:
- Плановая проверка инспектирует бухгалтерскую деятельность руководства за отчетный период, равный 1 году.
- Не может оказывать влияние на реализацию такой деятельности либо давать обязательные для выполнения рекомендации.
- По результатам составляется отчет финансовой деятельности, смету расходов и доходов, а также итоговое заключение.
На очередном собрании жильцов ревизионная комиссия по требованию собственников жилья предоставляет все необходимые документы.
Аудит председателя
Аудит работы товарищества владельцев жилья выполняется в большей степени для руководства ТСД, чем для обычных его участников.
Своевременно осуществленный аудит позволяет правлению добиться определенных плюсов:
- обнаружить допущенные недочеты в ходе выполнения бухгалтерского учета при подготовке к инспекции налоговых либо надзорных органов;
- определение способов исправления недочетов;
- контроль работы собственной бухгалтерии;
- проверка на соответствие используемой финансовой документации бланкам, которые утверждены министерством финансов.
Перечисленные особенности позволяют членам правления избегнуть привлечения к ответственности за нарушения в бухучете и налоговом учете, избежать таких санкций, как назначение штрафа, запрета занятия руководящей должности в качестве председателя в будущем.
Порядок проведения проверки
Аудиторская проверка независимой фирмой, оказывающей данные услуги, проводится после согласования стоимости проверки, и оформления договора возмездного оказания работ (услуг). Сроки и цена проверки устанавливаются в договоре.
Проверка выполняется поэтапно:
- Координирование списка документов, которые передаются для проведения проверки. Передача документации и составление описи бумаг.
- Ознакомления аудитора с налоговой и финансовой документацией за отчетный период. Контроль основных бухгалтерских записей по хозяйственным операциям.
- Сравнение фактических коэффициентов с плановыми значениями. Установление причин их расхождений.
- Составление аудиторского заключения по результатам проверки ТСЖ. Подготавливается 2 экз. отчета.
Заключение проверки финансовой деятельности товарищества ТСЖ должно содержать детальное описания порядка аудиторской проверки, полученные выводы, а также рекомендации. Оно включает в себя конфиденциальную информацию, поэтому должно храниться таким образом, чтобы исключить доступ к ней других лиц.
О полномочиях председателя ТСЖ смотрите в статье: права и обязанности председателя ТСЖ.
: Как инициировать проверку ТСЖ или управляющей компании:
Загрузка…
Источник: https://ipoteka-nedvizhimost.ru/audit-deyatelnosti-tszh/
Кто может проводить аудит финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ и какова стоимость услуги
Аудиторская проверка ТСЖ кто может инициировать? Деятельность столь популярного в последнее время объединения собственников жилья должна быть прозрачна и подконтрольна конечным потребителям услуг.
Одним из инструментов достижения данной цели является аудиторская проверка ТСЖ.
Кто может её начать и кто правомочен её проводить, сколько стоит аудиторская проверка ТСЖ, кто защитит от злоупотреблений правления – этими вопросами рано или поздно задаётся каждый собственник жилья.
Кто может инициировать аудиторскую проверку и как проверить ТСЖ на воровство?
С ненадлежащим содержанием придомовой территории и некачественным оказанием коммунальных услуг может столкнуться любой житель мегаполиса, вне зависимости от того, кто обслуживает дом — ТСЖ или управляющая компания.
В случае образования товарищества собственников жилья многоквартирного дома все денежные средства жителей, перечисляемые в счёт оплаты коммунальных услуг, аккумулируются на счетах товарищества. Доступ к расчётному счету есть у правления этой организации.
Единственный механизм контроля эффективности текущей деятельности ТСЖ и выявления фактов воровства со стороны недобросовестного правления – это егопроверка в плане финансовых и бухгалтерских показателей деятельности.
Инициировать проведение проверки могут следующие лица:
- общее собрание членов товарищества (созвать внеочередное собрание даже при сопротивлении правления вправе любой собственник жилья. Для кворума при принятии такого решения достаточно более 50% );
- инициативная группа членов ТСЖ;
- ревизионная комиссия;
- само правление;
- любой жилец дома (путём подачи жалобы в компетентные органы).
Проводить непосредственно саму проверку может довольно широкий круг лиц и их объединений, но инициатива подобного мероприятия всегда исходит от собственников жилья.
Стоимость аудита и работа счётной комиссии ТСЖ
Образование счётной комиссии на постоянной основе в структуре объединения собственников необязательно.
Назначение этого органа заключается в двух функциях:
- Подсчёт на очередных и внеочередных собраниях собственников жилья.
- Организация сбора результатов заочного ания.
Комиссия формируется из числа членов ТСЖ, не входящих в правление. Исполнение обязанностей члена счётной комиссии осуществляется на безвозмездной основе. Если в штате этой структуры нет, при проведении внеочередного собрания первыми на ание выносятся вопросы о назначении членов счётной комиссии.
Когда решение принимается правлением или общим собранием по вопросунеобходимости экспертизы финансово-хозяйственной деятельности, уполномоченные лица начинают поиск организаций, которые вправе проводить аудит ТСЖ.
Стоимость услуг аудиторских фирм не имеет тарифов и зависит от сложности и объёма предполагаемых работ. Как правило, размер вознаграждения аудиторов находится в диапазоне от 25 до 70 тысяч рублей. Значение может иметь срочность проведения работ и квалификация специалиста-эксперта.
Необходимость контроля
Руководство избирается из числа членов товарищества, однако этот факт не гарантирует их честную и добросовестную работу. Часто бывает с точностью до наоборот: правление стремится как можно полнее и быстрее наполнить собственные карманы в ущерб остальным жителям.
Существует несколько легальных и полулегальных схем, к которым прибегают нечистые на руку председатели правления:
- привлечение аффилированных правлению организаций для выполнения работ по завышенным ценам;
- оказание услуг «на бумаге»;
- выполнение ненужных работ с последующим их переделыванием;
- помещение средств отдельных фондов дома на срочный вклад с присвоением процентов;
- необоснованное повышение заработной платы членам правления;
- отчуждение или сдача в аренду общего имущества по заведомо заниженным ценам, с выплатой денежного бонуса лично председателю;
- намеренное нарушение финансовой и налоговой дисциплины в виде взимания взносов в наличной форме с целью сокрытия реального размера накопленных средств для дальнейшего присвоения.
Неудовлетворительное исполнение обязанностей по управлению общим имуществом может явиться следствием не столько махинаций со стороны правления, сколько некомпетентностью или небрежностью.
В этом случае состав уголовного или административного правонарушения в действиях правления отсутствует. Однако от гражданско-правовой ответственности за нарушение прав жильцов как потребителей, председатель не освобождён.
Кто может проводить инспектирование?
Инициирование проверки – прерогатива самих жильцов, однако непосредственное осуществление экспертизы и определение правомерности оценки законом возложено на несколько специальных субъектов:
- Плановый или добровольный аудит проводится независимыми юридическими фирмами, состоящими в саморегулируемых организациях аудиторов и имеющих аттестат, подтверждающий право на проведение аудита финансовой деятельности хозяйствующих субъектов.
- Постоянно действующий контрольный орган ТСЖ – ревизионная комиссия. На неё возложена обязанность проверять текущую деятельность в оговорённые Уставом сроки, но права вмешательства в эту деятельность комиссия лишена.
- Проверка, организованная инициативной группой жильцов, проводится этой группой самостоятельно за счёт собственных сил и средств.
- Собственники и жильцы квартир в доме вправе затребовать документы, относящиеся к текущей деятельности руководства товарищества, для ознакомления.
- Органы прокуратуры при поступлении от жильца дома обращения с просьбой проверить деятельность ТСЖпо вопросу нарушения законодательства РФ.
- Органы Госжилинспекции и Роспотребнадзора обязаны отреагировать на жалобу граждан или провести контрольные мероприятияпо материалам прокуратуры.
- Отдельные представители законодательных органов местного самоуправления в рамках депутатского надзора в ответ на обращение избирателей.
- Налоговые органы – единственные, кто проверяет ТСЖ по собственной инициативе. Поводом может послужить несоблюдение налоговой дисциплины или нарушения бухгалтерского учёта.
Аудиторская проверка ТСЖ не всегда преследует цель покарать за проступок.
В идеале – это эффективный инструмент для повышения качества работы правления ТСЖ, повышения финансовой и налоговой грамотности бухгалтеров, снижения рисков неосторожного нарушения законодательства.
Как выявить воровство?
Способов, как быстро проверить ТСЖ на воровство, чтобы своевременно пресечь противоправную деятельность, практикующими юристами выработано немало.
Обычно достаточно совершить основные шаги:
- самый простой способ при наличии подозрений — не разбираясь самостоятельно, направить жалобу в соответствующее ведомство и ждать результатов, о которых государственный орган обязан сообщить в 30-дневный срок со дня окончания;
- за свой счёт нанять аудиторов и поручить проведение проверки им;
- обратиться в ревизионную комиссию с указанием конкретных фактов ненадлежащего содержания жилья и управления общим имуществом;
- самостоятельно запросить и сверить инвентаризационные списки, бухгалтерские отчёты и перечень контрагентов. После чего провести аналитическую работу по выявлению аффилированных лиц и конечных бенефициаров по сделкам. Проверить соответствие заключённых договоров современным рыночным условиям. Выяснить на электронном сервисе ФНС взаимное соответствие реквизитов контрагентов. Проверить тарифы ЖКХ.
По итогам проведения проверки правоохранительными, налоговыми или надзорными органами на ТСЖ может быть наложен штраф, который подлежит уплате за счёт общего имущества.
Ревизионная проверка ТСЖ
Законом предусмотрена одна обязательная ежегодная проверка деятельности товарищества – ревизионная. Полная ревизия деятельности ТСЖ осуществляется силами специально созданного постоянного органа товарищества. Как её назначить и провести,решают собственники жилья на общем собрании при утверждении Устава.
Ревизионная проверка товарищества является плановым внутреннимрегламентом с некоторыми особенностями:
- Проверяет только финансовую деятельность правления за один календарный год.
- Не вправе влиять на осуществление такой деятельности или давать обязательные для исполнения рекомендации.
- Составляет итоговый отчёт финансовой деятельности, смету доходов и расходов и заключение по проверке.
Документы ревизионная комиссия предоставляет на очередном общем собрании или по требованию инициативных жильцов.
Аудит деятельности ТСЖ — процедура объективно необходимая больше для правления, чем для рядовых членов товарищества.
Благодаря своевременно проведённой проверке правление получает ряд преимуществ:
- выявление имеющихся ошибок при ведении финансового учёта в ходе подготовки к внеплановому визиту контролирующих или правоохранительных органов;
- выработка способов устранения нарушений;
- контроль деятельности собственной бухгалтерской службы;
- проверка соответствия используемых финансовых документов бланкам, утверждённым Минфином.
Все эти нюансы позволят правлению избежать ответственности за допущенные ошибки в налоговом и бухгалтерском учёте, уйти от штрафов, увольнений и запрета занятия должности председателя в дальнейшем.
Порядок аудиторской проверки
Проверка сторонней организацией, оказывающей аудиторские услуги, начинается с согласования цены, и заключения договора на оказание услуг. Сроки, место и период проверки оговариваются в договоре.
Сама процедура проверки включает в себя несколько последовательных этапов:
- Согласование перечня документации, передаваемой на проверку. Передача осуществляется по описи.
- Ознакомление с финансовой и налоговой отчётностью за проверяемый период. Контроль правильности бухгалтерских проводок по счетам и субсчетам.
- Сопоставление текущих коэффициентов с плановыми маркерами. Выяснение причин расхождения.
- Составление заключения аудитора по итогам проверки. Подписывается два экземпляра акта – по одному для каждой из сторон.
Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ содержит подробное описание хода аудита, сделанные выводы и рекомендации на будущее. Документ содержит элементы коммерческой тайны, в связи с чем считается конфиденциальным и хранится по определённым правилам.
Источник: https://provolochek.ru/zhkh/auditorskaya-proverka-tszh.html