Можно ли муниципальному служащему или членам его семьи покупать акции Газпрома?

Можно ли муниципальному служащему или членам его семьи покупать акции Газпрома?

На кого действует запрет.

Запрет на вклады в иностранных банках и иностранные финансовые инструменты действует не на всех госслужащих. Есть список, кого это касается. Там в основном руководящие должности: члены совета директоров ЦБ РФ, заместители генерального прокурора и т. д. Но упомянуты и главы городских округов, главы местных администраций, депутаты муниципальных районов и округов.

Где можно и нельзя хранить свои деньги российским чиновникам?

Основы гражданской госслужбы описаны в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Запреты, связанные с работой в государственных органах, описаны в Статье 17 данного закона. Пункт 1.1 определяет ограничения, которые относятся к вложению и хранению денежных средств.

Согласно этому пункту гражданским служащим запрещено:

• открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;
• владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Эти ограничения так же распространяются и на членов семьи: супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.

Кто и как контролирует соблюдение закона?

Отдельно встает вопрос о проверке нарушений. Согласно закона О противодействии коррупции госслужащие и члены их семей обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Однако в России нет единого органа, занимающегося проверками информации, представленной в декларациях госслужащих. Проверками могут заниматься специально созданные комиссии внутри каждого ведомства, Федеральная налоговая служба, Прокуратура и Совет по противодействию коррупции при Президенте РФ.

Кроме того проверки носят выборочный характер. Так же проверку могут провести по запросу.

[attention type=yellow]

Поэтому сейчас фактически, если госслужащий самостоятельно не задекларирует запрещенные активы, или кто-то не уведомит об этом соответствующие структуры, то контролирующие органы об этом автоматически никак не узнают.

[/attention]

Но ввиду того, что Россия в 2021 году подписала соглашение об автоматическом обмене налоговой информацией между странами, то после начала такого обмена вся информация о зарубежных счетах и активах российских граждан попадет в федеральную налоговую службу.

Для начала обмена Россия и другая страна должны включить друг друга в свой список стран для автоматического обмена. На лето 2021 года Россия в свой список ни одну страну пока что не включила.

Заключение

Госслужащие в России вполне могут позволить себе многие финансовые инструменты. Фактически ограничений не так много: иностранные инвестиции в любой форме, сотрудничество с иностранными банками. Нельзя покупать российские активы, иметь вложения, паи и т.п. в ситуациях, когда возможен конфликт интересов.

Не так уж и мало возможностей для дополнительного заработка у отечественного чиновника!

Благодарю, что прочитали статью. Надеюсь, она была полезной и интересной не только для госслужащих. Не забывайте подписываться на наши статьи и делиться всякими полезностями в соцсетях.

Хорошего дня!

Илья Кутейников

21 декабря 2021

Частный инвестор и редактор раздела о ценных бумагах.

Выводы

В данной статье мы рассмотрели основные ограничения и возможности для государственных служащих по инвестициям на фондовом рынке. Итак, госслужащему, прежде чем осуществлять вложения в ценные бумаги на фондовом рынке, необходимо изучить документы по своему органу власти и уточнить, владение какими ценными бумагами находятся для него под запретом.

При этом стоит помнить, что фондовый рынок – это не только «место ограничений», но по больше части – это возможность для эффективного вложения свободных денежных средств.

Для того, чтобы узнать про все возможности инвестирования на фондовом рынке, в том числе и для государственных служащих, приглашаем вас посетить наш бесплатный вебинар, в рамках которого мы расскажем о разумных и надежных способах получения пассивного дохода при минимальных рисках.

Политика конфиденциальности

Настоящая Политика конфиденциальности персональной информации (далее — Политика) действует в отношении всей информации, которую ИП Кошин В.В. и/или его аффилированные лица, включая все лица, входящие в одну группу c ИП Кошин В.В.

(далее — Консультант), могут получить о пользователе во время использования им любого из сайтов, сервисов, служб, программ и продуктов Консультанта (далее — Сервисы, Сервисы Консультанта).

Согласие пользователя на предоставление персональной информации, данное им в соответствии с настоящей Политикой в рамках отношений с одним из лиц, входящих в Консультант, распространяется на все лица, входящие в Консультант.

Использование Сервисов Консультанта означает безоговорочное согласие пользователя с настоящей Политикой и указанными в ней условиями обработки его персональной информации; в случае несогласия с этими условиями пользователь должен воздержаться от использования Сервисов.

1. Персональная информация пользователей, которую получает и обрабатывает Консультант

1.1. В рамках настоящей Политики под «персональной информацией пользователя» понимаются:

1.1.1. Персональная информация, которую пользователь предоставляет о себе самостоятельно при регистрации (создании учётной записи) или в процессе использования Сервисов, включая персональные данные пользователя. Обязательная для предоставления Сервисов (оказания услуг) информация помечена специальным образом. Иная информация предоставляется пользователем на его усмотрение.

Согласие с рассылкой

Заполняя форму на нашем сайте — вы соглашаетесь с нашей политикой конфиденциальности. Также вы соглашаетесь с тем, что мы имеем право разглашать ваши личные данные в следующих случаях:

1) С Вашего согласия: Во всех остальных случаях перед передачей информации о Вас третьим сторонам наша Компания обязуется получить Ваше явное согласие. Например, наша Компания может реализовывать совместное предложение или конкурс с третьей стороной, тогда мы попросим у Вас разрешение на совместное использование Вашей личной информации с третьей стороной.

2) Компаниям, работающим от нашего лица: Мы сотрудничаем с другими компаниями, выполняющими от нашего лица функции бизнес поддержки, в связи с чем Ваша личная информация может быть частично раскрыта.

[attention type=red]

Мы требуем, чтобы такие компании использовали информацию только в целях предоставления услуг по договору; им запрещается передавать данную информацию другим сторонам в ситуациях, отличных от случаев, когда это вызвано необходимостью предоставления оговоренных услуг.

[/attention]

Примеры функций бизнес поддержки: выполнение заказов, реализация заявок, выдача призов и бонусов, проведение опросов среди клиентов и управление информационными системами. Мы также раскрываем обобщенную неперсонифицированную информацию при выборе поставщиков услуг.

Можно ли открыть ИИС сотруднику полиции

Сотрудник полиции является госслужащим, работающим в МВД. Поэтому он не имеет право заниматься никакими видами предпринимательской деятельности. Вместе с тем полицейские и другие работники органов имеют право получать доход с ценных бумаг, но не имеют права владеть ими.

Это означает, что они могут открыть ИИС, передать средства в доверительное управление и получать доход, а также 1 из 2 видов вычета, установленный государством, но самостоятельно покупать и продавать ценные бумаги запрещается, поскольку эта деятельность приравнивается к предпринимательской.

Во что нельзя инвестировать сотрудникам ФСБ и МВД

Сотрудники МВД и ФСБ вправе вкладывать средства в любые активы, за исключением зарубежных финансовых инструментов:

• акций компаний;
• облигаций иностранных государств и компаний;
• ценных бумаг, выпущенных представительствами российских компаний за рубежом.

Следует понимать, что ИИС для покупки зарубежных активов запрещается открывать не только самому сотруднику органов, но также членам его семьи – супруге/супругу и несовершеннолетним детям.

Если открытие счета может привести к конфликту интересов, такая сделка запрещается. Например, сотрудник ФСБ расследует экономические преступления, получает закрытую информацию и использует ее в своих интересах для покупки акций компаний. Подобные действия могут породить конфликт между его интересами и интересами ФСБ или государства в целом.

Счета за рубежом:

• чиновникам;
• госслужащим;
• депутатам;
• сенаторам;
• судьям;
• заместителям руководителей федеральных органов власти (заместителям министров);
• мэрам городов;
• главам муниципальных районов;
• кандидатам в депутаты Госдумы РФ.

Забастовки и митинги

Госслужащим запрещено участвовать в забастовках и манифестациях, которые препятствуют функционированию государственных органов и выполнению государственными служащими должностных полномочий.

Должности

Госслужащий не может быть депутатом и занимать другую должность.

Политические партии

Государственные служащие не могут участвовать в деятельности политических партий и религиозных организаций. А также не имеют права создавать в государственных органах структуры:

• политических партий;
• религиозных объединений;
• других общественных объединений.

за исключением:

• профессиональных союзов;
• ветеранских;
• иных органов общественной самодеятельности.

Источник: http://chuvashbank.ru/strakhovoe-pravo/18178-mozhno-li-municipalnomu-sluzhashhemu-ili-chlenam-ego-semi-pokupat-akcii-gazproma.html

В какие активы нельзя инвестировать госслужащим

Инвестиции для госслужащих: что нужно знать

Почти пятая часть трудоспособного населения России относится к категории государственных служащих. В эту цифру не входят работники госкомпаний, с ними процент будет еще выше.

Внутри этой широкой категории выделяются сотрудники органов государственной власти и руководители ряда силовых структур. Их около полутора миллионов, или 2% от всех работающих.

Это значит, что вопрос об ограничениях на инвестиции может касаться большого количества людей.

Кто относится к госслужащим

Я веду этот блог уже более 6 лет. Все это время я регулярно публикую отчеты о результатах моих инвестиций. Сейчас публичный инвестпортфель составляет более 1 000 000 рублей.

Специально для читателей я разработал Курс ленивого инвестора, в котором пошагово показал, как наладить порядок в личных финансах и эффективно инвестировать свои сбережения в десятки активов. Рекомендую каждому читателю пройти, как минимум, первую неделю обучения (это бесплатно).

Подробнее

Многие справедливо считают, что статус государственного служащего наделяет его обладателя привилегиями:

• Стабильная зарплата, сильно выше средней по стране;
• Разнообразные льготы, в том числе пенсионные;
• Властные полномочия.

Но есть и ограничения, которые не касаются обычных граждан. Например, госслужащие имеют меньше возможностей в инвестированиях и даже хранении денег.

Нормативная база запретов содержится в законах 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» 2004 года, «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады)…» 2013 года, а также 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 2008 года.

Перечисленные законы постоянно изменяются и дополняются, поэтому при необходимости лучше смотреть последнюю редакцию, например, здесь.

Почему введены запреты на определенные виды инвестиций? Ведь госслужащие – такие же граждане, обладающие конституционными правами.

Однако статус отдельных категорий государственных служащих предполагает принятие важных решений, связанных с национальной безопасностью и суверенитетом РФ.

Именно поэтому обычные бюджетники (врачи, учителя, преподаватели вузов, работники социальных служб, муниципальные служащие) под действие запретов не подпадают.

Полный перечень должностей, на которые распространяется запрет на иностранные счета и инвестиции, находится по этой ссылке. Там мы увидим, что в основном это люди, занимающие серьезные государственные должности.

Их назначение проводится решениями Президента, Правительства, Генерального прокурора, руководителя Следственного комитета и ФСБ либо отдельными приказами по министерству или госкорпорации.

Под действие закона полностью попадает совет директоров Центрального банка, депутаты всех уровней (включая муниципальных). В совокупности это гораздо меньше, чем 2% работающего населения.

[attention type=green]

Кроме самих государственных служащих, подпадающих под ограничения, подлежит обязательному декларированию имущество, счета и недвижимость их действующих супругов и несовершеннолетних детей.

[/attention]

На слуху массовая компания «разводов» депутатов Госдумы со своими супругами. Дело в том, что ограничения не касаются бывших жен, родителей, братьев и сестер, детей после 18 лет.

Это часто используется для фиктивной передачи активов в собственность третьим лицам.

Если вы госслужащий, но вашей должности в перечне нет, следует смотреть должностную инструкцию и трудовой договор с работодателем. Ищем там формулировку относительно полномочий по государственной безопасности и суверенитету.

Запрет касается не всех, кто работает в органах исполнительной или законодательной власти, а только тех, у кого ограничения прописаны в трудовом контракте. Это как минимум все руководители и их замы.

Как правило, перечень совпадает со списком лиц, допущенных к государственной тайне.

Запретов много, поэтому разделим их на категории.

1. Предпринимательская деятельность. Госслужащий не может владеть частным бизнесом и участвовать в управлении коммерческой организацией.
2. Запрет на счета в зарубежных банках, находящихся за пределами РФ.
3. Ограничения на использование иностранными финансовыми инструментами (ИФИ).
4. Запрет на российские ценные бумаги, владение которыми может привести конфликту интересов. Последний можно определить как личную заинтересованность при исполнении функции государственного регулирования, способность чиновника повлиять на управление активом и на его стоимость. Пример: жена руководящего сотрудника ЦБ владеет акциями коммерческого банка.

Какие финансовые инструменты под запретом

[ads-pc-4][ads-mob-4]

Нельзя открывать счета и брать кредиты в иностранных банках. Наличие таких счетов выявить непросто, но несколько лет назад РФ вступила в международную систему автоматического обмена налоговой отчетностью.

Она пока не работает в полной мере, да и государственного органа, проверяющего декларации чиновников, в России нет. Проверки осуществляют специальные комиссии при ведомствах, и они носят выборочный характер.

Однако о нарушениях часто становится известно благодаря бдительным коллегам либо из расследований энтузиастов.

[attention type=yellow]

Нельзя инвестировать в акции и облигации, выпущенные иностранными эмитентами, даже если обращаются в России на СПБ бирже или Мосбирже.

[/attention]

В запретный перечень входят акции и облигации российских компаний, если они эмитированы дочерними структурами, зарегистрированными за рубежом. Разберем на примере акций Яндекса (Public Limited Liability Company Yandex N.V.

), которые обращаются в Москве и называются Яндекс Н.В., входят в индексы Мосбиржи и РТС. Торги идут в рублях, но номинированы бумаги в евро.

Кроме Мосбиржи, акции присутствуют еще на 4 площадках в США и Германии, основные объемы проходят в долларах через биржу NASDAQ.

Принадлежность ценной бумаги к иностранным активам определяется по международной системе кодов (ISIN). Каждая ценная бумага имеет 12-значный код, где первые 2 буквы обозначают страну эмитента. Если это не «RU», следовательно, актив иностранный. Актуальный справочник находится на сайте Национального расчетного депозитария при Мосбирже isin.ru. Проверяем код нашего Яндекса через справочник:

Делаем однозначный вывод, что бумага не предназначена для покупки госслужащими.

Под запретом еврооблигации российских компаний. Все они выпускаются представительствами и зарегистрированы в иностранной юрисдикции. Пример: купонные облигации Evraz Group S.A, номинал 1000 USD, ставка текущего купона 8.25%. Заемщик – наш российский Евраз.

Но эмитент находится в Люксембурге и относится к категории SPV (special purpose vehicle) — компания, созданная для определённой цели. Например, для управления отдельными бизнес-процессами или финансовыми потоками. По сути, эта облигация работает на финансирование отечественного горнодобывающего производства.

Однако заграничная регистрация номинального эмитента не позволяет российским государственным служащим включать её в свой портфель. Проверяем по кодификатору ISIN — XS1319822752.

Аналогичные компании для выпуска еврооблигаций создали все крупнейшие игроки российского рынка – Роснефть (Rosneft International Finance Limited), Газпром (Gas Capital SA) и др.

Нельзя инвестировать в ADR/GDR российских компаний, поскольку депозитарные расписки выпускаются на иностранных площадках и код ISIN у них не относится к зоне RU.

В списке разрешенных нет российских ПИФов, инвестирующих в зарубежные активы. Разберем на примере Открытого ПИФа «Сбербанк — Биотехнологии». Смотри декларацию и видим, что средства фонда инвестируются в iShares Nasdaq Biotechnology ETF, который обращается на бирже NASDAQ.

[attention type=red]

Не допускаются также ETF от иностранных компаний, даже если они обращаются на российской торговой площадке, Госслужащие не могут участвовать в паях (долях) любых компаний–нерезидентов РФ, в т. ч. фондов, трастов и т. п. Инвестирование в иностранные ценные бумаги запрещено даже через третьих лиц, кем бы они ни были. Запреты в полной мере касаются и офшорных юрисдикций.

[/attention]

Не разрешено владение производными инструментами (фьючерсы, CFD, свопы и т. п.), независимо от страны происхождение базового актива. Если, например, фьючерс выпущен на российский актив, но одной из сторон контракта выступает иностранный контрагент, запрет действует.

В какие активы можно инвестировать госслужащим

[ads-pc-3][ads-mob-3]

Перечислим набор доступных финансовых инструментов для российских госслужащих.

1. Счета, в том числе валютные, в банках с российской юрисдикцией. Владение иностранной валютой является нарушением, только если она хранится на счете в зарубежном банке. Та же самая валюта, но уже на счете в его российской «дочке», не запрещена. В то же время практика государственного управления и прямые рекомендации ведомств подталкивают чиновников и силовиков к массовому переходу на обслуживание в госбанки.
2. Российские ценные бумаги – при условии, что владение ими не создает конфликта интересов. Конфликт интересов при ДУ чаще всего возникает: а) при доле госслужащего более 50%; б) когда инвестор, на которого распространяется запрет, занимает в УК руководящую должность. Таких ситуаций следует избегать, например, привлекая соинвесторов. Свою долю лучше снизить ниже 25%, чтобы у контролирующих органов не было оснований уличить проверяемого в косвенном владении. Пороговые значения в законе не прописаны, но российская практика ориентируется на долю в 25%. Не предлагаю никому фиктивно разводиться ради сохранения «в семье» контроля над инвестициями, но такой способ среди отечественных чиновников практикуется.
3. Российские ПИФы, не инвестирующие в зарубежные активы.
4. Российская недвижимость.

Есть и спорные активы, прямого запрета на которые пока нет либо в законодательстве не содержится четких определений.

• Владение зарубежной недвижимостью;
• Накопительное страхование (unit- linked), где провайдером выступает иностранный страховщик;
• Криптовалюта.

С недвижимостью ситуация до сих пор неясна, хотя первый закон был принят еще в 2013 году. Прямого запрета на владение, несмотря на несколько попыток, так и не введено. Однако чиновники высокого ранга обязаны всю недвижимость декларировать.

В прессе было множество скандалов с незадекларированной заграничной собственностью. Самой громкой была история с лондонской недвижимостью бывшего вице-премьера Д.Шувалова. Обслуживание недвижимости за границей, несмотря на отсутствие запрета, затруднено.

Для этого необходим местный банковский счет.

Проблема накопительного страхования жизни в том, что российский страховщик способен вкладывать часть средств в иностранные активы, и застрахованное лицо может об этом даже не знать.

Тем не менее год назад один чиновник, который купил полис Сбербанк Страхования, лишился из-за этого работы по запросу Генпрокуратуры. В 2021 году опубликованы разъяснения относительно накопительного страхования.

В них сказано, что приобретаемые активы являются собственностью страховой компании и санкции применяться не должны. Таким образом, это открыло для госслужащих возможность инвестировать в зарубежные активы.

Инвестиции в криптовалюту остаются в российском праве «серой» зоной. Четкого определения криптовалюты как имущества и как актива до сих пор нет. Следовательно, они не являются объектами владения и отчитываться об их приобретении госслужащий не обязан.

Отдельно рассмотрим такую возможность, как передача в доверительное управление. Это делается по договору ДУ с организаций, имеющей лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг.

Инвестор, по закону отказавшийся от управления активом, остается выгодоприобретателем. Правда, есть риск, что управляющий воспользуется активом в целях собственного обогащения или распорядится им неэффективно.

Инвестирование в иностранные фонды и ценные бумаги запрещено госслужащим даже по договору ДУ.

[attention type=green]

 Важно: положения договора доверительного управления должны быть основаны на российском праве.

[/attention]

P.S. К сожалению, четких и однозначных формулировок законы не содержат. Поэтому в трактовке запретов многое зависит от позиции конкретного ведомства и от занимаемой инвестором должности.

В одном случае рекомендуется передавать в доверительное управление любые ценные бумаги, в другом – только те, по которым явно возникает конфликт интересов.

Вероятность злоупотребления часто определяется субъективно, поэтому для госслужащего представляет риск даже намек на такой конфликт или на владение иностранными активами. Если вопрос об инвестициях стоит принципиально, лучше проконсультироваться с грамотным юристом.

Всем профита!

(4 3,75

Источник: https://smfanton.ru/nuzhno-znat/investicii-dlya-gossluzhashhix-chto-nuzhno-znat.html

Может ли госслужащий покупать акции на бирже

Право госслужащего на открытие ИИС

Какие акции может покупать госслужащий

Военнослужащие и ИИС

Заполнение справки о доходах при наличии ИИС

В настоящее время активно рекламируются преимущества индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС), при пополнении которых предоставляется налоговый вычет.

Рассмотрим, запрещает ли закон госслужащим владеть акциями, получать по ним дивиденды, а также открывать индивидуальный инвестиционный счет.

Право государственных служащих открывать ИИС

Вначале определимся, может ли гос. служащий открывать индивидуальный инвестиционной счет и получать налоговый вычет за внесенные на него деньги.

Статус госслужащего предполагает наличие определенных ограничений, в том числе связанных с правом владения акциями иностранных и российских компаний.

Основными документами, устанавливающими ограничения по службе, является Федеральный закон N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”.

Индивидуальный инвестиционный счет – это счет внутреннего учета, который предназначен для обособленного учета денежных средств, ценных бумаг клиента – физического лица, обязательств по договорам, заключенным за счет указанного клиента, и который открывается и ведется в соответствии со статьей 10.2-1 Федерального закона N 39-ФЗ (абз. 1 ст. 10.2-1 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг”.

Индивидуальный инвестиционный счет открывается и ведется брокером или управляющим на основании отдельного договора на брокерское обслуживание или договора доверительного управления ценными бумагами, которые предусматривают открытие и ведение индивидуального инвестиционного счета (далее также – договор на ведение индивидуального инвестиционного счета).

Договор на ведение индивидуального инвестиционного счета предусматривает, что приобретаемые ценные бумаги становятся собственностью клиента.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ госслужащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией.

Указанная норма распространяет запрет на занятие госслужащим предпринимательской деятельностью. Определить, относится ли инвестиционная деятельность на рынке ценных бумаг по инвестированию денежных средств с использованием ИИС к предпринимательской деятельности, можно раскрыв понятие «предпринимательской деятельности».

В соответствии с гражданским законодательством под предпринимательской деятельностью принято понимать самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

[attention type=yellow]

Инвестиционная деятельность на рынке ценных бумаг с использованием ИИС не предполагает обязательную государственную регистрацию субъекта в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица.

[/attention]

Таким образом, значения понятий “предпринимательская деятельность” и “инвестиционная деятельность на рынке ценных бумаг с использованием ИИС” по своему правовому смыслу не тождественны и никак не взаимосвязаны.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ госслужащий не вправе приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

В настоящее время гражданскому служащему запрещено приобретать иностранные ценные бумаги, а также приобретение ценных бумаг при возникновении конфликта интересов.

Антикоррупционным законодательство не установлено ограничений, связанных с открытием ИИС. Единственное условие – открытие такого счета в российской финансовой организации.

Справочно: возможность открытия ИИС для государственных служащих подтверждена также разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 11 апреля 2021 г. N 18-2/10/В-2575).

Таким образом, госслужащие могут открывать и иметь индивидуальный инвестиционный счет и получать налоговый вычеты за его пополнение.

Какие акции может покупать на бирже госслужащий

Открытие ИИС позволяет получить возможность покупать акции на бирже.

Важно. Госслужащим разрешено владеть не всеми акциями, которые продаются.

В соответствии с п. 1.1 ст. 17 Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации” и ст. 7.1 Федерального закона “О противодействии коррупции” от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ, Федеральным законом от 07.05.

2013 N 79-ФЗ “О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами” гражданскому служащему, его супруге (супругу и несовершеннолетним детям) запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Под иностранными ценными бумагами понимаются ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом “Ценные бумаги – Международная система идентификации ценных бумаг (международные идентификационные коды ценных бумаг (ISIN)”, утвержденным международной организацией по стандартизации, присвоен международный идентификационный код ценной бумаги.

Для того, чтобы определить является ли акция иностранным финансовым инструментом, необходимо определить ISIN акции (международный идентификационный код ценной бумаги), представляющий собой 12-разрядный буквенно-цифровой код, Первые два символа — буквы, определяющие код страны эмитента согласно стандарту ISO 3166-1 (российские ISIN-коды начинаются буквами RU).

ISIN-код присваивается национальными нумерующими агентствами (англ. National numbering agency, NNA).

Коды на наиболее популярные акции голубых фишек приведены в таблице ниже

СбербанкRU0009029540	«Лукойл»RU0009024277	«Газпром»RU0007661625	«АЛРОСА»RU0007252813	X5 Retail GroupUS98387E2054
«Магнит»RU000A0JKQU8	МТСRU0007775219	«Новатэк»RU000A0DKVS5	«Роснефть»RU000A0J2Q06	«Татнефть»RU0009033591
ВТБRU000A0JP5V6	«Яндекс»NL0009805522	«Северсталь»RU0009046510	«Норникель»RU0007288411	«Сургутнефтегаз»RU0008926258

Таким образом, в перечень голубых фишек входит 2 акции, не относящиеся к российским (X5 Retail Group и «Яндекс»), владение которыми госслужащим запрещено.

Также госслужащим разрешено иметь облигации российских компаний и ОФЗ.

Кроме того, в случае если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление (п. 7 ст. 11 Федерального закона “О противодействии коррупции”).

Справочно. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) гражданского служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Важно. На госслужащих возложена обязанность передавать в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством принадлежащие им ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций), в случае если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов.

Таким образом, антикоррупционным законодательством Российской Федерации госслужащим запрещены:

1. Покупка ценных бумаг, владение которыми приводит или может привести к конфликту интересов;
2. Покупка ценных бумаг, являющихся иностранными финансовыми инструментами.

Военнослужащие и ИИС

В статье Копрова В.М. “О возможности инвестирования денежных средств военнослужащими на рынке ценных бумаг с использованием индивидуального инвестиционного счета”, опубликованной в “Право в Вооруженных Силах”, 2021, N 7, детально рассмотрена возможность владению акциями военнослужащими.

Автор пришел к следующим выводам. “Таким образом, нами детально рассмотрены запреты, содержащиеся в законодательстве Российской Федерации, влияющие на получение дополнительного дохода военнослужащими за счет инвестирования своих денежных средств на рынке ценных бумаг с использованием ИИС. Иных ограничений, прямо или косвенно ограничивающих эту возможность, нами не обнаружено.

Исходя из проведенного анализа нормативных правовых актов можно сделать вывод, что законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета на инвестирование военнослужащими своих денежных средств с использованием ИИС. Однако в процессе такой деятельности необходимо учитывать ряд моментов:

– недопустимость снижения эффективности служебной деятельности;

– запрет на инвестирование в иностранный капитал;

– необходимость передачи активов в доверительное управление при возникновении конфликта интересов”.

Заполнение справки о доходах при наличии ИИС

Доход от продажи акций, а также факт их владения необходимо отражать в справках о доходах.

В соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, в случае представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 “Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации” (далее – справка), сведения об открытом индивидуальном инвестиционном счете указываются в разделе 4 справки.

Также в разделе 5 справки подлежат отражению сведения об имеющихся на отчетную дату ценных бумагах.

Полученные инвестиционные налоговые вычеты доходом не являются, поэтому не подлежат отражению в разделе 1 справки о доходах.

Подготовлено “Персональные права.ру”

Источник: http://personright.ru/gosudarstvennyye-sluzhashchiye/612-gosluzhazhi-pokupaet-akcii.html

Можно ли госслужащим покупать акции — что говорит закон

С первого взгляда может показаться, что фондовый рынок – это универсальный источник дополнительного заработка, так как доступ к нему открыт абсолютно для всех. На самом деле, это распространенное заблуждение, поскольку некоторые слои населения все же лишены права торговать на бирже.

В частности, не так давно российская база существенно была обновлена, в результате госслужащие и военнослужащие частично или полностью были ограничены в вопросе владения акциями. Подобная реформа была проведена как акт борьбы с коррупцией.

На сегодняшний день, мы можем выделить целый комплексов законов, которые регулируют взаимоотношения между фондовым рынком и госслужащими, а также военнослужащими. Рассмотри каждый закон по отдельности:

• Федеральный закон номер 79 принятый 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе в РФ».
• Федеральный закон «О запрете определенным лицам создавать и иметь вклады, хранить финансовые средства и прочие материальные активы в зарубежных банковских учреждениях, которые расположены не на территории РФ». Также некоторым категориям населения запрещено использовать иностранные финансовые инструменты. Закон был принят в марте 2013 года.
• Собственно то, о чем мы уже говорили «Закон, направленный на противодействие коррупции». Принят в декабре 2008 года.
• «Контроль за соответствием доходов лиц, которые занимают государственные должности. Принят в декабре 2012 года.

Какого рода запреты накладывают на госслужащих?

Перечисленные выше нормативные документы подразумевают введение определенных ограничений, а в некоторых случаях запретов. Они распространяются на государственных гражданских служащих, в большей части запреты касаются вопросов владения и купли-продажи ценных бумаг.

Существует конкретный перечень запретов и ограничений. Разумеется, что жесткость ограничений варьируется в зависимости от занимаемой должности:

• Гражданский служащий, а также его супруга, супруг и несовершеннолетние дети лишаются право владеть или использовать зарубежные финансовые инструменты. В том числе, этот запрет распространяется на акции и облигации иностранных эмитентов. Ограничение подкрепляется законодательной базой – федеральный закон 1779 пункт 1.1.
• Допускается, чтобы гражданский служащий владел ценными бумагами. Однако если присутствует вероятность, что данные ценные бумаги, долевые финансы, паи или уставные капиталы спровоцируют конфликт интересов. То согласно статья 10 и 12 федерального закона номер 273, гражданский служащий в обязательном порядке должен передать акции, облигации, паи, уставной капитал в доверительное управление. Данная процедура регулируется гражданским кодексом Российской Федерации.
• Перечень лиц (данный список определяется законом) должен предоставлять информацию о собственных расходах, а также о растратах несовершеннолетних детей, супруга или супруги. Речь идет о растратах по каждой торговой операции, направленной на покупку акций, облигаций, паев, уставного капитала или прочих активов. Подобный отчет должен быть предоставлен в соответствующие инстанции на протяжении календарного года. Также государство вправе затребовать сведения об источниках получения капитала. Однако только в том случае, если сумма данных торговых операций превысить суммарный доход гражданского служащего за последние 3 года.
• Согласно первому пункту (четвертому подпункту) статьи Федерального законодательства номер 1779, из-за несения гражданской службы, гражданскому служащему категорически запрещено приобретать акции или облигации, по которым потенциально возможна генерация прибыли. Перечень запрещенных ценных бумаг устанавливается законом. Примечателен тот факт, что на сегодняшний день, данный перечень не установлен, соответственный данный запрет имеет формальный характер.

Ограничения владения ценными бумагами, которые распространяются на военнослужащих?

Опять-таки, о четких лаконичных запретах и ограничения говорить не приходится. В России всего лишь существует несколько нормативных документов, которые могут быть использованы для регулирования спорных ситуаций в этой области:

• Федеральный закон номер 73, датируемый 1998 годом определяет статус военнослужащих. В частности, речь идет о статье под номером 27.1. Кроме того, данный закон предполагает, что на военнослужащих распространяются запреты и ограничения, прописанные в законе «О противодействии коррупции», о котором мы уже ранее вспоминали. Однако законодательством предусмотрены исключения (какие именно, не уточняется).
• Статьи 17,18 и 20 закона номер 79, который регулирует порядок прохождения государственной и гражданской службы, также распространяется на всех военнослужащих. Согласно положениям данного закона, вводятся ограничения и запреты на все проявления, которые препятствуют проведение оперативно-розыскных мероприятий или обеспечению государственной безопасности.

Из всего сказанного выше, можно сделать вполне лаконичный вывод, законодательная база Российской Федерации не устанавливает четких ограничений и запретов на владение акциями (за исключением нескольких статей)

Источник:

Инвестиции для госслужащих: ограничения и возможности

Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в России 17,7% работоспособного населения заняты в госучрежденях. В эту категорию попадают не только чиновники, но и все бюджетники – врачи, учителя, правоохранительные органы, военные и т.д., но это цифра не учитывает работников корпораций, принадлежащих государству.

Очевидно, что 17,7% — это довольно большая часть населения нашей страны и, как показывает практика, не все бюджетники знакомы со своими возможностями и ограничениями в области инвестиций.

Начнем с того, что ограничения в области инвестиций для госслужащих безусловно есть. Согласно закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ФЗ №79 в редакции от 22.12.2014 :

«…устанавливается  запрет … открывать  и  иметь  счета  (вклады),  хранить  наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами   территории   Российской   Федерации,  владеть  и  (или) пользоваться  иностранными  финансовыми инструментами.»

Как видно из этой краткой выдержки, запрет распространяется на использование зарубежных инвестиционных инструментов. В эту категорию попадают банковские вклады, акции, облигации, паи фондов, производные инструменты и доверительное управление.

Под некоторым вопросом остается накопительное страхование за рубежом. Несмотря на отсутствие четкого определения, большинство экспертов считают такой вид страхования финансовым инструментом.

Другим спорным вопросом является покупка иностранных депозитарных расписок (по сути иностранных акций) на российских биржах, а также иностранных ETF (пай биржевого фонда) на ММВБ. Покупка пая ETF сейчас довольно просто осуществима через любого брокера на ММВБ.

Возможно, со временем популярность этого рода инвестиций значительно возрастет благодаря умеренным издержкам и простоте.

После прохождения листинга на ММВБ паи иностранного фонда являются уже российской ценной бумагой, но все же предоставляют право на долю в зарубежном фонде.

• Под запрет пока не попала недвижимость, хотя запрет на владение зарубежной недвижимостью для чиновников уже много лет обсуждается в Думе, решение так и не принято.
• По владению российскими ценными бумагами существует следующее ограничение:
• «… если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление…»
• Это ограничение по определению касается только руководителей учреждений и госкорпораций.

Как видно, Закон о государственной службе накладывает довольно серьезные ограничения, особенно для тех, кто желает диверсифицировать свои инвестиции с помощью зарубежных активов. Стоит разобраться более подробно, кого именно касаются эти ограничения.

В ФЗ №79 фигурирует следующий список:

1. государственные должности Российской Федерации;
2. должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;
3. должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации;
4. государственные должности субъектов Российской Федерации;
5. должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации   или Генеральным прокурором Российской Федерации;
6. должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти;
7. должности в государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
8. должности глав городских округов, глав муниципальных районов;
9. должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности в Центральном банке Российской Федерации, государственных корпорациях (компаниях), фондах и иных организациях, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, осуществление полномочий по которым предусматривает участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной  безопасности Российской Федерации, и которые включены в перечни, установленные соответственно нормативными правовыми актами…

Все запреты относятся так же к супругам и несовершеннолетним детям должностных лиц.

Если обобщить, то под ограничения попадают все работники в органах исполнительной, законодательной и судебной власти (их принято назвать госслужащими), а также работники госкорпораций. Врачи, учителя и другие бюджетники под ограничения не попадают.

Источник: https://s7reut.ru/rynki/mozhno-li-gossluzhashhim-pokupat-aktsii-chto-govorit-zakon.html