О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЙПринят Государственным Собранием

Применение к жилищным отношениям иного законодательства

Энциклопедия МИП » Жилищное право » Жилищные споры » Применение к жилищным отношениям иного законодательства

До принятия нового жилищного кодифицированного акта проблема отношений жилищного типа не имела однозначного решения.

В понятие жилищного законодательства входит совокупность норм правового характера, регулирующая правоотношения по поводу помещений жилого типа. В такое понятие может входить предмет, регулирующие методы, а также определенные принципы, которые зафиксированы в кодифицированных актах.

До принятия нового жилищного кодифицированного акта проблема отношений жилищного типа не имела однозначного решения. И лишь в современном законодательстве были подробно закреплены не только основные термины, но и разновидности таких отношений, их особенности, состав участников и так далее.

Особенности жилищных правоотношений

Для того чтобы осуществлять полноценную защиту таких отношений, нужно определить, что же входит в их понятие, понять ключевые особенности данной отрасли. Во-первых, в структуру этих отношений входят субъекты. К ним относятся граждане, органы власти исполнительного типа, органы муниципалитета, а также организации, независимо от их формы организационно-правового характера.

Еще одна составляющая часть – объекты. В качестве них выступают помещения жилого типа, которые принимаются физлицами по назначению. В качестве оснований при этом выступают договоры найма или поднайма, а также акты органов государственного характера.

Наконец, в понятие отношений входит и содержание. представляет собой права и обязанности, которые могут быть различными, в зависимости от статуса сторон, а также от статуса помещения жилого характера.

Отношения, регулируемые жилищным правом

В понятие правоотношений входит перечень определенных прав и обязанностей, которые должны быть урегулированы законодателем. Правовое регулирование жилищных отношений осуществляется на федеральном и региональном уровне. Ниже приведены основные виды жилищных отношений.

Жилищное законодательство регулирует отношения по следующим поводам:

• возникновение права использования, владения и собственности помещением жилого типа, которое относится к фонду государства или же муниципалитета (также возможно изменение жилищных отношений и их прекращение);
• управление жилищными отношениями по поводу пользования помещениями жилого типа, которые относятся к фонду частных лиц;
• использование общего имущества, которое имеется у собственников недвижимости;
• управление жилищными отношениями по поводу признания помещений жилыми, а также исключение их из фонда жилищного характера;
• учет фонда жилищного характера;
• правовое регулирование жилищных отношений возможно при управлении домами, в состав которых входит определенное количество квартир;
• ремонт помещений жилого типа также относится к сфере регулирования данной отрасли права;
• правовое регулирование жилищных отношений осуществляется в ходе предоставления услуг коммунального характера;
• внесение оплаты за помещение и услуги коммунального характера – это также сфера действия норм жилищного права;
• управление жилищными отношениями осуществляется в виде государственного надзора, а также контроля муниципалитетов.

Это основные виды жилищных отношений, которые закреплены в законодательстве. Именно на них распространяют свое действие нормы кодифицированного акта, которым предусмотрена защита прав участников.

Классификация жилищных отношений

В понятие данных отношений может входить следующее:

• отношения организационного характера (в основу их входят принципы власти и подчинения);
• отношения, которые возникают вследствие равенства сторон. Они в свою очередь могут быть имущественными или неимущественными (возникающими вследствие соседства).

Кроме того, отношения такого рода можно классифицировать на группы, в зависимости от фактов их возникновения:

• при заключении соглашения о найме помещения (как коммерческом, так и социальном);
• при появлении членства в кооперативе жилищного или жилищно-строительного типа;
• при заключении соглашения о найме помещения, которое можно отнести к разряду служебных, а также при вселении в общежитие;
• при заключении соглашения о пожизненном содержании, в которое входит иждивение;
• при оформлении отказа завещательного типа;
• при соглашении, которое предполагает вселение жильцов на определенное время и так далее.

Участники жилищных отношений

Согласно жилищному законодательству, участниками жилищных отношений являются граждане, организации, РФ и ее субъекты, а также муниципалитеты.

При этом положения данного кодифицированного акта могут применяться к отношениям, в которых участвуют граждане-иностранцы, лица, не имеющие никакого гражданства, и иностранные организации. Такие лица также могут рассчитывать на защиту своих прав.

Таким образом, для российских граждан и иностранных лиц в области таких отношений действует единый правовой механизм, однако и в этом случае действуют определенные исключения из правил.

Так, в качестве нанимателей по соглашению о найме социального типа могут выступать только российские граждане.

[attention type=yellow]

Кроме того, гражданам-иностранцам в большинстве случаев не предоставляются субсидии, с помощью которых можно оплачивать услуги коммунального характера. В этом также заключаются особенности регулирования данных отношений.

[/attention]

Список участников в кодифицированном акте сформулирован исчерпывающе. Именно поэтому субъекты, которые не указаны в кодексе, не могут напрямую принимать участие в правоотношениях жилищного типа.

Это правило распространяется, к примеру, на хозяйства крестьянского характера, которые нельзя отнести ни к физическим, ни к юридическим лицам. От имени такого хозяйства может выступать его глава в качестве физлица, все остальные участники выступают от своего имени.

Взаимодействие жилищного права с другими видами законодательства

Стоит отметить, что нормы этого права тесно связаны с другими отраслями, которые также предусматривают защиту участников. Так, управление жилищными отношениями осуществляется в частности и положениями гражданского права.

Метод гражданской диспозиции – это способ регулирования в гражданской отрасли, который входит и в понятие жилищного права и в его основы.

Гражданское право также может регламентировать отношения, так или иначе связанные с помещениями жилого типа. Тем не менее, круг такого регулирования весьма ограничен.

Так, ГК РФ освещает вопросы приобретения права собственности на недвижимость, то есть рассматривает помещение исключительно в качестве экономического объекта.

Жилищная отрасль связана и с понятием административного права. Именно оно определяет полномочия органов государственного типа и муниципалитета, основы распределения этой недвижимости и управления фондом жилищного характера.

Управление жилищными отношениями невозможно без понятия конституционного законодательства. Именно оно определяет основы жилищного права. В эти основы входят принципы данной отрасли права (право на жилье, его неприкосновенность, многообразие разновидностей собственности и так далее).

В некоторых случаях понятия жилищного права могут пересекаться с уголовными нормами. Так, УК РФ предусмотрена ответственность за несанкционированное проникновение в жилище. Благодаря этому осуществляется полноценная защита жилищных отношений.

[attention type=red]

Некоторые понятия и принципы семейного права, регулирующие права участников, также входят в жилищные отношения. Так, определение состава семьи очень важно при регулировании вопросов собственности и пользования помещением жилого характера.

[/attention]

Таким образом, отношения, которые возникают по поводу такой недвижимости, регулируются не только ЖК РФ, но и другими локальными нормативными актами (акты могут быть федеральными, некоторые акты принимаются на уровне субъектов РФ или муниципалитетов).

Жилищное право – это отрасль, которая тесно связана с другими областями.

Для полноценной защиты правомочий участников необходимо влияние норм из других юридических отраслей, в частности, из гражданского и уголовного законодательства, акты которого так или иначе затрагивают вопросы, связанные с жильем.

Источник: https://advokat-malov.ru/zhilishhnoe-pravo/primenenie-k-zhilishhnym-otnosheniyam-inogo-zakonodatelstva.html

Жилищная политика Москвы. Правовое регулирование жилищных отношений – Электронная Москва

Жилищное законодательство города Москвы состоит из Устава города Москвы, настоящего Закона, иных законов города Москвы, регулирующих жилищные отношения. Иные правовые акты города Москвы регулируют жилищные отношения в городе Москве в пределах, установленных законами города Москвы.

Статья 6. Отношения, регулируемые жилищным законодательством города Москвы. Участники жилищных отношений в городе Москве

1. Жилищное законодательство города Москвы регулирует отношения между органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по поводу:

1) пользования жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы в соответствии с федеральным законодательством;

2) возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством;

3) жилищного учета граждан;

4) управления и распоряжения жилищным фондом города Москвы;

5) обеспечения сохранности, содержания и ремонта жилищного фонда города Москвы, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального законодательства и законодательства города Москвы;

6) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

7) учета жилищного фонда в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

паспортизации жилищного фонда в городе Москве;

9) предоставления коммунальных услуг;

10) иных отношений в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными правовыми актами города Москвы.

[attention type=green]

2. Участниками жилищных отношений в городе Москве являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, город Москва, иные субъекты Российской Федерации.

[/attention]

3. Положения настоящего Закона применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 7. Полномочия органов государственной власти города Москвы в жилищной сфере города Москвы

1. К полномочиям Московской городской Думы в жилищной сфере города Москвы относятся:

1) установление порядка распоряжения жилищным фондом города Москвы;

2) утверждение в бюджете города Москвы ассигнований по соответствующим статьям расходов в жилищной и социальной сфере;

3) установление стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, принципа расчета стандарта стоимости жилищных и коммунальных услуг;

4) установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений из жилищного фонда города Москвы;

5) установление учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда города Москвы;

6) определение оснований и порядка предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданам, нуждающимся в социальной защите, в том числе признанным малоимущими;

7) определение иных категорий граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях и которым предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма; определение условий и порядка предоставления таким категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма;

[attention type=yellow]

определение правил предоставления специализированных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в рамках полномочий города Москвы;

[/attention]

9) определение порядка ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

10) определение оснований и порядка предоставления гражданам жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам найма, безвозмездного пользования;

11) определение оснований предоставления гражданам субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

12) установление административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными правовыми актами города Москвы в жилищной сфере;

13) осуществление контрольных функций в жилищной сфере в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

14) осуществление права законодательной инициативы в жилищной сфере в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

15) решение иных вопросов, отнесенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом города Москвы к ведению Московской городской Думы.

2. К полномочиям Правительства Москвы в жилищной сфере города Москвы относятся:

[attention type=red]

1) организация и осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда в городе Москве, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям федерального законодательства и законодательства города Москвы;

[/attention]

2) государственный учет жилищного фонда города Москвы, а также определение уполномоченного органа исполнительной власти, устанавливающего требования к жилым помещениям, приобретаемым в жилищный фонд города Москвы;

3) установление механизма функционирования конкурентоспособной системы жилищно-коммунального хозяйства в городе Москве, обеспечивающей защиту прав потребителей;

4) обеспечение соблюдения единых норм и правил содержания, эксплуатации, ремонта, реконструкции жилищного фонда в городе Москве независимо от формы собственности;

5) ведение жилищного учета граждан;

6) осуществление приватизации жилых помещений жилищного фонда города Москвы;

7) подготовка и реализация городских жилищных программ, в том числе программ страхования в жилищной сфере города Москвы;

определение порядка учета жилых помещений по видам и целям использования жилищного фонда в городе Москве; паспортизация жилых помещений в городе Москве;

9) распоряжение в рамках своих полномочий жилищным фондом города Москвы;

10) предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы по договорам социального найма иным определенным федеральным законодательством и законодательством города Москвы категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях;

11) определение порядка предоставления и предоставление гражданам специализированных жилых помещений из жилищного фонда города Москвы;

12) управление жилищным фондом города Москвы;

[attention type=green]

13) определение порядка предоставления и предоставление гражданам субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

[/attention]

14) определение условий, объемов и порядка продажи жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы;

15) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда города Москвы непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными;

16) установление размеров платы за пользование жилым помещением, содержание и текущий ремонт жилого помещения, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, тарифов на коммунальные услуги в соответствии с федеральным законодательством, размера стандарта стоимости жилищных и коммунальных услуг;

17) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг для расчета сумм компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, цен на коммунальные услуги при отсутствии приборов учета ресурсов;

18) утверждение ежегодной программы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства в городе Москве к сезонной эксплуатации; определение порядка, условий и процедуры обеспечения гарантированной надежности и устойчивости работы систем жизнеобеспечения в жилищном фонде города Москвы;

19) определение порядка и условий предоставления гражданам компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством;

20) определение порядка и условий начисления платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги;

[attention type=yellow]

21) принятие правовых актов в жилищной сфере в пределах своей компетенции;

[/attention]

22) решение иных вопросов, отнесенных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы к ведению Правительства Москвы.

• Глава 1. Основные положения (Статьи 1—4)
• Глава 2. Правовое регулирование жилищных отношений (Статьи 5—7)
• Глава 3. Жилищный фонд в городе Москве (Статьи 8—24)
• Глава 4. Жилищный фонд города Москвы и предоставление жилых помещений жилищного фонда города Москвы (Статьи 25—27)
• Глава 5. Жилые помещения жилищного фонда города Москвы, предоставляемые по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования (Статьи 28—45)
  • Статья 28. Договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением
  • Статья 29. Форма договора социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением
  • Статья 30. Предмет договора социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением
  • Статья 31. Пользование жилыми помещениями по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования
  • Статья 32. Право нанимателя, проживающего в жилом помещении по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, на вселение других граждан в качестве членов своей семьи
  • Статья 33. Сохранение договора социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением
  • Статья 34. Сохранение жилого помещения за временно отсутствующими гражданами
  • Статья 35. Временные жильцы
  • Статья 36. Поднаем жилого помещения
  • Статья 37. Изменение договора социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением
  • Статья 38. Расторжение и прекращение договора социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением
  • Статья 39. Последствия расторжения договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования жилыми помещениями
  • Статья 40. Выселение граждан из жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования
  • Статья 41. Выселение граждан с предоставлением других благоустроенных жилых помещений
  • Статья 42. Выселение граждан с предоставлением других жилых помещений, размер которых соответствует размеру жилых помещений, установленному для вселения граждан в общежитие
  • Статья 43. Выселение граждан без предоставления других жилых помещений
  • Статья 44. Выселение граждан из самоуправно занятых жилых помещений жилищного фонда города Москвы
  • Статья 45. Жилые помещения в бездотационных домах жилищного фонда города Москвы
• Глава 6. Специализированные жилые помещения жилищного фонда города Москвы (Статьи 46—71)
• Глава 7. Обмен жилыми помещениями в городе Москве (Статья 72)
  • Статья 72. Порядок обмена жилыми помещениями в городе Москве
• Глава 8. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги, порядок взимания и сроки внесения (Статьи 73—80)
• Глава 9. Управление многоквартирными домами в городе Москве (Статьи 81—83)
• Глава 10. Заключительные положения (Статьи 84—85)

Источник: http://MosOpen.ru/documents/main/zhilishnaya-politika/g2