После проведения аукциона НМЦК снизилась на 47%. Допускается ли увеличить цену контракта до НМЦК, увеличив количество товаров?

Содержание
  1. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ до и после заключения договора
  2. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ при заключении договора
  3. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ на сумму НДС
  4. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ после заключения договора
  5. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ в других случаях
  6. Каков порядок внесения изменений в условия контракта по 44-ФЗ
  7. Соглашение об изменении цены контракта по 44-ФЗ
  8. Можно ли изменить цену контракта по 44-ФЗ при закупке у единственного поставщика
  9. Изменение цены контракта по 44-ФЗ: возможно ли ее увеличение или снижение на 10 процентов?
  10. Правовое регулирование
  11. Возможность изменения цены контракта
  12. Основания для пересмотра в зависимости от способа закупки
  13. Основания для изменения цены госконтрактов на строительные работы
  14. Изменение цены контракта при пересмотре НДС
  15. Изменение цены до подписания контракта
  16. На какой процент возможно менять
  17. Порядок действий
  18. Дополнительное соглашение
  19. Ответственность за нарушение порядка пересмотра стоимости
  20. Что делать, если НМЦК превышает лимиты бюджетных обязательств? – ТЕНДЕРНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ 44-ФЗ, 223-ФЗ
  21. ОБУЧЕНИЕ 44-ФЗ, 223 — ФЗ >> 
  22. В каких случаях можно поменять цену состоявшейся закупки по 44‑фз?
  23. При заключении контракта
  24. После заключения контракта

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ до и после заключения договора

После проведения аукциона НМЦК снизилась на 47%. Допускается ли увеличить цену контракта до НМЦК, увеличив количество товаров?

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Как изменить цену контракта по 44-ФЗ при заключении договора
  • Как изменить цену контракта по 44-ФЗ на сумму НДС
  • Как изменить цену контракта по 44-ФЗ после заключения договора
  • Как изменить цену контракта по 44-ФЗ в других случаях
  • Каков порядок внесения изменений в условия контракта по 44-ФЗ
  • Соглашение об изменении цены контракта по 44-ФЗ
  • Можно ли изменить цену контракта по 44-ФЗ при закупке у единственного поставщика

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ? Согласно положениям этого нормативного акта цена состоявшейся закупки не может быть изменена – это одна из аксиом закона. Однако существуют ситуации, при которых цена контракта может быть изменена как до его заключения, так и после.

Какие это ситуации и можно ли менять цену контракта при закупке у единственного поставщика, вы узнаете из нашего материала. Также в статье описан порядок действий при изменении условий договора.

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ при заключении договора

Изменение стоимости контракта по завершенной закупочной процедуре невозможно. Данное требование четко прописано в ФЗ № 44. Однако возможны случаи, когда договор заключается на сумму, отличающуюся от предложенной победившим участником, либо стоимость изменяется в процессе выполнения договора. Рассмотрим, в каких ситуациях подобное может произойти и как изменить цену контракта по 44-ФЗ.

Например, заказчик желает приобрести большее количество товара на сэкономленные средства.

[attention type=yellow]

При соблюдении вышеуказанных условий заказчик может отправить победившему в конкурсе участнику официальный запрос на увеличение количества закупаемых товаров, оставаясь в пределах НМЦК.

[/attention]

Победивший участник вправе ответить согласием или отказом от увеличения количества товаров:

  • В случае отказа заключение договора происходит в соответствии с условиями, которые определены результатами тендера и указаны в документах о закупке.
  • В случае согласия заказчик и победитель торгов заключают договор на обновленных условиях без дополнительного соглашения. Заказчик обязан опубликовать в ЕИС договор с приложением документации, которая подтверждает, что новая стоимость согласована с победившим участником.

В качестве примера можно привести закупочную процедуру, в ходе которой победивший участник понизил стоимость почти на 60 %. В результате заказчик на сэкономленные средства приобрел не 4, как планировалось, а 13 кондиционеров.

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ на сумму НДС

Рассмотрим, возможно ли для заказчика уменьшить стоимость договора на сумму НДС в случае победы участника, работающего по УСН. Четкого ответа на данный вопрос нет. Заключение договора зачастую приводит к возникновению спора. В разных регионах ФАС может принимать разные решения.

В письме Минфина № 03-07-11-72354 от 02.11.2021 указано, что изменение заказчиком стоимости, которую предлагает юридическое лицо на УСН, недопустимо. Данное правило распространяется на закупочные процедуры по товарам, услугам или работам, а также на подписание договоров между таким участником и государством или органами местного самоуправления.

Свое мнение ВС РФ изложил в Определении № 306-ЭС19-15999 от 23 сентября 2021 г. В случае указания заказчиком стоимости с учетом НДС договор должен быть заключен на данном условии. Но у участника остается право на получение полной суммы, причем уплачивать НДС необязательно.

Основное, что должен сделать заказчик, не выписывать счет-фактуру с учетом НДС. У заказчика не будет возможности отказаться от оплаты суммы по договору в случае отсутствия данного документа.

По мнению Минфина, если заказчик укажет НДС в платежном поручении, уплачивать налог все равно не следует.

Лучше всего, если заказчик предварительно пропишет в закупочной документации условия подписания договора с участником на «упрощенке».

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ после заключения договора

1. Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара

У заказчика не так много вариантов внести корректировки в стоимость сделки, так как изменить цену контракта по 44-ФЗ (ч. 1 ст. 95) можно на следующих условиях:

Уменьшить на 10 %Увеличить на 10 %
Допускается в процедурах закупки у одного поставщика и в любой конкурентной закупке, помимо запроса котировок
Возможное изменение цены должно быть указано в закупочных документах или в договоре (при закупке у одного поставщика)
Исключительно при выполнении договора по согласию сторон
Когда НМЦК невозможно разделить, изменения касаются всех позиций закупки. Когда стоимость каждой позиции указана по отдельности, изменения распространяются на отдельно взятую позицию.
Снижение стоимости должно быть пропорциональнымУвеличение стоимости возможно по договоренности сторон. Стоимость единицы определяется делением общей стоимости договора или отдельно взятой позиции на количество товаров.

К примеру, при закупке лечебной грязи заказчик внес изменения на 10 % в количество и стоимость товара. При этом подписано соответствующее соглашение с участником.

2. Заказчику урезали бюджет

Данное условие касается исключительно бюджетных организаций. К примеру, при объявлении закупочной процедуры заказчик рассчитывал на плановое финансирование, однако фактически оно оказалось меньше. Согласно Постановлению Правительства РФ № 1090 от 28 ноября 2013 г. заказчик и победитель согласовывают снижение стоимости или объема поставки:

  • При согласии исполнителя стоимость снижается до выделенной из бюджета суммы.
  • При отказе исполнителя от снижения стоимости заказчик сокращает объем поставки.

3. Изменение долгосрочных контрактов

В случае невозможности выполнения договора по причинам, на которые стороны не влияют, допускается изменение его условий. В Постановлении Правительства № 1186 перечислены виды таких договоров:

  • федеральные договоры от 10 миллиардов руб. (кроме клинических исследований медпрепаратов);
  • региональные договоры более 1 миллиарда руб.;
  • муниципальные договоры от 500 миллионов руб.,
  • федеральные договоры на 40 миллионов руб. на выполнение клинических исследований медпрепаратов.

Как изменить цену контракта по 44-ФЗ в других случаях

1. В крупных закупках на строительство

Рассмотрим, как изменить цену контракта по 44-ФЗ в данном случае. Стоимость может быть увеличена до 30 %, если:

  • срок выполнения договора более одного года;
  • стоимость равна и больше предельной;
  • возникли обстоятельства, на которые стороны не могут повлиять и которые не позволяют выполнить условия договора;
  • правительством, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или администрацией населенного пункта предоставлено обоснование изменения стоимости в письменной форме;
  • срок выполнения договора не будет изменен.

2. Изменились тарифы

При изменении стоимости предмета закупки согласно законодательным актам РФ также вносятся корректировки в цену договора. В этом случае, к примеру, в соответствии с пп. 8 и 22 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 может измениться стоимость договора на оказание коммунальных услуг или обслуживание МКД у одного поставщика.

3. Лечение за рубежом

Допускается изменение стоимости договора о лечении граждан России в зарубежном учреждении в случае изменения объема или цены услуг.

Каков порядок внесения изменений в условия контракта по 44-ФЗ

Порядок корректировки условий договора зависит от этапа внесения данных изменений (момент подписания или выполнения договора).

До подписания договор является проектом и не имеет юридической силы. Рассмотрим порядок, как изменить цену контракта по 44-ФЗ:

  • Заказчик передает исполнителю проект договора, который он обязан подписать в течение оговоренного срока. При обнаружении ошибок заказчик вправе отозвать проект контракта и после доработки передать корректный вариант исполнителю.
  • Исполнитель передает заказчику протокол разногласий с указанием необходимости и причин (изменение реквизитов и т. п.) внесения корректировок в условия договора. Если выбор поставщика проводится в электронной форме, протокол необходимо отправить и через ЭТП.
  • Если заказчик согласен с внесенными протоколом изменениями, он переделывает договор и направляет исправленный вариант на подпись исполнителю.

В случае недопустимости предлагаемых изменений заказчик должен направить исполнителю отказ в письменной форме. При этом исполнитель обязан подписать договор в оговоренный срок. В противном случае его признают уклонившимся от подписания контракта и сведения о нем будут внесены в РНП. В случае несогласия с действиями заказчика исполнитель имеет право подать жалобу в ФАС или суд.

Изменения в контракт можно внести только после того, как он будет опубликован в ЕИС. Незначительные ошибки, не влияющие на итог выполнения контракта и не приводящие к штрафам, лучше оставить без внимания.

Соглашение об изменении цены контракта по 44-ФЗ

Сведения об изменении стоимости в обязательном порядке следует отразить в ЕИС. Чтобы это сделать, в списке договоров на вкладке «Исполнение» нужно нажать «Внести изменения».

Далее следует выбрать вид изменения на вкладке «Общая информация» и указать причины изменения, то есть один из пунктов ФЗ № 44. Нужно выбрать из списка подходящий вариант и сохранить изменения.

Обратите внимание, просто изменить цену контракта по 44-ФЗ недостаточно, необходимо также передать сведения о внесении изменений в Федеральное казначейство в срок не более 5 рабочих дней.

Для скачивания есть соглашение об изменении цены контракта по 44-ФЗ.

Можно ли изменить цену контракта по 44-ФЗ при закупке у единственного поставщика

Если стороны достигли согласия по всем существенным пунктам контракта, то такой контракт признается заключенным (ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ).

К существенным условиям относят пункты о предмете контракта, а также положения, признанные законодательством существенными либо необходимыми для подобных контрактов. Кроме того, к существенным также относят условия, в отношении которых по требованию какой-либо стороны необходимо достичь согласия.

В ч. 2 ст. 34 ФЗ № 44 указано, что при заключении договора устанавливается твердая договорная стоимость на весь период выполнения договора.

[attention type=red]

Изменять условия договора при его заключении и выполнении недопустимо. Исключение составляют ситуации, указанные в ст. 34 и 95 ФЗ № 44.

[/attention]

Однако согласно п. 1 ч. 1 ст. 95 ФЗ № 44 изменять существенные пункты договора при его выполнении нельзя, исключая случаи внесения изменений по согласию сторон, а при проведении закупки у одного поставщика допускается, если данная возможность была прописана в договоре.

Стоит отметить, что при внесении изменений по согласию сторон следует учитывать условия бюджетного законодательства РФ. Как изменить цену контракта по 44-ФЗ в этом случае? Допускаются изменения не больше чем на 10 % и соразмерно дополнительному объему товаров, работ или услуг в соответствии с указанной в договоре стоимостью единицы товара, работы или услуги.

Следовательно, договорная стоимость считается существенным условием для этого типа контракта. Поэтому изменять ее при выполнении договора нельзя, исключая ситуации, которые предусмотрены законодательством РФ и нормативно-правовыми актами в сфере закупок.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44 заказчик имеет право закупать товары, работы или услуги у одного участника, в том числе и на сумму не более 100 000 рублей.

В случае внесения изменений в существенные пункты договора не в соответствии с действующими правилами в отношении заказчика могут применяться меры административной ответственности.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/kak-izmenit-tsenu-kontrakta/

Изменение цены контракта по 44-ФЗ: возможно ли ее увеличение или снижение на 10 процентов?

После проведения аукциона НМЦК снизилась на 47%. Допускается ли увеличить цену контракта до НМЦК, увеличив количество товаров?

По общим правилам 44-ФЗ внесение изменений в существенные условия государственного контракта строго запрещено. Согласно положениям Гражданского кодекса, цена контракта является существенным условием договора. Но в законодательстве о контрактной системе содержится указание на перечень исключений, когда менять цену допускается.

Правовое регулирование

Возможность и порядок внесения изменений в цену контракта по 44-ФЗ допускается с опорой на положения:

  • ст. 95 44-ФЗ;
  • Гражданского кодекса.

Ответственность сторон за нарушение положений контрактной системы указана в КоАП.

Для уменьшения цены и одновременного сокращения количества товаров или объемов работ и услуг нужно использовать методику, утвержденную Постановлением Правительства №1090 от 2013 года.

Возможность изменения цены контракта

На основании п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса договор между сторонами не может быть подписан без достижения согласия по предмету сделки и условий, которые названы в качестве существенных.

С учетом ст. 34 44-ФЗ можно сделать вывод, что цена контракта входит в число существенных условий. По общим правилам изменение существенных условий не допускается, но в ч. 1 ст.

95 44-ФЗ прописаны исключения.

Стоимость исполнения государственного контракта можно пересмотреть в сторону уменьшения, если объем поставки сохраняется, но поставщик согласен добровольно пересмотреть цену (на основании п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). Увеличение стоимости по этому основанию не допускается. Сниженная цена контракта фиксируется в данном случае в дополнительном соглашении.

При изменении доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств тот так же вправе пересмотреть цену в сторону уменьшения. При этом необходимо соразмерно уменьшить объем поставки товаров, работ и услуг с учетом правил из методики Постановления Правительства от 2013 года №1090.

[attention type=green]

В первую очередь, заказчику следует оплатить контракты на поставку товаров в целях нормального жизнеобеспечения, по которым поставщиком были исполнены обязательства.

[/attention]

Но если подрядчик соглашается не снижать объемы работ или поставки, несмотря на снижение цены контракта, то можно оставить их в силе и не пересчитывать.

При снижении регулируемой цены на товар цену контракта также можно пересмотреть в меньшую или большую сторону. При этом нужно сохранить неизменными объем и качество продукции, а изменять условия можно только при достижении соглашения между сторонами.

Если тарифы в период реализации контракта были пересмотрены, то необходимо умножить новый тариф на недопоставленные товары, работы и услуги. Например, в ходе исполнения контракта на водоснабжение изменились тарифы на воду.

Затем подписывается дополнительное соглашение с пересмотренными условиями.

Стоимость контрактов с ценой исполнения, которая превышает размер по Постановлению Правительства №1186 от 2013 года, допускается изменять в большую или меньшую сторону по решению органов исполнительной власти. Это правило распространяется на контракты:

  1. Для федеральных и региональных нужд, подписанные на три года.
  2. Для муниципальных нужд, подписанные на год.

Для федеральных контрактов минимальная цена составляет 10 млрд р., региональных – 1 млрд р., местных – 500 млн р. Исключение составляют федеральные контракты на выполнение клинических исследований лекарств для медицинских целей. Для подобных целей минимальный лимит установлен в размере 40 млн р. Пересмотр цены контракта по указанному основанию происходит через подписание дополнительного соглашения.

Допускается изменение цены и при изменении перечня услуг на лечение российского гражданина за пределами РФ. Первоначальная стоимость контракта уменьшается на цену услуг, которые остались невостребованными. Затем новые договорные условия фиксируются в дополнительном соглашении (на основании п. 7 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

Основания для пересмотра в зависимости от способа закупки

Указанные основания для снижения цены государственного контракта распространяются на все виды закупок. Исключением являются контракты, которые были подписаны по результатам запроса котировок.

Цена таких контрактов может быть снижена только при уменьшении тарифов на товары, работы и услуги (на основании п. 5, 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

По другим основаниям пересматривать стоимость исполнения контрактов не допускается.

С июля 2021 года вступили в силу изменения в законодательство, которые сделали возможным изменения любых условий контрактов, подписанных с единственным поставщиком по ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. В частности, допускается изменение без ограничений условий контрактов (включая их ценовые параметры), подписанных с субъектами естественных монополий, контрактов на услуги водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, юридических услуг по защите граждан за пределами РФ, услуг по аренде здания и пр.

Изменения в контракт с единственным поставщиком в данном случае вносятся без учета ограничений по срокам.

Основания для изменения цены госконтрактов на строительные работы

С июля 2021 года в силу вступили новые основания для пересмотра существенных условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сохранению объектов культурного наследия.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ заказчик вправе изменить любые существенные условия государственного контракта, включая цену. Но для этого необходимо соблюдение некоторых дополнительных условий:

  • контракт подписали более, чем на годовой период;
  • цена контракта составляет 100 млн р. или превышает указанный порог (на основании Постановления Правительства №1186 от 2013 года);
  • при снижении цены работы не были выполнены по обстоятельствам, которые не зависели от сторон;
  • изменение цены не может превышать 30%.

Для изменения ценовых условий строительного контракта необходимость такого решения нужно обосновать в письменной форме.

В отношении других контрактов на строительные работы предел корректировок цены при изменении объема или вида выполняемых работ составляет 10% в сторону увеличения или уменьшения.

Изменение цены контракта при пересмотре НДС

В 2021 году действовало еще одно основание для изменения цены. Оно связано с увеличением налоговой ставки НДС с 18 до 20% в текущем году.

До октября 2021 года заказчикам разрешено было изменять цену по контрактам при условии, что они были подписаны до 2021 года, но только в пределах увеличения размера НДС.

Если заказчики не успели изменить цену и ставку налога в контракте, то они должны работать на прежних условиях. Для увеличения цены по указанному основанию необходимо было одновременное соблюдение четырех условий:

  • государственный контракт менялся по соглашению сторон;
  • контракт подписан до 2021 года, а приемка работ происходит после 2021 года;
  • в контракте была указана прежняя ставка НДС;
  • изменение контракта допускается исключительно в пределах доведенных до заказчика лимитов.

Для поставщиков необходимость пересмотра цены контракта в условиях роста НДС очевидна, а у заказчиков с этим могли возникнуть определенные сложности, так как они не вправе не учитывать бюджетные лимиты.

Нередко споры вызывал вопрос в отношении включения НДС в цену контракта, в котором победил «упрощенец» (организация, применяющая УСН). Прямого ответа в 44-ФЗ относительно того, нужно ли исключать НДС, не содержится. Но в письме Минфина №03-07-11-72354 от 2021 года министерство высказало несогласие с уменьшением цены контракта для поставщика на УСН на сумму НДС.

Изменение цены до подписания контракта

Изменение цены контракта в большую сторону допустимо до подписания государственного контракта, но при соблюдении ряда правил.

Такая необходимость у заказчика может быть вызвана желанием закупить дополнительный товар за счет сэкономленной суммы.

В данном случае заказчик может попробовать приобрести дополнительные товары на сумму разницы между НМЦК и ценой контракта, если победитель согласится на такие условия.

[attention type=yellow]

Для того чтобы увеличить цену контракта до НМЦК, необходимо соблюдение некоторых дополнительных условий:

[/attention]
  1. Данный порядок может действовать только при договорах поставки товаров, при закупке работ и услуг увеличить цену контракта нельзя.
  2. Цена должна находиться в пределах НМЦК.
  3. Условия об увеличении цены должны содержаться в закупочной документации.
  4. Цена единицы товара рассчитывается в виде деления новой цены контракта на количество предмета закупки.

Поставщик может принять предложение заказчика или отказаться от него. В последнем случае контракт подписывается по старым условиям, которые стали известны по результатам закупки. Никаких санкций для поставщика за отказ от предложения заказчика не предусмотрено.

Если поставщик принял предложение заказчика, то контракт подписывается на новых условиях без дополнительных соглашений.

На какой процент возможно менять

Существует распространенный миф, что заказчик по своему усмотрению может изменить цену контракта в пределах определенного процента.

На самом деле в 44-ФЗ предусмотрена возможность увеличения цены контракта на 10%, но только пропорционально увеличению количества товаров, работ и услуг. Не допускается просто по своему усмотрению поднять цену на 10% без изменения количества.

То есть увеличение цены в данном случае будет вторичным по отношению к пересмотру объема поставки. При этом увеличение объема поставки необязательно должен сопровождать рост цены.

Важно учитывать, что не допускается поднимать цену на 10% только за счет увеличении поставки отдельной позиции (например, из 100 позиций, которые предполагаются к поставке, увеличить стоимость одной позиции).

Изменять поставляемую номенклатуру продукции при этом не допускается (например, нельзя исключать старые товары и включать новые). При неделимой закупке изменяется цена всех товаров сразу. Право изменить контракт нужно указать в закупочной документации и самом контракте.

Соответствующие изменения вносятся по соглашению сторон.

Пересмотреть цену в пределах 10% допускается и за счет пропорционального снижения объема товаров, работ и услуг. Правила и условия будут аналогичны тем, которые действуют при увеличении цены.

Для пересмотра объема поставки (например, из-за сокращения лимитов бюджетных обязательств) нужно учитывать установленные правила. В первую очередь, заказчик должен исполнить свои обязательства по контрактам на поставку товаров, необходимых для жизнеобеспечения граждан. Это договоренности, предполагающие поставку продуктов питания, лекарств, топлива, услуг медицинской помощи и пр.

Сокращение объемов происходит с учетом размера снижения цены контракта и необходимости сохранения прибыли поставщика.

[attention type=red]

Такая прибыль не может превышать 1% от затрат поставщика на покупку полуфабрикатов и 20% – в отношении остальных затрат. Количество товаров, работ и услуг сокращается в размере, определяемом поставщиком.

[/attention]

Ему необходимо приложить расшифровку расходов, связанных с исполнением контракта, расчет и обоснование прибыли по нему.

Порядок действий

Если заказчик поменял цену контракта уже после его заключения, то вносить поправки в план-график не нужно. Такие правки вносятся только до начала закупочной процедуры или подписания контракта с единственным поставщиком. На это указано в требованиях, утвержденных Постановлением Правительства от 2015 года №554 и в ч. 8 ст. 16 44-ФЗ.

Для внесения изменений в сведения о контракте в ЕИС нужно придерживаться следующего порядка действий:

  1. Перейти в личном кабинете в реестр контрактов.
  2. Перейти во вкладку «Исполнение» и выбрать опцию «Внести изменения».
  3. В блоке с типом изменений во вкладке «Общая информация» указать сведения об изменениях контракта, в частности, цены.
  4. Заполнить поле «Основание для изменений».
  5. Заполнить все остальные данные и сохранить правки.

Дополнительное соглашение

Изменения в государственный контракт оформляют в виде дополнительного соглашения. В нем необходимо указать следующие аспекты:

  1. Наименование и реквизиты сторон государственного контракта.
  2. Реквизиты (дата и номер) контракта, в который вносятся изменения.
  3. Перечень внесенных изменений в контракт с указанием на то, что все прочие его положения остаются неизменными. Изменения могут быть внесены в объем поставки и цену контракта или только в цену.
  4. Ссылка на положения законодательства, которые допускают внесение изменений или подтверждают обязательность таких поправок.
  5. Подписи и печати сторон.

Если в результате изменения цены необходимо исправить величину ответственности за неисполнение контракта, то в допсоглашении необходимо установить новые размеры штрафа (например, цена контракта попала в диапазон до 3 млн р., а до этого превышала данный порог). Необходимость пересмотра величины штрафных санкций по государственному контракту опирается на ч. 2, 5, 8 ст. 34 44-ФЗ.

Дополнительное соглашение необходимо оформить в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. Данные экземпляры обладают равной юридической силой.

В течение 5 дней после изменения государственного контракта сведения перенаправляются в казначейство для включения в реестр контракта. Именно эта организация отвечает за ведение реестра контрактов в ЕИС и включает соглашение в реестр по результатам проверки.

При несоблюдении указанного требования о передаче допсоглашения в реестр в установленные сроки ответственное лицо оштрафуют на 20 тыс. р.

Ответственность за нарушение порядка пересмотра стоимости

При нарушении заказчиком порядка изменения цены ему грозит ответственность в виде штрафа.

Если лицо подпишет допсоглашение об уменьшении или увеличении стоимости по основаниям, которые не прописаны в 44-ФЗ, то его привлекут к административной ответственности по ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП на сумму от 20 тыс. р. или в двухкратном размере от дополнительно потраченных денежных средств из бюджета.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/izmenenie-tseny.html

Что делать, если НМЦК превышает лимиты бюджетных обязательств? – ТЕНДЕРНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ 44-ФЗ, 223-ФЗ

После проведения аукциона НМЦК снизилась на 47%. Допускается ли увеличить цену контракта до НМЦК, увеличив количество товаров?

Опубликовал admin  •  Рубрики: Контрактная система

ОБУЧЕНИЕ 44-ФЗ, 223 — ФЗ >> 

Нередко при подготовке закупки возникает ситуация, когда обоснованная начальная (максимальная) цена контракта составляет, например, 514 000 руб., хотя средств для осуществления соответствующей закупки заказчику выделено всего 500 000 руб. Как поступить заказчику? Давайте искать ответ вместе!

Постановка проблемы

Специалистам в сфере закупок хорошо известно, что получатели бюджетных средств заключают и оплачивают контракты в пределах лимитов бюджетных обязательств (далее – ЛБО). Таково общее правило, установленное в п. 2 ст. 72 БК РФ.

Данное правило конкретизировано также в п. 3 ст.

219 БК РФ, где устанавливается, что бюджетные обязательства принимаются путем заключения контрактов и иных договоров, и ещё раз подчёркивается, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него ЛБО.

Исключения из указанного правила содержатся в п. 3 ст.

72 БК РФ: например, если предметом государственного контракта являются работы, производственный цикл которых длится дольше срока действия утвержденных ЛБО, то такой государственный контракт может быть заключён в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности.

Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств представляет собой административное правонарушение, ответственность за которое устанавливается в ст. 15.15.10 КоАП РФ. Приняв бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные ЛБО, заказчик может подвергнуться административному штрафу в размере от 20 000 до 50 000 рублей.

В то же время, при планировании и осуществлении закупок заказчики определяют и обосновывают начальную (максимальную) цену контракта (далее – НМЦК).

Это делается посредством применения одного или нескольких методов, предусмотренных ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

[attention type=green]

Поскольку каждый метод имеет свою собственную внутреннюю логику, обоснованная с его помощью НМЦК вполне может отличаться от доведенных заказчику ЛБО как в меньшую, так и в большую сторону.

[/attention]

Если НМЦК получилась меньше ЛБО, в этом нет никакой проблемы. Напротив, именно к такому результату и должен стремиться любой заказчик, исходя из принципа эффективного использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ): ведь это же и есть искомое «достижение заданных результатов с использованием наименьшего объёма бюджетных средств»!

Но что, если обоснованная нами НМЦК оказалась больше имеющихся ЛБО? В свете приведённых выше норм бюджетного законодательства, проводить закупку с такой НМЦК недопустимо.

Конечно, вначале нужно попытаться провести дополнительные исследования рынка, подобрав такие ценовые предложения, с использованием которых расчетная НМЦК снизится и войдет в пределы ЛБО.

Однако не всегда дополнительные исследования рынка могут решить поставленную задачу – например, если выделенные заказчику ЛБО пусть и ненамного, но меньше средней рыночных цен на закупаемую продукцию.

В этом случае заказчику требуется установить НМЦК в размере, не превышающем ЛБО. Для этого можно предпринять следующие действия:

1) уменьшить количество поставляемых товаров или объём приобретаемых работ (услуг) таким образом, чтобы с учётом пропорционального изменения НМЦК выйти на величину имеющихся ЛБО;
2) направить главному распорядителю бюджетных средств заявку на увеличение ЛБО до размеров НМЦК, если сократить количество поставляемых товаров или объём приобретаемых работ (услуг) не представляется возможным;
3) включить в состав документации о закупке расчёт НМЦК, выполненный в соответствии с требованиями ст. 22 Закона № 44-ФЗ, но затем установить в качестве НМЦК сумму ЛБО со ссылкой на приведённые выше нормы бюджетного законодательства;
4) применить к НМЦК понижающий коэффициент, позволяющий скорректировать её до размеров ЛБО.

Позиции компетентных органов

Так, Федеральное казначейство придерживается мнения, что правильными являются только первые два из указанных нами возможных вариантов действий (см. письмо от 22.12.2014 года № 42-7.4-05/5.7-791).

[attention type=yellow]

По мнению ведомства, если при обосновании НМЦК обоснованная НМЦК превысила ЛБО, необходимо рассмотреть возможность уменьшения количества или объема закупаемых товаров, работ, услуг, являющихся предметом закупки, либо запросить увеличение доведенных ЛБО в установленном порядке.

[/attention]

Безусловно, следование рекомендациям Федерального казначейства является наиболее корректным способом преодоления рассматриваемой проблемы. Поступив предлагаемым образом, заказчик гарантирует себя от возможных претензий со стороны контрольных органов в сфере закупок.

Однако в действительности такой алгоритм оказывается и наименее практичным: уменьшить количество приобретаемых товаров, работ и услуг далеко не всегда представляется возможным, а увеличение доведенных ЛБО может занять неприемлемо длительное время. Поэтому наибольшую популярность среди заказчиков снискали последние две из представленных позиций.

Минэкономразвития России считает такие действия допустимыми, высказав в письме от 19.10.

2015 № Д28и-3133 следующее мнение: если количество приобретаемых товаров, объем выполняемых работ (оказываемых услуг) не меняются, заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК, и соответствующую выделенным ЛБО. По мнению ведомства, при этом не требуется повторного обоснования НМЦК, соответствующей выделенным ЛБО.

Вернёмся к ситуации, вынесенной в начало данной статьи: обоснованная НМЦК составила 514 000 руб., а ЛБО выделены в размере 500 000 руб. Следуя письму Минэкономразвития России от 19.10.

2015 № Д28и-3133, мы должны будем в конце расчета НМЦК написать что-то вроде: «НМЦК, определенная с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), равна 514 000 руб. Вместе с тем, руководствуясь п. 2 ст. 72, п. 3 ст.

219 БК РФ и принимая во внимание доведенные ЛБО, НМЦК устанавливается в размере 500 000 руб.».

Источник: http://www.tender-orel.ru/%D1%87%D1%82%D0%BE-%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0%D1%82%D1%8C-%D0%B5%D1%81%D0%BB%D0%B8-%D0%BD%D0%BC%D1%86%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B2%D1%8B%D1%88%D0%B0%D0%B5%D1%82-%D0%BB%D0%B8%D0%BC%D0%B8%D1%82%D1%8B/

В каких случаях можно поменять цену состоявшейся закупки по 44‑фз?

После проведения аукциона НМЦК снизилась на 47%. Допускается ли увеличить цену контракта до НМЦК, увеличив количество товаров?

Статья актуальна на 22 сентября 2021

Цену состоявшейся закупки менять нельзя — это одна из аксиом 44-ФЗ. Но все же есть ситуации, когда контракт подписывают не по той цене, которую предложил победитель, или цену меняют во время исполнения контракта. Посмотрим, когда это возможно.

При заключении контракта

Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии

Если заказчик провел конкурс или аукцион на покупку товара и сэкономил, то по ч.18 ст.34 44-ФЗ он имеет право увеличить объем поставки на сумму экономии, соблюдая эти условия:

  1. Заказчик увеличивает только объем товара (не услуги и работы)
  2. Итоговая цена закупки должна остаться в рамках НМЦ.
  3. Эта возможность должна быть заранее прописана в документах закупки.
  4. Цену за единицу товара рассчитывают, разделив итоговую цену контракта на количество изначально купленного товара.

Если эти условия соблюдены, заказчик отправляет победителю аукциона официальное письмо с просьбой увеличить объем поставляемого товара, не выходя за рамки НМЦ.

Победитель может согласиться или отказаться увеличивать объем поставляемого товара:

  • Если он отказывается, контракт заключают на условиях, определенных результатами торгов и документацией. 
  • Если соглашается, стороны подписывают контракт на новых условиях без допсоглашения. Заказчик публикует в ЕИС контракт, приложив документы, подтверждающие согласование новой цены с победителем.

В этой закупке можно посмотреть, что победитель снизил цену закупки почти на 60% процентов, и в итоге заказчик купил на сумму экономии тринадцать сплит-систем одного из видов вместо запланированных четырех.

Еще раз об НДС

Может ли заказчик снизить цену контракта на сумму НДС, если в закупке победил поставщик на упрощенке? Однозначного правила, которого должен придерживаться заказчик, нет. Подписание контракта часто заканчивается спором, который ФАС в разных регионах может решить и в пользу заказчика, и в пользу победителя на УСН.

Позиция Минфина 

Министерство финансов, которое регулирует рынок госзакупок, выпустило 2 ноября 2021 письмо № 03-07-11-72354, где сказано: “Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки не допускается”.

Позиция Верховного суда

Если заказчик указал цену с НДС, контракт нужно заключить на этом условии. При этом победитель сохраняет право получить полную сумму и не обязан платить НДС. Главное в такой ситуации — не выставлять заказчику счет-фактуру с НДС.

Заказчик не может отказаться оплачивать контракт, если не получит такой документ. Минфин отмечал, что платить налог не нужно, даже если заказчик выделит НДС в платежном поручении. Документ: Определение ВС РФ от 23.09.

[attention type=red]

2021 N 306-ЭС19-15999. 

[/attention]

Оптимально, когда заказчик заранее в документах закупки прописывает условия, на которых будет заключать контракт с победителем, применяющим УСН. Если такого условия нет, рекомендуем уточнить это в запросе на разъяснения.

После заключения контракта

Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара

Такое право предусмотрено 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Правила изменения цены мы оформили в таблицу:

Уменьшить на 10%Увеличить на 10%
Возможно в закупках у единственного поставщика и во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок
Заказчик предусматривает возможность в документации о закупке, а при закупке у единственного поставщика — в контракте с ним
Только на этапе исполнения контракта по соглашению сторон
Если НМЦ закупки неделима, то изменить можно только все позиции закупки: например, 100 ластиков и 100 карандашей — 170 рублей. Если цена у каждой позиции рассчитана отдельно, то можно изменить объем отдельных позиций, например: 100 карандашей — 130 рублей, 100 ластиков — 40 рублей.
Заказчик обязательно пропорционально снижает ценуСтороны могут увеличить цену, о чем договариваются дополнительно. Цену единицы товара рассчитывают делением цены всего контракта или отдельной позиции на количество товара

Например, в закупке лечебной грязи видно, что заказчик изменил объем и цену товара на 10%. В карточке контракта есть соглашение об этом с победителем.

Заказчику урезали бюджет

Это условие распространяется только на казенные учреждения. Например, объявляя закупку, заказчик ориентировался на утвержденный бюджет, но на практике ему перечислили меньше денег. В этом случае он согласует с исполнителем уменьшение цены контракта или количества товара (постановление правительства № 1090 от 28.11.2013):

  • Если поставщик согласен, то снижает цену контракта до суммы доведенных на закупку денег.
  • Если поставщик не согласен снижать цену, то заказчик уменьшает количество товара или объем работ, чтобы уложиться в имеющуюся сумму.

Изменение долгосрочных контрактов

Если исполнение контракта невозможно по независящим от сторон обстоятельствам, их условия можно менять. Эти виды контрактов перечислены в постановлении правительства № 1186:

  • федеральные контракты от 10 млрд рублей (кроме клинических исследований лекарственных препаратов),
  • региональные контракты 1 млрд рублей,
  • муниципальные контракты 500 млн рублей,
  • федеральные контракты на 40 млн рублей на выполнение клинических исследований лекарственных препаратов.

В крупных закупках на строительство

Можно увеличить цену контракта до 30%. Это возможно при таких условиях: 

  1. Срок исполнения контракта > 1 года. 
  2. Цена равна или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ.
  3. Возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых его невозможно исполнить. 
  4. Получено письменное  обоснование изменения цены от Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации. 
  5. Срок исполнения контракта не изменится (в него не закладывается время на получение положительного заключения экспертизы проектной документации).

Изменились тарифы

Если изменились цены на товары, работы, услуги в соответствии с законодательством России. По этому основанию, например, могут изменить цену контракта у единственного поставщика на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (пп. 8 и 22 части 1 статьи 93 44-ФЗ).

Лечение за рубежом

Можно поменять цену контракта на лечение граждан РФ в иностранной организации, если по каким-то причинам меняется объем услуг или их стоимость.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1179-smena-cenu

Ваш юрист
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: