На кого лежит обязанность по составлению договора подряда? По 44 ФЗ и по прямым договорам.

Заключение договора подряда по 44-ФЗ: образцы дополнительного соглашения и сопроводительного письма, сроки размещения в ЕИС

Договор подряда по 44-ФЗ – это вариант госконтракта, предметом которого является выполнение ремонтных и других работ для государственного или муниципального заказчика в целях обеспечения его функционирования. Условия и порядок заключения договора подряда приведены в ст. 34, а особенности исполнения – в ст. 94 закона 44-ФЗ.

Подготовка к заключению договора подряда

Перед заключением договора подряда происходит выбор подрядчика одним из способов, предусмотренных законом 44-ФЗ, например, путем проведения конкурса, аукциона, запроса предложений и т. д. Для выбора подрядчика госзаказчик определяет план необходимых работ, их начальную стоимость и размещает извещение о закупке в ЕИС.

В извещении о закупке указываются:

• реквизиты заказчика;
• список работ;
• код закупки;
• условия участия;
• способ выбора подрядчика;
• порядок и сроки подачи заявки;
• размер обеспечения.

Публикация извещения о конкурсе, запросе котировок или предложений, проводимых в очной форме, должна быть сделана минимум за 20 дней до вскрытия конвертов с заявками, а извещение о проведении электронной процедуры размещается минимум за 15 дней до ее проведения. Если проводится электронный аукцион со стартовой ценой ниже 3000000 рублей, то публикация извещения в ЕИС делается за неделю до окончания срока приема заявок.

К извещению нужно приложить план работ, а также проектную документацию. При закупке несложных работ по текущему ремонту достаточно простой сметы. Образец извещения можно найти здесь.

Дополнительное соглашение к договору

Заключение дополнительного соглашения необходимо для целей:

• изменения условий уже подписанного договора подряда;
• урегулирования взаимоотношений с третьими сторонами;
• корректировки динамических показателей;
• соответствия договора подряда изменившимся требованиям законодательства.

Стороны могут по обоюдному согласию пересмотреть ряд условий уже подписанного контракта и изменить их, если это не нарушает закупочное законодательство и права третьих лиц. Кроме того, после подписания договора могут измениться рыночные цены на определенные товары или услуги, необходимые при проведении работ для заказчика, что также потребует корректировки условий договора подряда.

Дополнительное соглашение содержит реквизиты сторон и список вносимых изменений в договор с указанием номеров соответствующих пунктов. Оформляется данный документ по правилам обыкновенного договора – в двух экземплярах, заверенных печатями организаций сторон и подписями ответственных лиц. Образец соглашения можно посмотреть здесь.

Соглашение обладает такой же юридический силой, что и договор подряда. После его подписания упомянутые пункты договора следует читать в новой редакции. Публикация текста соглашения в ЕИС должна быть сделана в течение 3 рабочих дней после подписания.

Сопроводительное письмо

Сопроводительные письма являются инструментом для обмена документами и информацией между сторонами договора подряда на этапе согласования условий. Письма необходимы в следующих случаях:

• при работе с возражениями подрядчика на условия проекта договора;
• при необходимости передать разрешающую документацию;
• если предметом закупки является выполнение работ, имеющих отношение к гостайне;
• при возврате заявки участнику.

Сопроводительные письма могут быть как в печатном, так и в электронном виде. Электронные письма передаются через систему ЕИС и другими способами, при которых обеспечивается должная безопасность информации.

В письме нужно указать:

• данные отправителя и получателя;
• дату и номер обращения;
• код закупки;
• список прилагаемых документов;
• суть обращения.

Образец сопроводительного письма можно скачать по ссылке. Письмо может содержать просьбу об ответе – в этом случае указываются желательная дата и результат реакции на обращение.

Порядок заключения и исполнения договора

Заключение договора происходит в следующем порядке:

1. Подписывается протокол с результатами отборочной процедуры.
2. В течение 10 следующих дней (5 дней – для электронной процедуры) победивший в закупке подрядчик подписывает два экземпляра договора.
3. С 10 по 20 (для электронной процедуры – с 5 по 10) день с момента определения победителя подписанные им экземпляры договора подписывает заказчик.
4. Стороны подписывают дополнительное соглашение (при необходимости).

В процессе подписания договора стороны могут обмениваться сопроводительными письмами. Заключение договора может быть приостановлено по решению местного органа ФАС, если поступили жалобы на законность определения подрядчика, или возникли иные нарушения проведения закупочной процедуры.

Исполнение договора включает следующие шаги:

1. Производство работ подрядчиком.
2. Составление отчета о проделанных работах.
3. Проведение экспертизы результатов труда заказчиком.
4. Подписание акта приемки.
5. Перечисление средств подрядчику и закрытие договора.

В ходе исполнения договора может возникнуть необходимость заключения дополнительных соглашений, а также предварительных актов приемки с указанием списка недочетов и рекомендаций по их устранению.

Экспертиза выполненных подрядчиком работ может проводиться как самим заказчиком, так и сторонними организациями, имеющими лицензию на проведение независимой экспертизы в сфере деятельности подрядчика. Согласно п. 4.1 ст.

94 закона 44-ФЗ, Правительство РФ может обязать заказчика проводить экспертизу при приемке определенных видов работ.

Заказчик принимает работу путем создания специальной приемочной комиссии, численность которой минимум 5 человек. Приемочная комиссия должна учитывать результаты независимой экспертизы, проведенной приглашенными экспертами. Акт приемки подписывают все члены приемочной комиссии, но каждый член вправе отказаться от подписи, представив руководству заказчика мотивированный письменный отказ от подписи. [attention type=yellow]

Отказ от подписи меньшего числа членов комиссии не является основанием для отказа заказчика принять и оплатить работу подрядчика, но мотивированные отказы должны быть рассмотрены в течение 30 дней, и результаты рассмотрения направляются членам комиссии.

[/attention]

Приемка работ и перечисление средств может осуществляться в несколько этапов. В частности, если предметом закупки является проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию жилых строений, то поэтапная приемка работ является требованием законодательства.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/dogovor-podryada.html

Нововведения контрактной системы (44-ФЗ). Часть четвертая: государственный (муниципальный) контракт

Как следует из смысла норм Закона № 44-ФЗ, стадия любой закупки, независимо от способа выбора поставщика – стадия заключения государственного либо муниципального контракта.

Понятие контракта содержится в пункте 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ. По большому счету, государственный (муниципальный) контракт – это не что иное, как договор, сторонами которого выступает заказчик и исполнитель (поставщик), выбранный строго установленным законодательством способом.

Виды контрактов

В зависимости от заказчика закупки, можно выделить 3 основных вида контрактов, заключаемых в порядке Закона № 44-ФЗ:

1. Государственный контракт – заключается от имени Российской Федерации либо ее субъекта, предметом контракта выступает поставка товаров или услуг для обеспечения государственных нужд;
2. Муниципальный контракт – заключается от имени муниципального образования, и, соответственно, в целях обеспечения муниципальных нужд;
3. Гражданско-правовой контракт (договор) – заключается от имени бюджетных учреждений и юридических лиц в рамках бюджетного финансирования в случаях, прямо предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Следует отметить, что возможность заключения гражданско-правового договора в рамках госзакупки регламентировано пунктом 3 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ.

Форма контракта

Преимущественной формой контракта является его письменная форма. Вместе с тем имеется одно исключение – в случае, если поставщик был определен путем проведения аукциона в электронной форме, для заключения контракта также применима электронная форма.

 Частью 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в особо исключительных случаях возможно заключение контракта и в устной форме. К таким исключительным случая относятся закупки на сумме не более 100 тысяч рублей, посещения зоопарков, цирков, театров и др., а также закупка лекарственных средств для пациента при наличии соответствующего решения врачебной комиссии.

Следует отметить, что, несмотря на то, что форма документа произвольна, типовые формы и образцы контрактов различных видов и применимые для тех или иных видов госзакупок содержатся в Единой информационной системе.

Условия, обязательные к включению в контракт

К существенным условиям государственного (муниципального) контракта относятся следующие условия:

• подробное описание объекта закупки;
• количество поставляемого товара или объем оказываемых услуг;
• сроки поставки товара или услуг;
• цена контракта;
• порядок и сроки оплаты;
• взаимные условия ответственности заказчика и поставщика;
• порядок приемки товаров, услуг, работ и оформление результатов приемки;
• банковское сопровождение, в порядке статьи 35 Закона № 44-ФЗ;
• сроки возврата обеспечения исполнения контракта.

Для ряда госзакупок существуют специальные существенные условия, которые подлежат обязательному включению в текст контракта. Так, например, если срок выполнения работ или оказания услуг по закупке составляет более 3 лет, а цена – свыше 100 миллионов рублей, отдельно должен быть прописан график выполнения работ, поставки товара.

Закупки, предметом которых является поставка транспортных средств для пассажирских перевозок, проектирование и строительство автодорог и дорожных сооружений и т.д., предполагают обязательное включение в контракт условий, регламентирующих дальнейшее обслуживание, ремонт и утилизацию предмета закупки.

Цена контракта

Частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что цена контракта должна иметь твердый характер и не подлежать изменению в течение всего срока его действия.

Вместе с тем, в ряде случаев цена может быть ориентировочной или определятся специальной формулой с установлением максимального значения цены. Такие случаи прямо определены Постановлением Правительства России от 13.01.2014 № 19.

Ответственность сторон

Законом № 44-ФЗ предусмотрена ответственность за неисполнение условий контракта как заказчиком, так и поставщиком.

Ответственность заказчика определена в части 5 статьи 34 Закона. Мерами ответственности являются как пени, так и штраф.

Применение такого вида ответственности как пеня возможно в случае нарушения заказчиком своих обязанностей. Размер пени определяется исходя из 1\300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки с учетом суммы контракта.

Штраф может быть наложен на заказчика в случае ненадлежащего исполнения контракта, при этом размер штрафа устанавливается Правительством России. Размер штрафа на сегодняшний день установлен в пределах от 0,5% до 2,5% от цены контракта в зависимости от суммы госзакупки.

Ответственность исполнителя (поставщика) регламентирована частями 6-8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Аналогично применяются меры ответственности в виде штрафа и пени.

Пеня подлежит уплате поставщиком в том случае, если нарушены сроки выполнения работ, поставки товаров, оказания услуг. Размер пени также определяется исходя из 1\300 ставки рефинансирования, но сумма, применяемая для расчета, уменьшается на сумму, в рамках которой обязательства поставщиком исполнены.

Штраф может быть наложен на поставщика также в размере, определенном Правительством.

Основаниями для применения штрафа, кроме ненадлежащего исполнения контракта также являются неисполнения условий, в части порядка привлечения субподрядчиков и субисполнителей.

Размер штрафа установлен Правительством в пределах от 0,5% до 10% от цены контракта, в зависимости от суммы закупки.

Исполнение контракта

Стадия исполнения контракта регулируется статьей 94 Закона № 44-ФЗ. Согласно данной норме такая стадия включает в себя приемку товаров, работ или услуг, оплату их заказчиком, а также иные действия по взаимодействию сторон, в том числе изменение условий контракта, его расторжение, применение мер ответственности.

Кроме всего прочего, законодательством предусмотрено обязательное проведение экспертизы результатов закупки. Экспертиза может быть проведена как силами заказчика, так и путем привлечения независимых экспертов.

Законом установлен строгий перечень случаев, в которых проведение независимой экспертизы обязательно. Например, к таким случаям относятся закупки у единственного поставщика, закупок УИН, во всех случаях, когда закупки признаны несостоявшимися.

Приемка товаров, работ или услуг

Приемка результатов закупки представляет собой мероприятия по проверке соответствия результатов количеству, качеству, комплектности, объему, качеству и безопасности. Для проведения приемки заказчиком может быть создана приемочная комиссия в составе не менее 5 человек.

По результатам таких мероприятий возможно два варианта развития событий – приемка результатов либо отказ от приемки. И в том, и в другом случае решение подлежит оформлению соответствующим документом.

По результатам приемки заказчик должен составить отчет об исполнении контракта и разместить его в ЕИС.

Консультация юриста по 44-ФЗ

Меня зовут Мурашова Любовь. Я юрист. Имею большой опыт работы в сфере госзакупок. Консультацию и помощь по составлению документов в рамках Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Вы можете получить на платной основе. Для связи адрес электронной почты myras-work@bk.ru.

Источник: https://dogovor-urist.ru/%D0%B1%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8/454/44-%D1%84%D0%B7_%D0%BE_%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BA%D0%B0%D1%85_2014_4/

Что важно знать заказчику про договор подряда

Наша жизнь неразрывно связана с использованием услуг по ремонту, строительству, реконструкции, начиная от собственного дома и заканчивая архитектурными объектами. Регулирующие условия взаимоотношений между заказчиком и исполнителем регламентируются договором подряда. Договор подряда – один из самых востребованных предпринимательских договоров, в нем участвуют заказчик и исполнитель.

Экономия при проведении работ подряда

В соответствии со ст. 710 ГК РФ, если фактические расходы подрядчика значительно ниже той суммы, которая была заложена изначально, возникает экономия.

Экономия происходит за счет снижения стоимости материалов и оборудования, на топливном расходе, при использовании машинного труда взамен ручного и так далее. Экономия не должна отражаться на качестве выполненных услуг.

Заказчик вправе проверить качество работ как самостоятельно, так и провести экспертизу, которая выявит все недочеты работы, а также покажет, насколько работа соответствует требованиям к качеству.

Если экономия произошла за счет снижения качества материалов, подрядчик несет ответственность за недобросовестное выполнение работы. По договору подряда возможно распределение средств экономии между заказчиком и исполнителем, либо передача сэкономленного в полном объеме заказчику.

Если подрядчик не начинает работу или выполняет ее ненадлежащим образом
Согласно п.1 ст. 715 ГК РФ заказчик имеет право в течение выполнения всей работы контролировать исполнителя, не вмешиваясь при этом в его деятельность.

Если в течение выполнения работы заказчик определяет, что работа будет выполнена некачественно, то заказчик может назначить дополнительный срок для исправления недостатков.

Срок определяется индивидуально каждым заказчиком, в зависимости от сложности выполняемых работ.

Если в указанный период некачественная работа не будет переделана, то:

• договор подряда расторгается;
• назначается другое лицо для исправления ранее некачественной выполненной работы.

Кроме этого заказчик вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков. Например, подрядчик не устранил раннее указанные заказчиком замечания, что повлекло за собой порчу имущества.

Итак, расторжение договора и возмещение убытков может произойти, если:

• исполнитель не приступил к выполнению работ;
• не соблюдены сроки сдачи работы, которые оговорены в договоре.

Сообщение подрядчика о неблагоприятных обстоятельствах

В п. 1. ст.176 ГК РФ установлено правило, что если во время выполнения подряда возникли неблагоприятные обстоятельства, подрядчик незамедлительным образом должен сообщать об этом заказчику. Неблагоприятными обстоятельствами, которые могут возникнуть в процессе выполнения подряда, являются:

• Выявление брака, недоброкачественного материала, оборудования, который заказчик предоставил исполнителю.
• Появление обстоятельств в течение выполнения подряда, которые могут повлечь за собой несоблюдение оговоренных сроков договора подряда.
• Наступление неблагоприятных обстоятельств, которые появились благодаря рекомендациям заказчика.
• Выявление обстоятельств, которые могут стать негативной причиной, влияющей на исходное качество работы.

После поступления заказчику уведомлений о возникновении подобных ситуации, заказчик обязан:

• устранить неполадки или принять меры по их устранению;
• предоставить подрядчику новые указания.

Если после предупреждения, заказчик не предпринял никаких мер, то исполнитель может расторгнуть договор и потребовать возмещение убытков.

Содействие подрядчику

Согласно ст. 718 ГК РФ в договоре подряда может быть оговорено обстоятельство, что заказчик может оказывать содействию исполнителю в процессе выполнения работ. Также в договоре можно прописывать методы и объемы содействия подрядчику в виде:

• оказание консультации подрядчику, правовое обслуживание, предоставление коммунальных услуг;
• взаимодействие с государственными структурами, например, получение разрешения на строительство, иной проектной или технической документации;
• заказчик может предоставить исполнителю временное проживание, аренду офиса, коммунально-бытовое обслуживание, пользование земельным участком;
• выполнение для подрядчика ряд работ: предварительная обработка участка, вещей, монтаж и демонтаж конструкций;
• транспортировка материалов.

Если заказчик не исполнил условия договора подряда, то согласно ст. 718 ГК РФ подрядчик вправе потребовать:

• возместить убытки, которые понес подрядчик в следствии невыполнения условий договора;
• продлить сроки сдачи работы заказчику;
• увеличить сумму оплаты услуг, оказанных подрядчиком.

Как гласит п. 2 ст. 718 ГК РФ, в случае возникновения обстоятельств, которые влекут за собой невозможность выполнения работы, заказчик выплачивает исполнителю сумму, которая прописана в договоре с учетом выполненного объема работ.

Обязанности заказчика по договору подряда

Встречные обязанности заказчика регламентируются ст. 719 ГК РФ. Под ними обычно подразумевается предоставление оборудования, материалов, документов и т.д. Если заказчик не соблюдает выполнение данных обязательств, то это может повлечь за собой увеличение сроков по исполнению услуг подряда исполнителем.

Если заказчик не выполняет или затягивает выполнение встречных обязательств, подрядчик вправе остановить процесс выполнения работы или не приступать к её исполнению. Если заказчик не исполняет обязательство по договору подряда, то исполнитель вправе отказаться от выполнения работы и потребовать возмещения убытков. Но это условие может быть и не оговорено в договоре подряда.

Приемка заказчиком результата работы

Пункт. 1 ст. 720 ГК РФ устанавливает порядок и сроки сдачи подряда заказчику. Работа принимается заказчиком в присутствии исполнителя. Если в процессе проверки выявляются какие-либо недочеты, заказчик незамедлительным образом сообщает это подрядчику для дальнейшего устранения.

Также, согласно п. 3 ст.

720 ГК РФ, заказчик может принимать работу без предварительной проверки, но при этом он лишается возможности в последующем предъявить требования по некачественному выполнению работы.

Это относится только к видимым недостаткам. Но если с течением времени обнаружатся какие-либо скрытые дефекты, то заказчик вправе осведомить исполнителя и потребовать их исправления в кратчайшие сроки.

[attention type=red]

Все выявленные недостатки фиксируются в протоколе, акте или ином документе. По рекомендации Министерства Финансов РФ вместо акта могут использоваться любые иные документы в соответствии с законом от 06.12.2012 № 402- ФЗ, которые фиксируют и подтверждают итог выполненных работ и услуг. При возникновении каких-либо недочетов заказчик может воспользоваться этим документом.

[/attention]

Согласно п. 4 статье 753 ГК РФ обе стороны знакомятся с документом и подписывают его в установленном порядке. Если одна из сторон отказывается подписывать документ, то в акте делается пометка об этом.

 Для более подробного описания итогов подряда можно оформить детальный отчет, в котором будут прописываться исполнителем результаты работы, а в договоре подряда прописать, что одним из условий приемки подряда является предоставление отчета о выполненной работе заказчику.

Следует обратить внимание на то, что если заказчик отказывается от приёмки результата, то это влечет за собой неисполнение сроков сдачи подряда. В этом случае ответственность ложится на заказчика, так как его действия или бездействия могут стать причиной просрочки. В данном случае с исполнителя снимается ответственность по просрочке.

Сроки обнаружения недостатков в договоре подряда

Статья 724 ГК РФ устанавливает сроки, на которые заказчик ориентируется при предъявлении исполнителю претензии за ненадлежащее качество выполненной работы. Если в договоре подряда были определены гарантийные сроки, то в период этого срока, в любой день заказчик вправе предъявить требования исполнителю.

Гарантийный срок устанавливается с того момента, как заказчиком был принят итог работы. Хотя в договоре подряда срок может исчисляться по другим параметрам, например, по количеству введенных объектов в эксплуатацию.

Если гарантированный срок не установлен, то в течение двух лет подрядчик несет ответственность за качество выполненной работы.

Также сюда можно отнести тот момент, когда гарантийный срок в договоре указан менее двух лет, а недостатки были выявлены после окончания гарантийного срока.

При условии, что недостатки или их причины возникли еще до приёмки работ, ответственность возлагается на исполнителя.

Необходимо также учесть то, что статья 483 ГК РФ предусматривает отсутствие возможности использовать результаты работы по вине исполнителя, в этом случае гарантийный срок начинается с момента устранения сопутствующих недостатков. Все перечисленные правила продления гарантийного срока, приостановления, возобновления действуют в том случае, если в договоре подряда не предусмотрен иной порядок.

Исковая давность по договору подряда

Исковая давность – это срок в течение которого возможно предъявить претензию, основанную на выявлении недостатков в результате выполнения подряда, и по необходимости обратиться в суд. Статья 725 ГК РФ устанавливает срок исковой давности: 1 год на претензии, которые относятся к качеству работы, а статья 196 ГК РФ устанавливает срок 3 года в отношении зданий и сооружений,

Исковая давность, которая относится к качеству выполненной работы, исчисляется со дня, когда была принята последняя часть работы, и подряд был завершен полностью.

[attention type=green]

Если же в договоре подряда или в ином документе установлен гарантийный срок, а заявление о недостатках было сделано в период этого срока, то исковая давность начинается со дня заявления о недостатках.

[/attention]

А по общим правилам исковая давность начинается с того момента, когда заказчик узнает о нарушении условий договора подряда

Неполное выполнение работы или работа выполнена с недочетами

Согласно пункту 1 ст. 723 ГК РФ, если работа выполнена с явными нарушениями, которые повлекли или повлекут за собой непригодность результата работы, то заказчик имеет право потребовать от исполнителя:

• незамедлительного и бесплатного устранения недостатков;
• уменьшения стоимости услуг подряда;
• возмещения расходов исполнителем заказчику для устранения недостатков;

В случае, если подрядчик согласен на выполнение работы заново, заказчик обязан предоставить исполнителю ранее предоставленный результат работы.

Если недостатки невозможно исправить или они не были устранены в оговоренный срок, то согласно п. 3 ст. 723 ГК РФ заказчик вправе потребовать от исполнителя возмещения ущерба.

Оплата услуг подряда вправе производится заказчиком только после устранении исполнителем обнаруженных недостатков.

Расторжение договора в отсутствие нарушений

Как гласит ст.717 ГК РФ, заказчик вправе расторгнуть договор на любом этапе его исполнения, а также при отсутствии нарушений с обеих сторон. В договоре подряда может быть прописано, что заказчик не вправе в одностороннем порядке отказаться от его исполнения.

В случае возникновения подобной ситуации заказчик обязан:

• оплатить исполнителю часть суммы, которая установлена по договору подряда. Сумма определяется частью работы, которая была выполнена исполнителем до момента расторжения договора подряда;
• возместить исполнителю убытки, которые он понес в связи с расторжением договора подряда. Сумма таковых выплат — это разница между ценой договора за всю работу и суммой, которая выплачена за исполненную часть работы за пройдённый период.

Если договор расторгнут ранее срока его выполнения, то заказчик вправе потребовать от исполнителя результат проделанной работы, а заказчик, в свою очередь, должен выплатить компенсацию подрядчику, которые связаны с неисполнением договора подряда.

Источник: https://dogovory-online.ru/chto-vazhno-znat-zakazchiku-pro-dogovor-podryada/

Проект контракта по 44‑ФЗ: обязательства по новым правилам

В проекте контракта вы не увидите цену — она формируется уже после того, как пройдут торги, также в нем не указываются конкретный предмет контракта и реквизиты поставщика, так как они становятся известны после подведения итогов, и информация из заявки победителя копируется в предмет контракта.

При этом заказчик, планируя закупку, уже имеет представления о технических характеристиках товара, условиях, времени и месте проведения закупки, сроках и порядке исполнения обязательств.

На первом этапе

Проект контракта всегда есть в комплекте документов закупки, чтобы его могли изучить участники торгов.

На первом этапе в проект контракта не включаются условия, которые становятся известны только тогда, когда определится победитель.

При этом заказчик включает условия об ответственности сторон, порядок и сроки оплаты, вопросы обеспечения, подробный порядок приемки и любые другие важные для него моменты.

На втором этапе

После подведения итогов закупки уточняется цена, реквизиты поставщика и объект закупки, и заказчик вносит их в проект контракта.

Далее победитель подписывает контракт, вносит обеспечение и возвращает контракт на подпись заказчику.

Последний, кто подписывает контракт, — заказчик. Он должен убедиться в том, что поставщик выполнил все обязательства этого этапа.

Что представляет собой контракт по структуре

• Информация о заказчике и контрагенте и реквизиты закупки (в преамбуле)
• Информация о закупке
• Руководители заказчика и участник закупки, которые имеют право подписывать контракт
• Подробное описание объекта закупки в предмете контракта

В цену входят все расходы поставщика: стоимость товара, упаковки, маркировки, погрузки, доставки и разгрузки, таможенные пошлины и другие расходы, которые связаны с исполнением обязательств. 

Дополнительные расходы, которые несет поставщик, не влияют на цену в контракте.

Важно понимать, что: 

• в проекте контракта фиксируется цена, предложенная поставщиком;
• цена не меняется весь срок действия контракта;
• в некоторых случаях разрешается указать формулу цены, максимальное значение общей цены контракта или цену за единицу товара, работы или услуги;
• обязательно указывается источник финансирования.

Указываем порядок проведения приемки

В контракте должны быть указаны сроки и порядок проведения приемки (иногда это довольно сложные мероприятия), порядок взаимодействия сторон, контактные лица. Хорошее дополнительное условие — уведомление о готовности к приемке.

Исполнение обязательств по приемке нужно фиксировать в отдельном документе. Чаще всего для этого используют акты приемки товаров, результатов выполненных работ или оказания услуг.

Указываем порядок и сроки оплаты

Срок расчетов — не более 15 рабочих дней для поставщика СМП и не более 30 дней для остальных поставщиков. Он всегда отсчитывается от даты подписания акта приемки ТРУ.

В контракте нужно подробно описать порядок расчетов: авансы, поэтапная оплата.

Указываем обеспечение контракта

Важно указать размер обеспечения, способы обеспечения контракта: денежную сумму или банковскую гарантию (способ всегда выбирает поставщик), а также сроки и порядок возврата обеспечения.

Указываем срок действия контракта

В проекте контракта достаточно указать срок действия контракта, сроки всех обязательств внутри контракта и условие, что окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за нарушение условий.

Ответственность сторон — обязательное условие (Постановление Правительства РФ от 30.08.2021 № 1042).

Указываем порядок изменения и расторжения контракта

Здесь важны основания для изменения условий контракта (если объект закупки простой, порядок исполнения контракта несложный, сроки небольшие, заказчик часто не включает этот пункт) и порядок одностороннего расторжения контракта (по желанию заказчика).

Указываем условия контракта

Здесь важно зафиксировать:

• права и обязанности сторон (конфликты по этому пункту сложно разрешаются, поэтому лучше всего формулировать этот пункт максимально подробно);
• требования по качеству;
• условия о соблюдении технологий;
• условия доставки;
• требования о вводе в эксплуатацию, монтаже, наладке;
• условия о документах, предоставляемых поставщиком вместе с товаром или после выполнения работ и оказания услуг;
• обстоятельства непреодолимой силы;
• заключительные положения;
• реквизиты и контактные данные поставщика и заказчика.

Ответственность за неисполнение обязательств по новым правилам

В случае неисполнения обязательства по контракту участникам закупки грозят неустойки в виде пени или штрафов (Постановление Правительства РФ от 02.08.2021 № 1011). Поэтому при подготовке проекта контракта важно учитывать новые условия и отражать их в контрактах.

Пени

Пени начисляются, если поставщик не уложился в сроки, установленные для исполнения обязательств.

Размер пени за просрочку обязательств во всех случаях рассчитывается по ключевой ставке Центробанка РФ 1/300 за каждый день просрочки:

Пени = количество дней просрочки * цена контракта * (ставка рефинансирования * 1/300)

Если срок исполнения обязательств по контракту истек 10 сентября 2021 года, а в действительности обязательства выполнены 19 сентября 2021 года, то при стоимости контракта в 100 000 руб. расчет пени будет таким:

9 * 100 000 * (0,07 * 1/300) = 210 руб.

Все пени рассчитываются по ключевой ставке 1/300, если нет дополнительного законодательного регулирования. Исключения распространяются на случаи, когда другими законами установлены другие ставки пени. Например, контракты ОСАГО подчиняются отдельной ставке.

Электроснабжение оплачивается по ставке 1/130

В ситуации, когда заказчик оплатил услуги по передаче электроэнергии не в полном объеме или не вовремя, он выплачивает компании пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от требуемой суммы за каждый день просрочки.

Штрафы

Штрафы действуют в отношении нарушений, не связанных со сроками. Они скорее зависят от статуса поставщика и срабатывают в том случае, если он пренебрегает условиями контракта.

Раньше заказчику нужно было указывать в контракте помимо фиксированного процента штрафа еще и его сумму. Так как заказчик не мог предвидеть, как снизится начальная максимальная цена контракта в результате торгов, он не знал фиксированной суммы штрафа до конца закупки и оставлял пустую графу, чтобы рассчитать сумму штрафа от цены контракта, когда она станет известна.

Теперь размеры ответственности сторон за несоблюдение обязательств больше не нужно указывать в виде фиксированной суммы. Достаточно показать процент от цены контракта, определяемый в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2021 № 1042.

Так теперь будут выглядеть положения контракта, связанные со штрафом:

• Если цена контракта не выходит за рамки суммы в 3 млн руб., размер штрафа — 3 % цены контракта.
• Если цена контракта варьируется в пределах от 3 до 10 млн руб., размер штрафа — 2 % цены контракта.

Штрафы для малого и социального бизнеса

В одном размере установлены штрафы за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контрагентом своих обязательств, если закупка была только для СМП и СОНКО:

• 1 % цены контракта или его этапа;
• не менее 1 000 руб. и не более 5 000 руб.

Новое ограничение суммы неустойки

Если раньше суммы неустоек часто превышали суммы контрактов, и судебная практика была довольно жесткой, то сейчас сумма неустойки не должна быть больше цены контракта.

С 14 августа 2021 в сумме неустойки не учитываются пени, только штрафы.

Общая сумма начисленных штрафов и для заказчика, и для поставщика не должна превышать общую сумму контракта.

Основания штрафовне изменилисьизменились

Если обязательства не исполнены или исполнены ненадлежащим способом. Если имеется факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств, не имеющего стоимостного выражения. Если подрядчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по выполнению видов и объемов работ, которыми он должен заниматься самостоятельно. Если нарушено условие о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП. Если обязательства не исполнены заказчиком.	Если имеется место неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств контрагентом при закупке только для СМП. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств контрагентом при заключении контракта по наиболее высокой цене (торги за право заключения контракта). Такие торги связаны с закупкой финансовых услуг, например, открытием расчетных счетов в банках, кредитованием.

Источник: https://kontur.ru/articles/5672

Подряд или услуги: как выбрать вид договора и что в нем следует прописать

• Новости
• Обзорные материалы

Подряд или услуги: как выбрать вид договора и что в нем следует прописать

19 октября 2021 Алексей Крайнев Юрист по налоговым, трудовым и гражданским правоотношениям

Гражданское законодательство по-разному регулирует отношения, связанные с выполнением работ и оказанием услуг. Для первых предназначен договор подряда, а для вторых — договор возмездного оказания услуг.

Но при этом четкого определения терминов «работа» и «услуга» Гражданский кодекс РФ (в отличие от Налогового кодекса РФ) не содержит. Так как же определить, какой вид договора заключить в конкретной ситуации? И что будет, если составить не тот договор? Ответы на эти вопросы в нашей сегодняшней статье.

Как гласит пункт 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

[attention type=yellow]

Суть работ, которые могут быть предметом договора подряда, конкретизирована в пункте 1 статьи 703 ГК РФ.

[/attention]

В нем сказано, что договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

В свою очередь по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Как видим, в данном случае предметом договора выступает совершение действий или осуществление деятельности. Примеры таких действий (такой деятельности) приведены в пункте 2 статьи 779 ГК РФ.

Это могут быть услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и другие.

Итак, основное отличие предметов договора подряда и договора возмездного оказания услуг заключается в сути главной обязанности, которую принимает на себя исполнитель.

Если речь идет о том, что заказчик должен получить от исполнителя некий конечный, и, как правило, овеществленный результат деятельности (документ, здание, забор, яму, исправный автомобиль и т.п.

), а сама деятельность — это лишь необходимое условие для образования такого результата, то в терминах ГК РФ речь идет о работе. И, следовательно, отношения по достижению или созданию такого результата и передаче его заказчику должны регулироваться договором подряда.

Бесплатно составить и распечатать договор подряда по готовому шаблону

Если же суть обязательства исполнителя заключается непосредственно в совершении каких-либо действий, результат которых отдельно от них не существует и заказчику не передается, то возникающие отношения между сторонами должны регулироваться договором возмездного оказания услуг.

Таким образом, для правильного выбора вида договора в каждой конкретной ситуации сторонам достаточно задать себе только один вопрос: за что конкретно заказчик будет платить исполнителю.

Если получение вознаграждения связано с передачей заказчику какого-то результата деятельности и без этого результата сама деятельность исполнителя никак не оплачивается, то речь идет о работе и договоре подряда.

Если же оплачивается сам факт выполнения какой-либо деятельности (совершения конкретного действия), а не полученный результат, то речь идет о договоре возмездного оказания услуг. Например, таким договором оформляется участие в судебном заседании или проведение семинара.

[attention type=red]

Бесплатно составить и распечатать договор возмездного оказания услуг по готовому шаблону

[/attention]

Как Налоговый кодекс определяет термины «работа» и «услуга»

Налоговое законодательство содержит четкие определения рассматриваемых терминов. Так, согласно пункту 4 статьи 38 НК РФ, работой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц.

А услугой для целей налогообложения является деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 5 ст. 38 НК РФ).

Отличия договоров подряда и оказания услуг

Правильное определение вида договора имеет важное практическое значение. Дело в том, что договоры подряда и возмездного оказания услуг значительно различаются по объему прав и обязанностей сторон. Поэтому ошибка в квалификации договора может повлечь серьезные последствия.

Исполнение договора третьими лицами

Так, по договору подряда исполнитель (подрядчик) имеет право привлекать для выполнения работ третьих лиц, если в договоре прямо не сказано, что он обязан выполнить работы лично (п. 1 ст. 706 ГК РФ). А вот исполнитель по договору возмездного оказания услуг таким правом не обладает.

Привлечь к оказанию услуг третьих лиц он может только в том случае, если это прямо разрешено в самом договоре (ст. 780 ГК РФ).

А значит, если стороны ошибочно заключили договора подряда вместо договора оказания услуг, и при этом услуги фактически оказываются третьим лицом, это может стать основанием для лишения исполнителя права на вознаграждение.

Приведем пример. Предположим, стороны оформили договором подряда обязательства по проведению семинара для работников заказчика. При этом исполнитель выступил лишь в роли посредника, а непосредственно для проведения семинара привлек другую организацию, имеющую персонал с необходимой квалификацией.

Но при этом в договоре с заказчиком данная возможность оговорена не была. В такой ситуации в случае возникновения спора суд переквалифицирует договор.

В результате исполнитель может остаться без вознаграждения, так как по условиям договора и с учетом положений ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг не имел права привлекать третье лицо.

Проверить контрагента на признаки фирмы‑однодневки

Односторонний отказ от исполнения договора

Также два рассматриваемых договора различаются в части возможного одностороннего отказа от сделки. По договору подряда такое право есть только у заказчика. Он может в любое время до сдачи результатов работ отказаться от исполнения договора без объяснения причин, оплатив уже выполненную подрядчиком часть работ (ст. 717 ГК РФ).

Что же касается договора возмездного оказания услуг, то он может быть прекращен отказом от его исполнения любой из сторон и в любое время. При этом заказчик, отказавшийся от договора, оплачивает исполнителю фактически понесенные им расходы (п. 1 ст. 782 ГК РФ).

[attention type=green]

А если от договора отказывается исполнитель, то он возмещает заказчику связанные с этим убытки (п. 2 ст. 782 ГК РФ).

[/attention]

Также отметим, что заказчик вправе отказаться от договора подряда, если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что он явно не уложится в установленные договором сроки (ст. 715 ГК РФ). А вот договор оказания услуг подобной возможности для заказчика не предусматривает.

Оформление «закрывающих» документов

Есть и другие отличия. К примеру, статья 720 ГК РФ требует, чтобы передача результатов работы оформлялась отдельным документом (актом или другим подобным документом).

Если этот документ отсутствует, значит, нет оснований считать, что подрядчик выполнил свои обязанности, а, следовательно, у него не возникает право получить вознаграждение (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 02.04.18 № Ф10-551/2021 по делу № А84-228/2021).

Договор оказания услуг, напротив, не требует оформления каких-либо «закрывающих» документов (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.04.18 № Ф10-1299/2021 по делу № А23-140/2021).

А значит, обязанность заказчика оплатить услуги не зависит от того, оформили стороны акт (иной подобный документ) или нет. Обратное правило может быть предусмотрено в самом договоре (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.07.18 № Ф02-3133/2021 по делу № А58-7306/2021).

Обмениваться с контрагентами юридически значимой «первичкой» через интернет Входящие бесплатно

Что нужно обязательно указать в договорах подряда и оказания услуг

Есть отличия и в части содержания договоров подряда и возмездного оказания услуг. Так, в договоре подряда нужно обязательно установить критерии, позволяющие определить конкретный вид работы (п. 1 ст. 702 ГК РФ), а также условия о начальном и конечном сроках выполнения работы (п. 1 ст. 708 ГК РФ).

Что касается договора возмездного оказания услуг, то для того, чтобы он считался заключенным, достаточно зафиксировать условия, определяющие конкретный вид услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Правда, нужно учитывать, что отраслевыми законами могут быть предусмотрены и иные правила составления договора возмездного оказания услуг.

[attention type=yellow]

Например, в договорах на оказание туристских услуг (договор реализации туристского продукта) должны содержаться сведения, перечисленные в статье 10 Федерального закона от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

[/attention]

В частности, к ним относятся сведения о туроператоре и о размере финансового обеспечения ответственности туроператора, данные о договоре страхования ответственности туроператора или о банковской гарантии, сведения о туристе и о цене продукта (в рублях), и иные данные.

Как видим, по общему правилу перечень обязательных условий для договора подряда шире, чем для договора возмездного оказания услуг, так как включает в себя указание сроков начала и окончания выполнения работ.

А значит, если стороны ошибочно заключили договор оказания услуг вместо договора подряда и при этом не прописали в договоре сроки выполнения работ, то оформленный ими договор просто не будет иметь юридической силы. Ведь по правилам ГК РФ договоры толкуются не по названию, а по сути возникающих между сторонами отношений (п. 3 ст. 421, ст. 422 и 431 ГК РФ).

Поэтому после установления того факта, что по договору выполняются работы, а не оказываются услуги, он будет переквалифицирован в договор подряда. А договор подряда, в котором нет условий о сроках выполнения работ, считается незаключенным.

Следовательно, исполнитель-подрядчик не сможет требовать вознаграждения, предусмотренного таким «договором», а заказчик — передачи ему соответствующего результата. Кроме того, ни для одной из сторон такой «договор» не может служить документальным подтверждением расходов, так как юридически он не существует.

Как указывать цену работ или услуг

А вот условие о цене по общему правилу не является обязательным ни для договора подряда, ни для договора возмездного оказания услуг.

Если оформить договор без установления платы за работу или услугу, заказчик должен будет выплатить исполнителю сумму, в которую обычно оцениваются аналогичные работы или услуги (п. 3 ст. 424, п. 1 ст. 709 ГК РФ, п.

 54 постановления Пленума Верховного суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.96). Понятно, что такой подход к определению цены чреват спорами, поэтому пропускать этот пункт при составлении договора все же не следует.

[attention type=red]

Формулируя условие о стоимости работ или услуг, необходимо четко зафиксировать, включает ли цена сумму НДС. Дело в том, что если этот вопрос упустить, то исполнитель получит право взыскать налог сверх цены договора (п. 15 Обзора практики разрешения споров по договору строительного подряда, утв. информационным письмом Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51).

[/attention]

Узнать систему налогообложения контрагента

А при заключении договоров на оказание юридических услуг, связанных с ведением судебных дел, нужно учесть следующее.

Ни обязанность заказчика по оплате услуг, ни размер такой оплаты, ни порядок определения цены услуг не могут зависеть от принятого судом решения (постановления Конституционного суда РФ от 23.01.07 № 1-П и Президиума ВАС РФ от 02.12.03 № 11406/03).

В частности, стоимость услуг по такому договору нельзя установить в виде процента от взысканной через суд суммы (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.03.18 № Ф04-334/2021 по делу № А46-6600/2021).

Источник: https://www.BuhOnline.ru/pub/beginner/2021/10/13983