Срок оплаты по 223 фз

Обеспечение заявки и исполнения договора по 223-ФЗ: законодательство, формы, размер

ФЗ-223, регулирующий закупки отдельных видов юрлиц, отдельно освещает такой вопрос, как обеспечение заявок на участие. Обеспечение служит формой защиты для заказчика от неисполнения обязательств поставщиком того, что он откажется от исполнения договора, и предоставляет ему дополнительные гарантии того, что исполнитель добросовестно исполнит условия договора.

Законодательное регулирование

ФЗ-223 устанавливает нормы закупочной деятельности для госкомпаний, монополистов и отдельных видов юрлиц. Нормы 223-ФЗ не так детально регламентируют процедуру внесения обеспечения, как 44-ФЗ.

Если в 44-ФЗ четко прописаны сроки внесения обеспечения, его размер и форма, то в 223-ФЗ такие условия не прописаны. Заказчик вправе предусмотреть необходимость такого обеспечения в собственном положении о закупках.

В частности, в утвержденном Положении о закупках можно указать:

1. Порядок обеспечения заявок.
2. Сроки внесения обеспечения.
3. Случаи возврата обеспечения.

Размер, форма и иные требования к вносимому обеспечению должны содержаться в извещении об осуществлении закупки, которое размещается в ЕИС. Если в положении о закупках заказчика допускается внесение обеспечения в виде банковской гарантии, а не денежных средств, то в извещении прописываются ее условия.

Внесение требования об обеспечении в отдельных случаях может выступать как право заказчика, т. е. он не обязан прописывать такое условие в закупочной документации. Но если речь идет о конкурентных закупках, то заказчик обязан установить обеспечение по поступающим заявкам.

В частности, в 223-ФЗ сказано, что заказчик не вправе допускать заявку на участие в конкурсе от участника, который не предоставил обеспечение.

Различают две основные формы обеспечения:

1. Обеспечение заявки.
2. Обеспечение исполнения договора (контракта).

Они имеют разное целевое предназначение. Обеспечение заявки необходимо для страховки заказчика от того, что победитель торгов откажется от подписания договора.

Обеспечение исполнения договора потребуется уже после подписания контракта и призвано гарантировать, что исполнитель не откажется от выполнения своих договорных обязательств, а также стимулировать его к добросовестному исполнению договора.

Виды обеспечения заявки

В настоящее время обеспечение заявки может быть реализовано в двух формах: денежными средствами и банковской гарантией.

Обеспечение в денежной форме предоставляется следующим способом:

1. Перечисляется на счет заказчика, указанный в извещении о закупке при проведении торгов в неэлектронном формате.
2. Если закупка происходит в электронной форме, то сумма обеспечения блокируется на счету исполнителя на ЭТП до окончания торгов. Поэтому поставщику стоит заблаговременно позаботиться о пополнении личного счета на электронной площадке.

Обычно мало кто из поставщиков может позволить себе просто изъять средства из оборота на внесение обеспечения, так как речь идет о немалых суммах. Поэтому они нередко прибегают к услугам финансовых компаний и оформляют тендерные кредиты или займы. Плата за такую услугу может быть фиксированной или устанавливается в виде годовой процентной ставки.

Банковская гарантия выступает удобной формой при участии в закупках. В рамках 223-ФЗ не устанавливается таких жестких требований к предоставленной гарантии, как по 44-ФЗ. Ее не требуется вносить в специальный реестр в ЕИС и оформлять у одного из аккредитованных банков из перечня Минфина.

Гарантия должна быть безотзывной и иметь фиксированные сроки действия (покрывающие временной период закупки обычно как минимум на два месяца вперед), а также содержать четкую сумму. Решение о предоставлении гарантии исполнителю принимается банком на основании анализа его платежеспособности и финансовой устойчивости на платной основе.

Размеры обеспечения заявки

Сумма, которую исполнитель должен перечислить в счет исполнения заявки, должна быть указана в Положении заказчика. Конкретные значения обеспечения в 223-ФЗ не прописаны. Обычно размер обеспечения составляет 0,5-5% от цены договора.

Согласно последним изменениям в 223-ФЗ, заказчик может не устанавливать требование о необходимости обеспечения заявок на участие в закупке при цене менее 5 млн. р. Если же НМЦ свыше 5 млн. р., то размер обеспечения прописывается в обязательном порядке, но он не может быть более 5%.

Обеспечение заявки: возврат

Возврат обеспечения происходит на основании письменного обращения банка, предоставившего гарантию. Если закупка проходила в стандартном формате, то обеспечение нужно вернуть в течение 5 дней. Для электронных аукционов обеспечение требуется вернуть в течение 1 дня.

Обеспечение заявки возвращается всем участникам конкурса, в том числе тем, чьи заявки были отклонены. Победитель также получает назад внесенное обеспечение, если он вовремя его предоставил.

По последним правкам в 223-ФЗ обеспечение по поданным заявкам не возвращается при уклонении победителя от заключения договора, либо если победитель не предоставил до заключения договора обеспечение (если в извещении о закупке были установлены требования по обеспечению исполнения договора).

Для субъектов малого бизнеса установлен особый порядок для возврата обеспечения. Он варьируется в зависимости от результата закупки. Обеспечение подлежит возврату в течение 7 дней, если компания не стала победителем закупки.

Этот недельный период отсчитывается со дня подписания договора. Если же договор не был заключен из-за внешних факторов, то обеспечение нужно вернуть в тот же недельный срок.

Обеспечение исполнения договора

Когда договор подписан, и заказчик вернул обеспечение по заявке, нередко он требует внесение повторного обеспечения от победителя закупочной процедуры, которое застрахует заказчика от рисков недобросовестного исполнения договорных обязательств, в частности, от того, что исполнитель поставит некачественный товар или вовсе откажется от поставки после получения предоплаты.

В случае добросовестного исполнения договора обеспечение возвращается поставщику в полном объеме.

Заказчик вправе произвести определенные удержания из обеспечения. Например, на штрафы и пени за просрочку в поставке или при выполнении работ.

Формы обеспечения исполнения договора

Для обеспечения исполнения договора исполнитель может перечислить необходимую сумму по реквизитам, полученным от заказчика, либо предоставить банковскую гарантию.

Такая гарантия должна быть безотзывной, полученной у надежного банка, а ее сроки должны превышать срок исполнения контракта. В ходе принятия решения о предоставлении гарантии банком оценивается кредитная история исполнителя, платежеспособность поставщика. На это уходит некоторое время, поэтому за оформлением гарантии нужно обращаться заблаговременно.

Своевременное внесение обеспечения по 223-ФЗ имеет важное значение для исполнителя. Поскольку если допустить просрочку в перечислении обеспечения, то поставщика могут признать уклонившимся от исполнения договора, что служит основанием для попадания его в реестр недобросовестных поставщиков.

Факт внесения обеспечения участником закупки требуется подтвердить документально. Например, предоставив платежное поручение с отметкой из банка вместе с подписанным экземпляром договора.

[attention type=yellow]

На федеральном уровне планируется внести правки в 223-ФЗ, которые зафиксируют четкие требования к банковским гарантиям. Такие поправки были предложены Минфином.

[/attention]

В случае одобрения поправок от заказчика будут принимать только те гарантии, которые выдали банки из утвержденного ЦБ перечня.

Такие банковские гарантии должны быть безотзывными, иметь сроки действия на месяц дольше срока исполнения договора.

Размер обеспечения исполнения договора

Размер обеспечения исполнения договора прописывается в Положении о закупке, утвержденном у юрлица. Тогда как конкретные показатели содержатся в закупочной документации.

Если условиями договора предусмотрена выплата аванса, то размер обеспечения обычно устанавливается равным предоплате. Обеспечение договора устанавливается в денежном выражении по усмотрению заказчика.

На практике в большинстве случаев порядок предоставления обеспечения по 223-ФЗ дублирует аналогичный из 44-ФЗ. Для заключаемых контрактов на сумму в пределах 50 млн. р. устанавливается величина обеспечения гарантией на 5-30% от цены контракта. Для более крупных сделок обеспечение устанавливается в размере 10% от цены контракта, но в пределах авансового платежа.

При этом заказчик по 223-ФЗ вправе установить обеспечение и менее 5% от цены договора, это не будет считаться нарушением.

Согласно Постановлению Правительства №1352 от 2014 года, заказчики, которые работают по 223-ФЗ, предоставляют субъектам малого бизнеса определенные преимущества.

Они касаются обеспечения по заявкам и исполнению договора (субъекты малого бизнеса вправе выбрать оптимальный способ обеспечения заявок и исполнения договора), порядка заключения договора, а также процентных значений размера обеспечения.

Для представителей малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ обеспечение исполнения договора не должно превышать 5% от его цены.

В случае когда договором был предусмотрен аванс, размер обеспечения не должен превышать авансовое обеспечение.

Возврат обеспечения исполнения договора

Некоторые заказчики по 223-ФЗ просят подписать исполнителя согласие на невозврат обеспечения. Поставщику не вернут назад деньги, если он:

1. Неоднократно поставлял некачественный товар.
2. Просрочил поставку более, чем на 20 дней.
3. Не предоставил необходимые документы.
4. Нарушил сроки устранения недостатков товара.
5. Предоставил несоответствующую требованиям или недостоверную гарантию из банка.
6. Поставил товар с неподтвержденным сертификатом или с неустранимыми дефектами.

Если вышеуказанные обстоятельства не имели места, то обеспечение подлежит возврату в полном размере в установленные сроки.

Таким образом, обеспечение заявки является залогом и страховкой для заказчика на случай, если победитель конкурса уклонится от подписания договора. Благодаря обеспечению заказчик сможет компенсировать свои затраты на проведение закупки.

Когда победителем был подписан договор, то он предоставляет обеспечение по договору, который страхует заказчика от неисполнения участником договорных условий. 223-ФЗ не столь детально регламентирует процедуру оформления обеспечения, как 44-ФЗ.

Заказчик сам должен определиться с условиями, формой и размером обеспечения по 223-ФЗ.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/obespecenie-zaavki.html

Сроки оплаты по 223 фз: когда заказчик задерживает выплаты 2021 г

1. Срок оплаты по 223-ФЗ

2. Что делать при задержке оплаты исполненного договора заказчиком? 

3. Перечень документов для получения поставщиком оплаты исполненного контракта

4. Аванс: выплата по 223-ФЗ

        Оплата по 223-ФЗ — это заключительный этап договора в закупках, совершаемых юридическими лицами. В этой статье мы разберем варианты действий поставщика в тех неприятных ситуациях, когда заказчик задерживает выплаты.

1. Срок оплаты по 223-ФЗ

Законодательство по закупкам отдельными видами юридических лиц не содержит конкретного регламента выполнения заказчиком денежных обязательств по исполненному контракту.

Но в пункте 14 (3) Постановления правительства РФ за номером 1352 от 11 декабря 2014 года указывается, что в том случае если тендер проводился для неограниченного количества участников, а победил СМСП, то срок выплаты по исполненному контракту не должен превысить тридцать календарных дней, начиная с даты подписания акта о приемке. Порядок расчетов устанавливается заказчиком, но этот порядок не должен противоречить Гражданскому Кодексу.

2. Что делать при задержке оплаты исполненного договора заказчиком?

Поставщик прежде всего еще на этапе подачи заявки на участие в торгах должен внимательно прочитать проект договора и ознакомиться с прописанными там условиями оплаты. В случае возникших сомнений следует направить запрос организатору торгов.

Заказчик может установить следующие варианты оплаты:

1) единовременная (по окончании всех контрактных условий);

2) выплата частичного или стопроцентного аванса;

3) поэтапное перечисление денежных средств по мере исполнения контракта.

Иногда возникает спор, что можно считать исполнением денежных обязательств по 223-ФЗ: поступление средств на счет исполнителя, или списание средств со счета государственного заказчика,

Согласно статье 316 ГК РФ, оплатой исполненного контракта считается зачисление средств на расчетный счет поставщика. Но во избежание будущих конфликтных ситуаций, лучше прописать в контракте условия прекращения денежных обязательств.

  Хотите выиграть в запросе котировок?

            Воспользуйтесь нашими наработками! Мы поможем вам выиграть не менее трети котировок!

  Выиграть котировку

3. Перечень документов для получения поставщиком оплаты исполненного контракта

 1) Счет: список ТРУ, сумма выплаты, реквизиты исполнителя.

2) Товарная накладная: список всей поставленной продукции с указанием ее стоимости.

3) Акт сдачи-приемки ТРУ: подтверждение исполнения поставщиком договорных обязательств, форма, обычно, дается в тексте договора.

4) Счет-фактура: подтверждение поставки ТРУ, требуется для учета НДС.

В случае выплаты денежных средств авансом по условиям контракта, предприятие-поставщик предъявляет счет на предоплату, а затем по факту исполнения обязательств высылает счет на оставшуюся сумму, вместе со счет-фактурой и актом на полную сумму, вместе с авансом.

[attention type=red]

Когда расчет происходит поэтапно, поставщик высылает заказчику счет и товарную накладную при завершении каждого этапа контракта. Деньги выделяются заказчиком после процедуры приемки ТРУ и подписания сопроводительной документации. В тексте договора должны быть указаны сроки приемки продукции.

[/attention]

Бланк счета на оплату Скачать

Товарная накладная ТОРГ-12 Скачать

Акт сдачи-приемки выполненных работ Скачать

Счет-фактура Скачать

Хотите гарантированно побеждать в тендерах?

         Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!

Выиграть в тендере

4. Аванс: выплата по 223-ФЗ

В нормах 223-ФЗ не прописан порядок выплаты аванса, обычно стороны сделки берут в качестве правовой базы нормы ГК РФ и Положение о закупке, согласно которым полная или частичная предоплата контракта – это не обязанность, а добрая воля заказчика.

В тексте контракта должны быть строго определены сроки перечисления аванса. Если условие выплаты аванса в договоре есть, а конкретные сроки отсутствуют, то согласно п. 1 ст. 487, п. 2 ст.

314 ГК РФ, перечисление денег должно произойти в семидневный срок со дня предъявления поставщиком счета.

Размер аванса может быть указан в виде конкретной денежной суммы, либо в указании процентного соотношения от цены контракта.

Крупные государственные заказчики в Положениях о закупке прописывают, что выплата аванса сопровождается получением от исполнителя денежного обеспечения исполнения договора, которое обычно равно сумме аванса, причем в данном обеспечении должно быть прописано обязательство по возврату аванса.

Заказчик нарушает сроки оплаты по контракту: что делать поставщику?

1) Послать претензию с требованием уплаты долга вместе с пенями по выполненному объему поставленных ТРУ.

2) Приостановить выполнение договорных обязательств одновременно с направлением претензии.

3) Расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

4) Подать жалобу на действия заказчика в ФАС и прокуратуру. В 2021 году антимонопольная служба обещает установить различные виды ответственности за просрочку оплаты по исполненному договору.

[attention type=green]

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

[/attention]

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/sroki-oplaty-po-223-fz-kogda-zakazchik-zaderzhivaet-vyplaty/

Основы закупки по закону 223-ФЗ для новичков | Контур.Закупки

Особенность закона 223-ФЗ в том, что он устанавливает лишь определенные рамки, внутри которых заказчику дается свобода выбора. Но если для опытных закупщиков это благо, то у начинающих из-за этого возникает множество вопросов. В этом материале мы постарались легко и доступно изложить базовую информацию о проведении корпоративных закупок.

Отличие от 44-ФЗ

Строгий закон 44-ФЗ, по которому обязаны проводить закупки государственные и муниципальные заказчики, порождает гораздо меньше выбора. В отличие от него, работа по 223-ФЗ предполагает:

• что заказчики самостоятельно разрабатывают правила проведения закупочных процедур, которые прописывают в Положении о закупке;
• что лицом, которому поручены закупки, может быть любой специалист организации (профильного образования не требуется);
• что торги могут быть организованы на любых электронных торговых площадках (их насчитывается более 150).

На кого распространяется закон 223-ФЗ

Если упростить положения пункта 2 статьи 1 закона 223-ФЗ и изложить их доступным языком, то всех заказчиков можно разделить на три группы:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2021 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

1. Государственные компании и корпорации, субъекты естественных монополий. Доля участия государства в таких организациях – более 50%.
2. Дочерние компании указанных в пункте 1 организаций, в которых доля государственного родителя составляет более 50%. А также дочки самих дочерних компаний на тех же условиях.
3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения — в части закупок на собственные доходы либо полученные гранты, а также в случаях, когда они сами являются исполнителями контрактов и привлекают по договору третьих лиц.

Подготовка к закупочной деятельности

Прежде чем проводить закупки, заказчику можно пройти подготовительный этап. Он состоит из нескольких шагов:

1. Получение электронной цифровой подписи. Для этого нужно обратиться в любой удостоверяющий центр, выдающий кап для торгов.
2. Регистрация на сайте госзакупок zakupki.gov.ru.
3. Разработка и утверждение Положения о закупке.
4. Составление плана закупок и публикации его в ЕИС (на сайте госзакупок).
5. Знакомство с личным кабинетом ЕИС и его настройка.

Что касается Положения о закупке по 223-ФЗ, то в нем нужно предусмотреть следующее:

1. Применяемые заказчиком способы определения поставщика.
2. Порядок проведения процедур.
3. Все, что касается сроков.
4. Критерии оценки поставщиков.
5. Порядок заключения, изменения и расторжения контракта.
6. Порядок оплаты.
7. Ответственность сторон и порядок разрешения спорных ситуаций.

Публикация сведений в ЕИС

Закон 223-ФЗ требует от заказчика разместите в ЕИС не только Положение о закупке, но и другие документы:

• планы закупки,
• извещения о закупке,
• документацию, в том числе проект договора,
• протоколы, которые составляются в ходе закупки.

Есть сведения, которые в ЕИС размещать нельзя. Это информация о закупках:

• связанных с государственной тайной;
• включенных в перечень из распоряжения Правительства № 2027-р.

Кроме того, у заказчика есть право не публиковать в ЕИС информацию о закупках, если цена договора меньше 100 тыс. рублей.

А если выручка более 5 млрд рублей в год, то можно не размещать закупки с ценой до 500 тыс. рублей.

С 2021 года разрешено не публиковать сведения и о некоторых других закупках, связанных с управлением недвижимостью и размещением денежных средств на вкладах и депозитах.

Самое важное для заказчика

Главное, о чем нужно помнить — необходимость размещения Положения о закупке в ЕИС. Если этого не сделать, то заказчик потеряет право закупаться по 223-ФЗ. В этом случае его закупочная деятельность будет регламентироваться законом 44-ФЗ.

Еще один важный момент — соблюдать все установленные сроки. Они таковы:

• Положение о закупке, а также его изменения, нужно разместить в ЕИС в течение 15 дней с даты утверждения;
• на размещение извещения о закупке дается 20 дней до даты окончания приема заявок;
• на размещение изменений в извещение — 3 дня;
• размещение документации закупки производятся вместе с публикацией извещения;
• разъяснения, которые заказчик дает на запросы участников, публикуются не позже 3 дней с даты поступления запроса;
• протоколы, которые составляются в ходе закупки, нужно разместить в течение 3 дней;
• на публикацию подписанного договора дается 3 дня;
• изменения, внесенные в договор, размещаются не позже 10 дней;
• ежемесячный отчет о закупке по 223-ФЗ — не позже 10 числа (за прошедший месяц);
• раз в год — до 1 февраля года, следующего за отчетным — заказчик размещает отчет о закупке у субъектов МСП.

Также установлены минимальные сроки для приема заявок от участников. Они варьируются в зависимости от типа процедуры и того, относится ли поставщик к субъектам малого и среднего предпринимательства. Эти сроки мы представили в следующей таблице.

Таблица. Минимальные сроки на подачу заявок

Срок / условия для МСП	Срок для прочих участников
Конкурс, аукцион
при цене не более 30 млн рублей — 15 дней; при цене более 30 млн рублей — 7 дней	7 дней
Запрос котировок
4 рабочих дня. Цена не должна быть более 7 млн рублей	5 рабочих дней
Запрос предложений
5 рабочих дней. Цена не должна быть более 15 млн рублей	7 рабочих дней

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/osnovy-zakupki-po-223-fz-dlya-novichkov/

Как вовремя получить деньги по договору по 223-ФЗ

Оплата по 223-ФЗ — это обязательная часть любого договора в закупках отдельными видами юридических лиц. Разобрали установленные сроки оплаты по 223-ФЗ, какие правила предусмотрены для авансирования и что делать поставщику, если заказчик задерживает выплаты.

Закон о закупках отдельными видами юрлиц не регламентирует напрямую порядок исполнения заказчиком денежных обязательств. Что же касается подзаконных нормативных актов, то в пункте 14 (3) постановления правительства № 1352 от 11.12.2014 указано следующее:

если закупка проводится среди среди любых участников закупок а победителем признается субъект малого и среднего предпринимательства, то срок оплаты исполненных обязательств не может превышать 30 календарных дней от даты подписания документов о приемке.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 закона 223-ФЗ, организаторы закупок руководствуются положениями ГК РФ. Кроме того, он может установить порядок расчетов в своем положении о закупах, однако такие нормы не должны противоречить требованиям ГК. В статье разберем, что нужно сделать, чтобы прошла оплата по 223-ФЗ, в какие сроки заказчик обязан перечислить деньги.

Поставщику следует внимательно ознакомиться с установленными условиями оплаты в проекте договора на этапе подготовки заявки. При необходимости можно направить запрос на разъяснение положений договора.

В нем могут быть прописаны следующие варианты расчетов:

• единовременная оплата после всех выполненных обязательств поставщиком;
• частичная или полная предоплата (аванс);
• поэтапная (при наличии нескольких этапов исполнения обязательств).

Отдельно стоит остановиться на том, что является фактом оплаты по договору по 223-ФЗ: поступление или списание средств.

По общему правилу, в соответствии со статьей 316 ГК РФ, произведенной оплатой считается зачисление средств на расчетный счет поставщика. Такая позиция подтверждена в Постановлении Пленума ВС РФ от 22.11.2021 № 54.

Однако для избежания разногласий в контракте обычно определяется, когда денежное обязательство считается исполненным.

Какие документы нужно подготовить

Мы собрали в таблице перечень и образцы документов, которые необходимо подготовить и передать заказчику для получения денежных средств поставщику.

Тип документа Описание

Счет	Документ, который содержит перечень услуг (работ), сумму платежа и реквизиты получателя
Товарная накладная	Оформляется при поставке товара, содержит полный перечень переданного товара и его стоимость
Акт сдачи-приемки выполненных работ	Подтверждает выполнение исполнителем своих обязательств, как правило, составляется по форме, утвержденной в договоре
Счет-фактура	Документ, который подтверждает отгрузку товара, оказание услуг, применяется для учета НДС

Если договором предусмотрен аванс, организация сначала выставляет счет на предоплату, затем по факту полного оказания услуг передает счет на оставшуюся сумму, а также счет-фактуру и акт на полную сумму, включая сумму аванса.

При поэтапных расчетах исполнитель передает заказчику счет и акт (товарную накладную) после выполнения каждого отдельного этапа.

Оплата производится после приемки товаров (работ, услуг) и подписания переданных документов. В договоре прописываются сроки, в которые заказчик должен провести приемку.

Авансирование по договору

Вопрос авансирования не прописан в законе № 223-ФЗ. Порядок предоплаты регулируется общими правилами гражданского законодательства и положениями о закупках. Установление аванса чаще всего является правом, а не обязанностью заказчика.

Предварительная оплата может быть полной или частичной. В контракте четко прописывается:

• срок перечисления аванса (до конкретной даты или в течение определенного срока с даты заключения контракта). Если в заключенном договоре предусмотрена предоплата, но не указан срок, то в соответствии с п. 1 ст. 487, п. 2 ст. 314 ГК РФ, по договорам поставки срок составляет 7 дней с даты предъявления поставщиком соответствующего требования (выставления счета);
• размер аванса (конкретная сумма или процент от цены контракта).

В положениях большинства крупных заказчиков (ГК «Ростех», АО «РЖД», АО «Роснано» и др.) предусмотрено, что при установлении аванса заказчик предъявляет требования по обеспечению исполнения договора в размере не менее суммы аванса. При этом указанное обеспечение должно включать обязательство по возврату аванса.

Что делать, если сроки не соблюдаются

В случае если заказчик нарушает сроки оплаты по 223-ФЗ, подрядчик может:

1. Направить претензию с требованием уплаты долга и пени по выполненному объему работ (услуг).
2. Приостановить исполнение договора с направлением претензии.
3. Расторгнуть контракт. Порядок одностороннего отказа прописывается в документе и по общему правилу допускается при многократном нарушении заказчиком своих обязательств.
4. В случае если досудебный порядок не дал результата, поставщик вправе обратиться за защитой своих прав в суд.

Ответственность за неоплату по 223-ФЗ

08.11.2021 на официальном сайте проектов нормативных актов ФАС разместила проект Федерального закона. Планируется изменить правила привлечения к ответственности в закупках отдельные виды юридических лиц в рамках 223-ФЗ. В частности, установить ответственность за задержку оплаты по договору. Подробнее об этом мы писали в статье «Дождались: за задержку оплаты по 223-ФЗ будут наказывать».

Источник: https://goskontract.ru/kontrakt/kak-vovremya-poluchit-dengi-po-kontraktu-po-223-fz

Авансирование по 223-ФЗ: размер, ограничения

Из этой статьи вы узнаете:

• Суть авансирования по 223-ФЗ
• В чем смысл банковской гарантии и авансирования по 223-ФЗ
• Можно ли установить 100%-ное авансирование по 223-ФЗ
• Каковы ограничения на авансирование по госконтрактам

Вопрос авансирования по закону 223-ФЗ является важным для поставщиков, ведь заключая контракт с прописанным авансом, исполнитель значительно облегчает себе исполнение этого договора. Например, можно заранее закупить необходимые товары или нанять субподрядчиков.

Однако проблема заключается в том, что не в каждый контракт можно прописать наличие аванса. В нашей статье мы расскажем о том, каким может быть авансирование по 223-ФЗ, в каком размере его можно устанавливать и какие ограничения на авансы накладывает законодательство.

Суть авансирования по 223-ФЗ

В федеральном законе № 223, как и в законодательном акте № 44, отсутствуют положения, затрагивающие тему авансирования. По этой причине заказчикам необходимо отталкиваться от актуальных норм ГК РФ. Обычно порядок предоставления предоплаты прописывается покупателем в Положении о закупках и проекте соглашения с исполнителем.

В некоторых случаях во время торгов, проводимых по закону 223-ФЗ, потенциальных продавцов оценивают, в том числе исходя из предлагаемого размера аванса. То есть поставщик, готовый работать без получения предоплаты, получает максимальный балл по одному из критериев.

Проще всего искать сведения об авансировании по 223-ФЗ в документации при помощи инструмента быстрого поиска по тексту. В открытом документе нажмите клавиши CTRL+F (или СMD+F, если вы пользуетесь MAC OS), после чего введите слово «аванс» во всплывшем окошке.

Наравне с законом 44-ФЗ, при работе по 223-ФЗ от размера аванса зависит процент обеспечения сделки. Если заказчик собирается выплатить исполнителю предоплату и требует от него финансовых гарантий, обеспечение обычно соответствует авансу.

Нужно понимать, что в законе отсутствуют ограничения по размеру предварительной выплаты. Правда, ч. 17 ПП № 1352 от 11.12.2014 г., фиксирующая тонкости приобретения ТРУ у субъектов малого и среднего бизнеса, требует, чтобы данная сумма составляла не менее 30 % от НМЦК.

В некоторых случаях покупатель устанавливает возможный диапазон авансирования, тогда задача потенциальных исполнителей состоит в том, чтобы предложить один из возможных вариантов.

При желании заказчик может дать продавцам право отказаться от получения предоплаты. А значит, подрядчики оцениваются не только по предложенной цене работ и сроку их завершения, но и по данному критерию. Если покупатель и продавец решат не пользоваться авансированием по 223-ФЗ, второму не придется оплачивать банковскую гарантию.

Банковская гарантия и авансирование по 223-ФЗ

Если заказчик хочет использовать авансирование, банковская гарантия позволяет ему:

• обеспечить исполнение основных обязательств по контракту;
• вернуть предоплату при возникновении проблем с исполнителем.

Банк гарантирует, что выплатит заказчику сумму, полученную продавцом, если обязательства по договору не будут выполнены.

Исполнитель должен оформить гарантию в одном из банков, предложенных заказчиком в тендерной документации. Иногда в договоре отсутствует указание на конкретные учреждения, тогда выбирают из тех, которые отвечают требованиям организатора торгов.

Если такие требования отсутствуют, рекомендуется заблаговременно подать покупателю запрос в письменном виде. Данная переписка послужит доказательством правоты исполнителя, если заказчик откажется принимать гарантию, а времени на подготовку новой не будет. В таком случае будет сложно спорить, ведь отсутствует подтверждение необоснованных претензий.

[attention type=yellow]

Для оформления интересующего нас документа используется фирменный бланк банка, после чего информация о выдаче фиксируется в реестре банковских гарантий.

[/attention]

Закон 223-ФЗ не устанавливает необходимого срока действия гарантии – он зависит только от пожеланий заказчика. Обычно этот период превосходит отрезок времени, установленный для выполнения работ по контракту в полном объеме, минимум на 2 месяца. Все необходимые сведения содержатся в ПЗ или в документации по тендеру.

Гарантия на возврат предоплаты относится к наиболее востребованным услугам кредитных организаций, так как она дает возможность избежать рисков, связанных с нецелевым использованием аванса.

В законе 223-ФЗ нет норм, устанавливающих правила выпуска гарантий. Заказчик сам выдвигает требования к банкам либо упрощает задачу участников конкурса, указывая список кредитных организаций в Положении.

Дело в том, что любому покупателю необходимо видеть в качестве поручителя устойчивую, надежную в финансовом плане организацию, ведь от этого зависит легкость, с которой он сможет решить свои проблемы с поставщиком.

Итак, исполнитель выбран, соглашение подписано. Если покупатель указал условия авансирования по 223-ФЗ, другой стороне необходимо подготовить финансовую гарантию. Далее продавцу передается предоплата, то есть сумма для начала оказания услуг, либо оплата первой партии товара.

Кроме того, может быть заключено дополнительное соглашение, в котором фиксируется принцип взаимодействия сторон при использовании авансового платежа.

Итак, исполнитель выбирает банк из предложенного списка и оформляет гарантию, после чего направляет ее организатору торгов, получая взамен предоплату. Далее ему необходимо предоставить необходимые ТРУ.

[attention type=red]

Если заказчика устраивает качество выполнения работ, гарантия остается неиспользованной, а ее действие завершается спустя месяц после подписания приемочных документов. Либо заказчик может направить в банк выданную им гарантию вместе с запросом на получение выплаты.

[/attention]

Тогда кредитное учреждение обязано перечислить сумму, равную выплаченному авансу.

Помните, что закон 222-ФЗ не устанавливает срока гарантии – его выбирает организатор и фиксирует в документации по тендеру. Обычно продолжительность действия данного документа на два месяца больше срока полного исполнения обязательств.

Можно ли установить 100%-ное авансирование по 223-ФЗ

В письме Минэкономразвития РФ № Д28и-1371 от 25.05.2021 г. указывается, что в законе 223-ФЗ отсутствуют правила ведения закупочной деятельности юридическими лицами. В данном акте содержатся ключевые принципы и требования, связанные с обеспечением прозрачности проведения тендеров.

Заказчик сам устанавливает и фиксирует в положении о закупке порядок подготовки, проведения торгов и другие условия, например принцип авансирования в соответствии с законом 223-ФЗ.

Организатор может указать в тендерной документации условие, по которому оплата работы будет производиться в полном объеме единовременно, когда поставщик выполнит свою часть обязательств.

Нужно понимать, что любые разъяснения, полученные от органа государственной власти, обладают юридической силой только при условии, что закон дает такой организации право на данные действия.

Минэкономразвития РФ является федеральным учреждением исполнительной власти, который, в соответствии с законодательством РФ, Положением о Министерстве экономического развития нашей страны, утвержденным ПП РФ № 437 от 5.06.2008 г.

, не имеет компетенций по разъяснению законодательных актов РФ.

Часть 2 ст. 2 закона 223-ФЗ определяет положение о закупке как документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика, поэтому в нем обязательно перечисляются требования к тендерам, порядок подготовки и проведения процедур, способы торгов, условия их применения, порядок подписания соглашений и работы по ним и другие положения, имеющие отношение к данной теме.

По закону 223-ФЗ, размер предоплаты заказчик устанавливает самостоятельно, фиксируя его положении. А значит, если вы указали в данном документе, что допускается авансирование в размере 100 % от оплаты, у вас есть полное право установить его для закупки.

Ограничения на авансирование по госконтрактам

Если контракт, заключаемый автономными и бюджетными учреждениями, на предоставление ТРУ предполагает авансовые платежи, необходимо действовать в соответствии с нормами, предусмотренными для получателей бюджетных средств и распространяющимися на все государственные учреждения. Нужно понимать, что речь идет о любых источниках финансирования закупок и бюджетах любого уровня.

Когда торги организуются для обеспечения региональных и муниципальных нужд, важно выполнять требования, содержащиеся в нормативных актах власти субъекта РФ или муниципалитета.

Пункт 14 указанного выше Постановления запрещает после 1 декабря заключать соглашения с запланированным авансированием или оплатой работ и услуг, срок исполнения которых превышает один месяц.

С 2021 года п. 18 ПП № 1496 перестал действовать только на получателей средств федерального бюджета. Теперь его положениям должны подчиняться еще и бюджетные, автономные учреждения.

[attention type=green]

С 2021 года заказчикам не следует забывать о немаловажном нюансе авансирования по 223-ФЗ при поэтапной оплате.

[/attention]

Если предполагается выполнение работ в несколько этапов и их сроки полностью или частично совпадают, после перечисления аванса могут быть оплачены только фактически поставленные ТРУ, стоимость которых превышает данную сумму. Эта норма зафиксирована в пп. «а» п. 18 Постановления № 1496 в ред. ПП РФ № 1430 от 28.11.2021 г.

Авансирование по 223-ФЗ может быть на сумму в пределах 30–100 % от стоимости соглашения. Конкретный процент выбирается в соответствии с объектом закупки.

Далее представлены размеры разрешенных авансов на 2021 год и плановый период 2021–2022 годов:

Процент предоплаты от суммы соглашения	Виды и условия госконтрактов, заключаемых автономными, бюджетными и казенными учреждениями
До 100 %	По договорам:·     о предоставлении услуг связи;·     о подписке на печатные СМИ и их приобретении (для санкционирования в ОФК необходимо представить счет или счет-фактуру);·     об обучении на курсах повышения квалификации;·     о прохождении профессиональной переподготовки;·     об участии в методических, научно-практических, прочих разновидностях конференций;

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/avansirovanie-po-223-fz/

Регламентация 223-ФЗ обеспечения заявки и исполнения договора

223-ФЗ, регламентируя закупочную деятельность для госкомпаний, поставщиков-монополистов и отдельных видов юрлиц, утверждает необходимость применения обеспечения для заявок и исполнения договоров.

При этом целевая направленность обеспечения в обоих случаях разнится:

• заявочное обеспечение выступает страховкой для заказчика в случае отказа победителя торгов от заключения соглашения;
• обеспечение исполнения договора требуется уже после его подписания в качестве гарантии, что исполнитель не уклонится от закреплённых в контакте обязательств и будет добросовестно их выполнять.

По сравнению с 44-ФЗ, в котором скрупулёзно прописаны сроки, размер и форма внесения обеспечения, в 223-ФЗ определение данных параметров обеспечительных средств отдаётся на усмотрение заказчика.

Но при этом он обязан сведения об их сроках, размере и форме зафиксировать в извещении о предстоящей закупке, которое публикуется в ЕИС. В случае, когда внесение обеспечительных средств осуществляется в форме банковской гарантии, а не в виде денежных сумм, то это условие должно быть прописано в извещении.

Хотя в некоторых случаях заказчик волен, но не обязан требовать обеспечения исполнения договора, при любых конкурентных закупках обеспечение по поступающим заявкам обязательно.

Более того, закон чётко предписывает заказчику не допускать заявки к участию в закупочных процедурах без предоставления участниками их обеспечения, если это требование зафиксировано в извещении о предстоящей закупке.

Размер

Поскольку конкретные величины обеспечительных средств в 223-ФЗ на обозначены, они в разных случаях варьируются. На практике они обычно колеблются в пределах 0,5-5% стоимости контракта.

Но если в торгах участвуют СМП, то 223-ФЗ в отношении размеров заявочного обеспечения выдвигает ограничения. Согласно им, данные размеры не могут быть более 2% НМЦК.

Внесённые в 223-ФЗ свежие изменения позволяют заказчику не выдвигать требование обеспечения заявок, если стоимость закупки менее 5 млн. руб.

При превышении НМЦК этой суммы обеспечительный размер заявки по 223-ФЗ должен быть обязательно обозначен, не превосходя, однако, 5% НМЦК.

Оговорены также сроки блокировки денежных средств при осуществлении конкретных закупок среди СМП.

Блокировка наступает на протяжении 1 часа после указаний от оператора ЭТП.

Возврат

Обеспечение возвращается после письменного обращения банковского учреждения-гаранта.

При стандартном формате осуществлённой закупки обеспечение заявки по 223-ФЗ возвращается на протяжении 5 дней.

После проведения электронного аукциона обеспечение обязано быть возвращённым на протяжении 1 дня, а заблокированные на спецсчёте средства банк должен разблокировать в течение 1 часа после получения указания от оператора ЭТП. Заявочное обеспечение возвращается всем участникам закупочных процедур, включая победителя и тех, у кого заявки были отклонены.

[attention type=yellow]

Однако согласно последним поправкам в 223-ФЗ, если победитель уклоняется от подписания договора, то обеспечительные суммы ему не возвращаются. Это же происходит, если победитель подписал соглашение, но при этом не предоставил обеспечение его исполнения.

[/attention]

Особый порядок возвращения обеспечения договора по 223-ФЗ разработан для СМП. В зависимости от закупочных результатов возврат происходит на протяжении недели со момента подписания контракта.