Отклонение котировочной заявки по 44-ФЗ.

Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме (ст. 82.4)

Стоит ли говорить какое счастье для Заказчика, если на его закупку поступают заявки? Электронные закупки ещё и интригу об участниках держат. Безусловно, поданные заявки не гарантируют, что контракт будет заключен и исполнен надлежащим образом.

Но всё равно, когда потенциальный Поставщик подаёт заявку, где-то радуется один контрактный управляющий. Особенно интересна вся эта процедура с новыми-старыми видами закупок. Конечно же, мы имеем ввиду переход бумажных закупок в электронный формат.

Срок рассмотрения заявок

Расчет сроков проведения запроса котировок в электронной форме ведётся в рабочих днях. Срок подачи заявок устанавливается Заказчиком и он не может быть меньше пяти рабочих дней. На рассмотрение поданных заявок Закон о контрактной системе даёт Заказчику один рабочий день – часть 1 статьи 82.4.

И правильно, нечего затягивать закупки! В очередной раз, напоминаем вам коллеги – при публикации Извещений о закупках устанавливайте время окончания подачи заявок на первую половину дня. Так вы сами себе создадите запас и поможете при рассмотрении заявок.

По результатам рассмотрения поданных заявок Заказчик должен принять решение о соответствии или не соответствии заявок участников требованиям документации и Закона о контрактной системе. По итогам принятых решений необходимо составить Протокол заседания комиссии.

Рассмотрение заявок на участие в запросе котировок

Если заявка участника составлена согласно требований документации о закупке и Закона о контрактной системе, то она признаётся соответствующей и принимается к следующему этапу работы – оценке поданных заявок. А как понять, что заявка не соответствует требованиям?

Есть всего два варианта событий, когда заявка участника будет признана несоответствующей требованиям:

1. Непредставление информации или представление недостоверной информации по части 9 статьи 82.3 Закона о контрактной системе.
2. Несоответствие представленной информации требованиям Извещения о проведении закупки.

Общими словами – все отклонения крутятся вокруг части 9 статьи 82.3. Либо предоставили не то или слукавили в представленном. Отклонение заявок участников по другим причинам не допускается.

Протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме

Все заявки, поданные на участие в запросе котировок в электронной форме, подлежат рассмотрению. Результаты рассмотрения заявок должны быть отражены в Протоколе. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и содержит в себе следующую информацию:

• место, дата и время рассмотрения заявок;
• идентификационные номера заявок;
• информация об отклоненных заявках, с указанием причин отклонения и ссылками на статьи Закона о контрактной системе;
• решение каждого члена комиссии в отношении каждой заявки.

Победитель электронного запроса котировок

После составления Протокол направляется Оператору ЭТП. Каждой заявке, не отклоненной Заказчиком, оператор присваивает порядковый номер. Номера ранжируются по мере увеличения предлагаемой цены контракта. Той заявке, что содержит наименьшую цену, присваивается первый номер. Если в нескольких заявках предложена одинаково низкая цена, то первый номер будет присвоен заявке поданной раньше.

То есть – победителем запроса котировок в электронной форме признается заявка участника закупки, содержащая наименьшее предложение о цене контракта и соответствующая требованиям Извещения о проведении закупки.

После всех описанных манипуляций, Оператор ЭТП дополняет протокол Заказчика информацией о победителе запроса котировок в электронной форме и размещает Протокол рассмотрения и оценки заявок в Единой информационной системе.

Вот оно какое главное новшество электронных закупок – Оператор ЭТП сам дополняет, формирует и размещает в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Несостоявшийся запрос котировок

Опять таки, по аналогии с другими процедурами закупок: если при рассмотрении заявок все они были отклонены или признана соответствующей только одна заявка, то запрос котировок в электронной форме признаётся несостоявшимся.

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы рассмотрим последствия признания запроса котировок несостоявшимся.

18.02.2021

Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/razbor/708-rassmotrenie-zayavok-na-uchastie-v-zaprose-kotirovok-v-elektronnoj-forme-st-82-4

Особенности запроса котировок в отдельных ситуациях | Контур.Закупки

Котировки в бумажном виде при некоторых обстоятельствах остаются актуальными несмотря на введение электронных закупок.

В одной из прошлых статей мы подробно рассказали об основах проведения процедуры запроса котировок с учетом последних изменений — о том, как поправить извещение, о составе заявки, о рассмотрении и оценке предложений. Сегодня же речь пойдет о нюансах проведения запроса котировок в отдельных случаях.

Закупка за границей

Если заказчик осуществляет свою деятельность на территории иностранного государства, то свои потребности он может удовлетворить путем проведения запроса котировок. К такой категории относятся консульские учреждения, торговые представительства, официальные представительства РФ при международных организациях и некоторые другие заказчики.

Многие ограничения, которые установлены для процедуры внутри страны, при проведении запроса котировок за границей не действуют, а именно:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2021 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

1. Сведения о закупке не публикуются в ЕИС.
2. При установлении требований к поставщикам заказчику следует учитывать не только нормы 44-ФЗ, но и требования законодательства иностранного государства.
3. Можно проводить процедуру при НМЦК больше 500 000 рублей.
4. Не нужно ориентироваться на годовой объем закупок, осуществленных методом запроса котировок, установленный в части 2 статьи 72 закона 44-ФЗ.
5. Если подготовить обоснование, то обеспечение контракта можно не назначать.
6. В части способов подачи заявок также нет никаких ограничений.
7. К извещению можно приложить проект контракта, разработанный с учетом внутренних норм законодательства иностранного государства.
8. До тех пор, пока контракт по итогам запроса котировок не заключен, у заказчика есть право отменить закупку.

Все поданные заявки вне зависимости от формы заказчик рассматривает в один день. Отклонить их на основании того, что они поданы не в запечатанном бумажном конверте, он не может. То есть часть 2 статьи 77 в данном случае не применяется. После того как победитель определен, а протокол опубликован, на заключение контракта дается 20 дней.

Об этих особенностях сказано в статье 75 закона 44-ФЗ. В остальном действуют все те же нормы и правила, которые применяются к запросу котировок внутри страны.

Закупки для скорой помощи и жизненно необходимых товаров

Запрос котировок по скорости проведения считается быстрой процедурой. Поэтому именно его используют при закупках, осуществить которые нужно в сжатые сроки. Это товары для скорой помощи, а также такие, отсутствие которых нарушит нормальное жизнеобеспечение граждан, например, топливо.

В части 1 статьи 76 закона 44-ФЗ определены случаи, когда методом запроса котировок можно провести закупку таких товаров без учета верхнего предела НМЦК. То есть можно заключить контракта дороже 500 000 рублей. Это возможно, если:

1. Контракт на поставку таких товаров расторгнут или приостановлен по решению суда.
2. Был проведен аукцион или конкурс на закупку товаров из данной категории, однако его результаты были отменены ФАС. Заказчик запросил разрешение провести запрос котировок, подав соответствующее заявление в течение 10 рабочих дней с даты отмены результата конкурса либо аукциона, и ФАС такое разрешение выдала.
3. Основываясь на нормах 44-ФЗ, заказчик расторг ранее заключенный контракт на поставку таких товаров в одностороннем порядке.

В упомянутых случаях можно провести запрос котировок на покупку только того объема товаров для неотложной помощи (или жизненно необходимых), который требуется на период проведения нового конкурса или аукциона. Тот поставщик, контракт с которым расторгнут, участвовать в запросе котировок права не имеет.

Закупки для оказания гуманитарной помощи и ликвидации последствий ЧС

При возникновении чрезвычайных ситуаций крайне важно быстро приобрести нужные товары и услуги. Для этого составлен перечень объектов, имеющих первостепенную важность в подобных случаях. Чтобы их закупка прошла оперативно, ежегодно проводится предварительный отбор участников таких процедур. Об этом сказано в статье 80 закона.

Цель отбора — подтверждение поставщиками соответствия требованиям и своей готовности поставить необходимые товары, работы и услуги, в том числе на условиях отсроченной оплаты. Причем сроки такой поставки должны быть максимально сжатыми.

Правила отбора

Информация о проведении отбора публикуется в ЕИС в виде извещения минимум за 20 дней до его проведения. Также можно дать объявление в любых средствах массовой информации. При этом необходимо указать такие сведения:

1. Что будет закупаться — название товаров, работ и услуг, их описание.
2. Требования, которым должны удовлетворять поставщики, в том числе как условие — отсутствии в РНП.
3. Информация о том, что исполнять контракт придется без предоплаты, а также с отсрочкой оплаты.
4. Информация о том, что осуществлять поставку, выполнять работы или оказывать услуги придется в максимально короткие сроки.
5. Список документов, которые должны представить участники.
6. В какой форме должна подаваться заявка.
7. Где, когда и во сколько состоится предварительный отбор.
8. Правила заключения контракта — в какие сроки нужно его подписать, в каких случаях поставщика могут признать уклонившимся.
9. Данные о контрактной службе.

Поданные заявки рассматриваются в течение 10 дней. В итоге составляется протокол, в котором указывается, включен ли тот или иной участник в перечень поставщиков для закупок на товары для гуманитарной помощи и ликвидации последствий ЧС. Перечень должен быть составлен по видам товаров, работ и услуг.

Отказ во включении в перечень должен быть обоснованным. Он допускается по трем причинам:

1. Несоответствие требованиям самого участника либо его заявки.
2. Представление неполного пакета документов либо содержание в них недостоверных сведений.
3. Исключение из перечня участника, который ранее был в него включен (для этого также есть свои причины).

Протокол рассмотрения заявок должен подписать каждый член котировочной комиссии. В последний день срока, отведенного на оценку заявок, его нужно разместить в ЕИС. Не позже следующего дня заказчик направляет всем участникам информацию о своем решении (включении или невключении поставщика в перечень). Если поставщик считает, что отказ необоснован, он может обжаловать это решение.

Фигуранта перечня могут из него исключить при таких обстоятельствах:

1. Выяснилось, что он подал о себе недостоверные сведения.
2. Поставщик 2 раза не ответил на запрос заказчика.

Если в перечне по тому или иному виду товаров остался всего один поставщик, заказчик обязан не позже 5 дней с даты исключения последнего участника провести предварительный отбор.

Как проходят закупки у поставщиков из перечня

Заказчик запрашивает котировки у всех поставщиков в соответствующем перечне. Сделать это можно как в бумажном, так и в электронном виде. При этом в запросе заказчик указывает требуемое количество товара, однако цену не пишет.

В своей заявке поставщик указывает, какой объем он готов поставить. А также все прочие параметры поставки. Один участник подает одну заявку, причем он не может ее изменять. В части заявок применяются те же требования, что и к обычному запросу котировок. Комиссия рассматривает заявки и отбирает те, которые удовлетворяют всем условиям. Далее им присваиваются номера.

Действует правило: преимущество отдается заявкам, которые предлагают поставку 30% объема потребности и более. Среди них первое место займет заявка с наименьшей ценой. В итоге победителем окажется тот, кто предложит от 30% объема по самой низкой цене.

Ранжированные заявки вносятся в протокол, который подписывается и размещается в ЕИС в тот же день. Заказчик должен уведомить участников об итогах закупки в течение трех дней.

[attention type=yellow]

Контракты будут заключать с поставщиками № 1, № 2 и так далее до тех пор, пока весь объем товаров не будет выбран.

[/attention]

Если же в итоге все равно не удастся набрать нужный объем, то заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/osobennosti-zaprosa-kotirovok-v-otdelnyx-situaciyax/

Котировочная заявка по 44-ФЗ: образец заполнения, требования , форма и сроки подачи

Котировочная документация – это перечень обязательных документов, где прописываются особенности и правила проведения государственной закупки в форме электронного запроса котировок.

Что такое котировочная заявка

Запрос котировок – это закупочная процедура, которая проводится в электронной форме в упрощенном формате.

Ее преимуществом является то, что заказчик может оперативно выбрать поставщика нужных товаров и услуг. Запрос котировок допускается проводить при цене закупки в пределах 500 тыс. р.

и при соблюдении лимита: закупки через запрос котировок не должны превышать 10% от СГОЗ или 100 млн р. в совокупности.

Для поставщиков тоже есть определенные плюсы от участия в запросе котировок: в данном случае легко подготовить заявку на участие, а заказчик вправе не устанавливать требование о внесении обеспечения участия.

Хотя по нормам ст. 96 44-ФЗ заказчик вправе запросить обеспечение, но обычно в запросах котировок оно не требуется.

Единственным критерием для определения победителя при электронном запросе котировок выступает цена.

Котировочная заявка – это документ, который передает участник закупки, чтобы предоставить заказчику свое предложение по реализации контракта в части цены, выразить согласие на реализацию контракта на заданных условиях и задекларировать свое соответствие требованиям заказчика к поставщикам.

В запросе котировок участник делает свое предложение по цене на свое усмотрение, но в отличие от аукциона он не может уходить в минус и бороться за получение контракта.

Форма подачи заявки и правила ее подготовки

Начиная с 2021 года, запросы котировок проводятся в бумажном и электронном виде. Стандартная версия закупки предполагает подачу заявок на участие в запечатанном бумажном конверте, который не позволяет прочесть содержимое до даты его вскрытия. В электронной форме на ЭТП заявки имеют только электронный формат и подписываются ЭЦП.

Начиная с 2021 года, приоритетной формой проведения торгов является электронная, а бумажные закупки должны применяться заказчиками в исключительных случаях. Между тем запрос котировок в бумажной форме не запрещен и может проводиться.

В 44-ФЗ не регламентирован унифицированный образец заявки на участие в закупке. Но заказчику нужно приложить форму заявки в составе закупочной документации. Такая рекомендованная форма содержит спектр сведений, которые поставщику следует учитывать при отправке своего предложения по цене. Использование рекомендованной заказчиком формы не обязательно, но желательно.

При формировании и подаче заявки на участие в запросе котировок стоит учитывать следующие нюансы:

1. Перед тем как подавать ценовое предложение, нужно тщательно все взвесить и оценить потенциальные риски при реализации потенциального контракта. Если установить очень низкую цену, есть риски потерпеть убытки, а отказ от реализации контракта по предложенной в заявке цене грозит участнику попаданием в РНП. Изменить и отозвать заявку участник не вправе: это допускается, только если заказчиком были внесены изменения в документацию о закупке.
2. Если несколькими участниками была предложена низкая цена, то победителем признается тот, чья заявка поступит раньше. В связи с этим стоит постараться подать заявку в максимально сжатые сроки.

Сроки подачи

Сведения о закупке и проекте контракта размещаются как минимум за 7 дней до окончания сроков подачи окончательных заявок на участие. Указанный срок допускается сократить до 4 дней в следующих случаях:

1. Если сумма закупки находится в пределах 250 тыс. р.
2. Если закупаются продукты питания, ГСМ и лекарства из перечня жизненно необходимых.

Сроки подачи заявок на участие в электронном запросе котировок составляют 5 рабочих дней. Заказчик вправе вносить изменения в закупочные положения, но минимум за 2 дня до завершения сроков приема заявок.

В случае подачи единственной заявки на участие в закупке контракт подписывают с единственным поставщиком.

При отклонении закупочной комиссией заказчика всех заявок срок приема заявок на участие продлевают на 4 рабочих дня. Сведения об этом заказчик передает в ЕИС в течение рабочего дня.

[attention type=red]

Даже если в результате продления сроков новых заявок таки и не поступило, то заказчик вправе выбрать другой способ закупки.

[/attention]

Отмена запроса котировок допускается не позднее, чем за 2 дня до истечения сроков подачи заявок.

Требования

В рамках котировочной заявки участнику закупки следует передать следующие сведения:

1. Информация об участнике закупки по 44-ФЗ: для юрлица – наименование компании, ее адрес, банковские реквизиты, ФИО контактного лица; для физлица – ФИО, адрес проживания, реквизиты в банке.
2. ИНН учредителей и членов исполнительного органа, участника запроса котировок.
3. Декларация о принадлежности участника к СМП и СОНКО.
4. Сведения о согласии участника исполнить условия по госконтракту, наименование и характеристики товара, который предполагается к поставке.
5. Цена контракта.

Если в рамках закупки прописаны запреты и ограничения для отдельных участников, то нужно приложить дополнительно документы, которые указывают на соответствие требованиям поставщика. Запрашивать иные документы заказчик не вправе по ст. 73 44-ФЗ. В частности, от участника запроса котировок не могут требовать копию лицензии, выписку из ЕГРЮЛ, декларацию со сроками подписания контракта и пр.

Разницы между содержанием котировочной заявки в бумажной форме и в электронном формате нет. Но при электронном запросе котировок участник декларирует некоторые сведения посредством функционала ЭТП. Это данные о принадлежности участника к СМП и СОНКО, о получении преимуществ УФСИН и обществами инвалидов, о соответствии компании единым требованиям.

При оформлении заявки участнику следует обратить внимание на следующие нюансы:

1. Внимательно заполнить поле с наименованием и реквизитами заказчика (полностью, без сокращений).
2. Организационно-правовая форма прописывается без сокращений: Общество с ограниченной ответственностью.
3. Указываются ИНН учредителей, а также руководителя.
4. Некоторые заказчики просят рассчитать процент снижения цены, желательно предоставить эту информацию.
5. Цена контракта прописывается в буквенном и числовом форматах одновременно.
6. Юридический адрес должен соответствовать сведениям из ЕГРЮЛ.
7. Если дополнительные документы не прилагаются, то в соответствующем поле делается отметка «0».

Образец заполнения котировочной заявки по 44-ФЗ можно посмотреть здесь.

Способы передачи

Бумажную версию запроса котировок участник закупки может передать одним из следующих способов:

1. Отправить заказным письмом. Данный способ стоит применять с большой осторожностью, так как можно опоздать с подачей заявки.
2. Передать лично.
3. Воспользоваться услугами курьерской службы или доверенного лица.

При подаче запроса котировок в электронном формате достаточно своевременно передать заявку на ЭТП.

Основания для отклонения заявки

В назначенный день заказчик вскрывает все конверты, поданные на участие в запросе котировок, одновременно. Участники могут присутствовать при этой процедуре.

Доступ для заказчика к электронным заявкам открывается одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий день после окончания срока передачи заявок.

Протокол по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок заказчик размещает в ЕИС, а копия протокола направляется победителю.

Закупочная комиссия заказчика вправе отклонить заявки на участие только по веским основаниям. В их числе такие:

1. Несвоевременное поступление заявки.
2. Отсутствие в заявке обязательной информации.
3. Внесение предложения по цене, превышающее НМЦ.
4. Поставщик не является субъектом малого предпринимательства, а закупка предполагала участие компаний только из этих категорий.
5. Поставщиком были направлены две крупные заявки на участие без отзыва старых.

Заказчик обязан проинформировать поставщика об отклонении заявки на участие в письменной форме с указанием на основание отклонения (причину, по которой можно считать заявку не соответствующей требованиям закона и закупки). Если требования заказчика об отклонении были обоснованы, то участник уже не сможет подать новую заявку. Остается учесть замечания и постараться не допустить ошибок в следующих закупках.

Заказчик не может отклонить заявку по причине отсутствия в ней сведений, которые не перечислены в ст. 73 44-ФЗ, например, отсутствие сведений об участнике на конверте, подача заявки по произвольной форме (нерекомендованной), неуказание цены единицы товара, невключение в заявку декларации соответствия по ст. 31 44-ФЗ.

В случае нарушения заказчиком требований 44-ФЗ и при необоснованном отказе участнику тот может отправить на заказчика жалобу в ФАС. На обжалование результатов закупки участнику дается 5 дней после публикации итогового протокола по ч. 3 ст. 105 44-ФЗ. На основании проверки ФАС вправе отложить или отменить подписание госконтракта. Именно поэтому государственный контракт по результатам запроса котировок желательно подписывать не ранее, чем через 10 дней после оформления итогового протокола.

Но по нормам законодательства о контрактной системе контракт подписывается не ранее, чем через 7 дней и не позднее 20 дней после размещения протокола рассмотрения заявок.

В случае если победитель не подписал контракт в положенные сроки, то он признается уклонившимся и заказчику дают право требования  компенсации убытков.

Уклонившийся участник попадает в РНП, и доступ для дальнейшего участия в закупках для него блокируется на два года.

При уклонении победителя от подписания контракта такая обязанность переходит к участнику, который занял второе место. Запрос котировок – это единственная закупка, при которой второй участник также обязан подписать контракт.

Таким образом, для участия в запросе котировок участники подают заявки в запечатанных конвертах или в электронном формате. На основании поданных заявок в дальнейшем определяют победителя закупки.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/44/kotirovochnaya-zayavka.html

Запрос котировок в электронной форме по 44-ФЗ в 2021 году

С 1 января 2021 года государственные организации, закупающие товары и услуги для собственных нужд, обязаны проводить запросы котировок в электронной форме. Такое правило установлено 504-ФЗ от 31.12.2021 года, вносящим ряд значимых изменений в 44-ФЗ. Суть процедуры осталась прежней, однако существенно изменился порядок ее проведения.

Особенности запроса котировок в электронной форме

Запросом котировок в электронной форме называют способ определения поставщика, при котором победитель определяется путем сравнения предложенных участниками цен контракта и выбора наименьшей из них. Вся процедура проводится при помощи функционала электронной торговой площадки. Она регламентируется нормами §3.1 44-ФЗ. 

Заказчик вправе проводить запрос котировок только в ситуациях, когда НМЦК не превосходит отметку в 500 000 рублей. При этом объем закупок, проводимых таким способом, за год не должен превышать 10% от общего СГОЗ организации и не может оказаться больше 100 миллионов рублей. 

С 1 января 2021 года государственные заказчики обязаны проводить все запросы котировок в электронном формате. Исключения делаются только для отдельных закупок.

[attention type=green]

В бумажной форме разрешено приобретать товары и услуги для нужд диппредставительств и консульств РФ, для ликвидации последствий ЧС и оказания неотложной помощи.

[/attention]

По старым правилам реализуются и закупки, составляющие государственную тайну.

Действия заказчика

Для объявления запроса котировок в электронной форме заказчику в первую очередь необходимо разместить в ЕИС и на ЭТП извещение о проведении процедуры. К нему прикладывается закупочная документация. Согласно нормам части 1 статьи 82.1 сделать это необходимо за 5 и более рабочих дней до даты окончания периода подачи предложений. 

Заказчик обязан указать в извещении следующую информацию:

1. Адрес ЭТП, на которой проводится процедура.
2. НМЦК и ее обоснование.
3. Дату и время завершения периода подачи предложений, а также дату оценки заявок и определения победителя. 
4. Реквизиты организации и сведения о контрактном управляющем.
5. Описание объекта закупки.
6. Требования, которым должен соответствовать потенциальный поставщик. 

К извещению обязательно прикладывается проект будущего контракта. Не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания подачи предложений заказчик вправе отказаться от проведения запроса котировок или внести изменения в закупочную документацию. 

Ответственность за прием заявок и передачу их заказчику возложена на операторов ЭТП. Каждому поступившему предложению от участников присваивается идентификационный номер. 

Рассмотрение заявок

В день и время, указанные в извещении, все допущенные к участию в процедуре заявки передаются на рассмотрение заказчику. На оценку предложений участников отводится один рабочий день.

Комиссия оценивает соответствие предложений участников требованиям документации. При выявлении нарушений заявка отклоняется. Победителем признается компания, предложившая наименьшую цену контракта. Если две организации предлагают заключить договор на одинаковых условиях, выигрывает та из них, заявка от которой поступила на ЭТП раньше.

Все результаты проведения запроса котировок заносятся в итоговый протокол. Он подписывается всеми членами комиссии и направляется оператору торговой площадки не позднее завершения срока рассмотрения заявок. Оператор вносит в него идентификационные коды всех заявок и публикует документ в течение часа с момента его получения от заказчика.

Заключение контракта

Контракт заключается с победителем запроса котировок, предложившим наименьшую цену контакта. В течение пяти суток с момента оформления итогового протокола заказчик обязан разместить на ЭТП проект договора без своей подписи.

В течение пяти дней после этого победитель закупки должен подписать документ своей усиленной квалифицированной ЭП. После этого у заказчика будет пять суток на подписание контракта со своей стороны. После этого контракт считается заключенным.

Однако договор не может быть заключен ранее, чем через десять дней с даты размещения в ЕИС финального протокола закупки.

Если победитель не согласен с каким-либо условием контракта, он может разместить на ЭТП протокол разногласий. На его рассмотрение заказчику отводится 3 дня. За это время он обязан разместить новый проект контракта с внесенными в него изменениями или мотивированный отказ от внесения корректировок.

Как подать заявку

Чтобы иметь возможность принимать участие в электронном запросе котировок, поставщик должен пройти регистрацию в ЕИС.

Если компания ранее имела аккредитацию на ЭТП, то процесс регистрации можно отложить до конца года. Однако лучше сразу завести в ЕИС личный кабинет, чтобы гарантировано попасть в единый реестр поставщиков.

Фирмы, не входящие в этот реестр не могут принимать участия в государственных закупках. 

[attention type=yellow]

Для участия в электронном запросе котировок участнику также потребуется усиленная квалифицированная электронная подпись. С ее помощью нужно будет подписывать все документы, передаваемые на торговую площадку. Оформить её можно в любом аккредитованном удостоверяющем центре.

[/attention]

Регистрация в ЕИС и получение цифровой подписи – разовые процедуры. Пройдя их один раз, в дальнейшем можно участвовать в неограниченном количестве закупок. 

Выбрав интересующую процедуру, потенциальный поставщик должен внимательно изучить закупочную документацию. В ней описаны все условия будущего контракта и правила подачи ценового предложения.

Заявка участника оформляется в электронном виде. Она должна состоять из предложения о предлагаемой к поставке продукции или услугах, а также цене договора. Заявка отправляется на ЭТП до даты окончания подачи предложений, прописанной в извещении. Это делается при помощи функционала самой торговой площадки. 

Что писать в заявке

Заявка на участие в электронном запросе котировок должна содержать в себе следующие сведения:

1. Согласие на поставку продукции или оказание услуг, указанных в извещении. (Оформляется при помощи функционала ЭТП).
2. Конкретные характеристики товаров, предлагаемых к поставке.
3. Документы, предусмотренные отдельными нормативными актами при закупке особых групп товаров. Например, при запросе котировок на поставку лекарственных препаратов, требуется приложить подтверждение страны происхождения товара. 
4. Наименование и полные реквизиты компании с указанием ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа или лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа.
5. Декларация о соответствии организации требованиям, предъявляемым к участникам запроса котировок. 
6. Декларация о праве получения преимуществ, предусмотренных статьями 28 и 29 44-ФЗ. 
7. Декларация о принадлежности компании к субъектам малого и среднего предпринимательства. 

Требовать от участника предоставления документов, не предусмотренных действующим законодательством, заказчик не вправе. До момента окончания срока подачи предложений участник имеет право отозвать переданную им заявку. 

Причины отклонения заявок

Заявка, поданная на электронный запрос котировок, откланяется в следующих случаях:

1. От участника поступило более одного предложения.
2. Заявка передана на ЭТП после истечения срока подачи заявок. 
3. Участник подал предложение менее чем за три месяца до даты окончания регистрации в ЕИС.
4. В заявке не указана предлагаемая цена контракта или она превышает установленную НМЦК.
5. Сведения об участнике прописаны в реестре недобросовестных поставщиков. 
6. Не предоставлены документы и сведения, предусмотренные законодательством и закупочной документацией.

Отклонение заявки по причинам, не прописанным в 44-ФЗ, не допускается. В спорных ситуациях участник имеет право обжаловать действия заказчика, обратившись в ФАС.

Регламентированные сроки

Этап	Срок	Ссылка на 44-ФЗ
Часть	Статья
Размещение в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и закупочной документации	Не менее чем за 5 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в процедуре	1	82.2
Внесение изменений в извещение о проведении запроса котировок	Не позднее чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи предложений на участие в процедуре	4	82.2
Размещение в ЕИС информации о внесении изменений в документацию	В течение 1 рабочего дня с момента внесения изменений	4	82.2
Продление срока подачи заявок после внесения корректировок в закупочную документацию	Срок продлевается так, чтобы до даты окончания этапа подачи предложений оставалось не менее пяти рабочих дней	4	82.2
Подтверждение оператором ЭТП получения заявки от участника.	В течение часа с момента передачи заявки на ЭТП	5	82.3
Возврат заявки участнику в случае ее несоответствия требованиям законодательства	В течение часа с момента передачи предложения участника на ЭТП	6	82.3
Отзыв заявки участником	Не позднее даты и времени окончания срока подачи предложений	12	82.3
Передача всех поданных на участие в запросе котировок заявок заказчику	В течение часа с даты и времени окончания сроки подачи заявок	11	82.3
Рассмотрение комиссией заказчика всех поданных на запрос котировок заявок	В течение рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи предложений на участие в запросе котировок	1	82.4
Формирование и подписание комиссией финального протокола оценки заявок.	Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок	5	82.4
Размещение итогового протокола на ЭТП	Не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок	6	82.4
Если запрос котировок признается не состоявшимся по основаниям части 14 статьи 82.3 или части 9 статьи 82.4, то срок подачи заявок продлевается.	На четыре рабочих дня	1	82.6
Публикация заказчиком на ЭТП проекта контракта без своей подписи	В течение пяти дней с момента публикации финального протокола закупки	2	83.2
Подписание проекта контракта победителем электронного запроса котировок	В течение пяти дней с даты размещения на ЭТП проекта контракта без подписи заказчика	3	83.2
Формирование и публикация победителем протокола разногласий	В течение пяти дней с момента публикации заказчиком проекта контракта	4	83.2
Ответ заказчика на протокол разногласий	В течение трех дней с момента размещения победителем протокола разногласий	5	83.2
Подписание контракта победителем после рассмотрения заказчиком протокола разногласий	В течение трех рабочих дней с даты размещения ответа на протокол разногласий	6	83.2
Подписание контракта заказчиком	В течение трех рабочих дней с момента подписания контракта победителем запроса котировок	7	83.2
Общий срок заключения контракта	Не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС финального протокола закупки	9	83.2

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/270-elekronniy-zapros-kotirovok

За что отклоняют заявки в 2021 году

Отклонение заявки — это значит, что участника не допускают к торгам. А в некоторых ситуациях, что победителя лишили госконтракта. Из статьи узнаете когда заказчик вправе отклонить заявку и как не допустить необоснованное отклонение заявки по 44-ФЗ, что чревато денежным штрафом и жалобой в ФАС.

Электронный аукцион не только подразумевает снижение начальной цены контракта поставщиками в ходе проведения торгов, но также требует квалифицированного подхода при проверке заявок на соответствие требованиям законодательства.

Предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги должны удовлетворять требованиям заказчика, а сам участник должен обладать необходимой квалификацией и опытом.

В этой связи актуален вопрос о правилах, по которым участников допускают к электронным аукционам и которые влияют на уровень конкуренции и количество состоявшихся процедур.

Отклонение по первым частям заявок, 44-ФЗ

Основания отказа перечислены в ч. 4 ст. 67 44-ФЗ:

• непредоставление информации, которая предусмотрена ч. 3 ст. 66, или предоставление недостоверной информации;
• несоответствие информации (ч. 3 ст. 66) требованиям документации.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе (то есть отклонение заявки) по другим причинам не допускается.

Ч. 3 ст. 66 содержит информацию, которую участник должен предоставить в составе первых частей в зависимости от вида контракта.

1. Поставка товара.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара, поставщик должен подтвердить согласие на поставку товаров от предложенного заказчиком производителя или конкретные показатели, которые покажут эквивалентность товара другого производителя. В противном случае возможно отклонение заявки.

Если в документации не содержится указание на желаемого производителя или другие подобные индивидуальные признаки продукта, поставщик должен указать все три составляющие (иначе возможно отклонение):

• конкретные показатели, которые соответствуют значениям, установленным документацией;
• указание на уникальные признаки (при наличии);
• наименование страны происхождения товара.

2. Выполнение работы или оказание услуги.

В этом случае требуется явное согласие на условия, которые установлены в документации.

3. Выполнение работы или оказание услуги, для которых используется товар.

Если в документации содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, от поставщика требуется согласие на выполнение работ и услуг и на использование предложенного заказчиком конкретного товара или согласие на выполнение работ, услуг и конкретные показатели, которые покажут эквивалентность указанным требованиям, указание на средство индивидуализации (при наличии), наименование страны происхождения.
Если таких условий не установлено, претендент указывает информацию по первым трем пунктам (без исключений):

• согласие на выполнение работ, услуг;
• конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией;
• наименование страны происхождения товара;
• указание на средство индивидуализации (при наличии).

Если участник не выполнил это условие, его предложение постигнет отклонение.

Отклонение по вторым частям заявок, 44-ФЗ

Ч. 6 ст. 69 устанавливает причины отклонения по вторым частям:

Отстранение

В любой момент до заключения контракта заказчик должен отстранить участника от процедуры определения поставщика в следующих случаях:

1. Участник закупки не соответствует общим требованиям, которые изложены в ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (к примеру, не обладает действующими лицензиями, сертификатами, проводится ликвидация, имеется решение арбитражного суда о признании организации банкротом, участник не соответствует дополнительным требованиям о наличии соответствующего опыта работ и пр.).
2. Участник предоставил недостоверную информацию о том, что он соответствует указанным условиям. К примеру, предоставленная лицензия о соответствии оказалась подделкой (ч. 9 ст. 31).
3. При закупке жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств предельная цена не зарегистрирована или предлагаемая цена превышает их предельную отпускную при условиях, которые указаны в п. 2 ч. 10 ст. 31.
4. Выявлена недостоверность информации, которая содержится в документах, указанных в ч. 3 и 5 ст. 66 (первые и вторые части) согласно ч. 6.1 ст. 66. К примеру, содержащиеся в первой части характеристики являются недостоверными согласно ГОСТу, указанному в техническом задании.

Ответственность членов комиссии

Стоит учитывать, что не только необоснованный отказ в допуске на участие в аукционе влечет наложение административной ответственности согласно п. 2 ст. 7.

30 КоАП РФ, но и необоснованный допуск заявки, в случае если она должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей.

Причиной разбирательств контролирующих органов может стать как жалоба в ФАС на отклонение заявки, так и внеплановая проверка.

Источник: https://goskontract.ru/tender/osnovaniya-otkloneniya-zayavki-po-44-fz