Требование заказчика звучит так: Декларация участника процедуры закупки о том,

Подготовка документов для участия в торгах

Статья актуальна на 1 января 2021

Чтобы поучаствовать в торгах по 44-ФЗ или 223-ФЗ, поставщику нужно подготовить пакет документов: справки, письма и декларации. Набор документов зависит от вида процедуры и требований заказчика. Посмотрим, что вам пригодится прежде всего.

Декларация соответствия

Декларация — это документ, который подтверждает, что:

• компания не ликвидируется,
• компания не приостанавливала деятельность,
• нет недоимок по налогам, сборам, задолженности в бюджет РФ и т.д. (полный список есть в ч.1. ст. 31 44-ФЗ)

Самостоятельно готовить декларацию соответствия по 44-ФЗ нужно только в бумажных процедурах, тогда ее нужно заполнить и отправить в составе заявки.  Заказчик может сам установить форму такой декларации в документации: тогда ее нужно заполнить и отправить в составе заявки.

Если у заказчика нет шаблона, используйте наш. Обратите внимание, что с 1 июля 2021 появился новый 11 пункт в ч. 1 ст.

31: «отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации», но в бумажных процедурах не требуется ему соответствовать.

[attention type=yellow]

Если закупка проходит в электронной форме, то декларация соотвествия для нее создается с помощью средств ЭТП, на которой проходит закупка. Площадка сама предоставляет такую декларацию, которая соответствует всем действующим требованиям, а поставщик подписывает ее своей электронной подписью. 

[/attention]

В 223-ФЗ нет перечня обязательных документов, их наличие и  формат определяет заказчик. Ориентируйтесь на документацию и положение о закупке.

При подготовке декларации участник может не прикладывать подтверждающие документы. Если их приложить, это будет дополнительным плюсом, но заказчик не имеет права отклонить заявку, в которой нет подтверждающих документов. Если такое произошло, жалуйтесь в ФАС.

Участник должен соответствовать тому, что декларирует. Если обнаружатся несоответствия, а контракт уже заключили, то заказчик должен будет расторгнуть его.

Принадлежность к СМП или СОНО

Часть закупок по 44-ФЗ проводится только среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированых некоммерческих организаций (СОНО), а по 223-ФЗ — среди малого и среднего бизнеса (МСП). Участник такой закупки должен подать декларацию о том, что он относится к этой категории бизнеса. Критерии субъектов малого предпринимательства для организаций и ИП:

Средняя численность работников за предшествующий год

• Средние предприятия: 101-250 человек.
• Малые предприятия: до 100 человек.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС

• Не выше 800 млн руб. для малого предприятия.
• 120 млн руб. для микропредприятия.

Доля сторонних организаций в уставном капитале

Это требование действует только для юридических лиц, максимальная доля сторонних организаций — 49%.

Подтверждать сведения, указанные в декларации необязательно, но по желанию участник может приложить:

• форму № 2 бухгалтерского баланса,
• сведения о среднесписочной численности работников.

Подробнее о требованиях к малому и среднему бизнесу можно прочитать в этом федеральном законе. 

Чтобы заявить о своей принадлежности к социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО), нужно в свободной форме написать об этом в декларации. В нашем пакете документов есть шаблон такого бланка.

Заказчик по 223-ФЗ использует утвержденную форму декларации о принадлежности к МСП  и включает ее в свое положение о закупке.  Кроме такой декларации он не вправе ничего требовать от поставщиков.

Справка об отсутствии задолженности по налогам

Участвовать в закупке можно даже с задолженностью, но сумма не должна быть больше 25% от балансовой стоимости активов за последний отчетный период.

44-ФЗ не требует подтверждения, участник прикладывает только декларацию соответствия. По 223-ФЗ заказчик может потребовать подтвердить, что задолженности нет.

Для этого можно сделать свежую справку об отсутствии задолженности по налогам (справка ИФНС, срок ее действия обычно устанавливает контрагент), которую поставщик предоставляет в составе своей заявки.

Налоговая выдает справку по запросу в бумажном или электронном виде.

Иногда такое требование выдвигается, чтобы не дать ненужным поставщикам поучаствовать в закупке. Налоговая готовит справку 10 дней, а срок подачи заявки — обычно 5-7 дней. Поставщик просто не успеет ее получить.

Опыт в закупках по постановлению правительства № 99

Обязательно подтверждать опыт нужно не во всех закупках, а только в сложных, ответственных или дорогих закупках. Причем предоставить документы, которые подтверждают опыт, нужно заранее — на ЭТП, где планируете участвовать в закупке. Мы писали, как заранее подтвердить квалификацию на ЭТП.

Опыт работ при участии в конкурсах

В некоторых закупках опыт может стать одним из критериев, по которым заказчик оценивает участников. 44-ФЗ не содержит перечня документов, которые участник прилагает к заявке на конкурс, чтобы подтвердить опыт работы.

Этот перечень заказчик вправе установить самостоятельно: например, ограничить поставщика только контрактами по 44-ФЗ. Даже если в критериях оценки есть квалификация, участник не обязан предоставлять подтверждающие документы, а заказчик не имеет права отклонять заявку, если их нет.

Просто по этому критерию участник получить ноль баллов. 

В Справочной также есть статья о дополнительных документах в заявке и отдельно о Решении об одобрении крупной сделки. 

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/84-documents

Декларация о соответствии участника закупки требованиям по 223-ФЗ и 44-ФЗ: образцы форм и порядок подачи

Декларация о соответствии единым требованиям – это документ, который участнику в обязательном порядке требуется приложить к заявке на участие в тендере. Это одна из деклараций, которая предоставляется участниками наряду с декларацией о стране происхождения товара или его принадлежности к определенной социальной группе (например, субъектам малого предпринимательства).

Понятие декларации о соответствии

В составе закупочной документации заказчик прописывает определенные требования к исполнителю. Требования заказчиков к участникам закупки подразделяются на единые, дополнительные, необязательные.

Участники должны письменно подтвердить, что они соответствуют требованиям тендера, в противном случае, их могут не допустить до торгов. В этих целях и используется декларация о соответствии участника условиям организатора закупки по п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Декларация соответствия оформляется не только при закупках по 44-ФЗ, но и по тендерам в рамках 223-ФЗ. В обоих случаях действуют одинаковые требования к участникам, и в рамках 223-ФЗ соответствие требованиям также подтверждается в декларативном порядке.

Процесс обработки заявки на участие в торгах предполагает проверку предоставленных документов от поставщика, включая декларацию.

Отсутствие декларации соответствия грозит участнику отстранением от участия в торгах, поэтому данный документ является обязательным. Участника могут отстранить от участия в торгах не только за отсутствие сведений, но и за недостоверные сведения в декларации, поэтому искажать факты в ней не стоит (такое условие прописано в ч. 9 ст. 31 44-ФЗ).

Для подтверждения соответствия участников требованиям каждого пункта 44-ФЗ не нужно готовить отдельный документ.

Вся информация может быть включена в один документ: и соответствие участника основным требованиям, и отсутствие сведений о нем в реестре недобросовестных поставщиков.

Но вот принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или НКО определяется в составе отдельной декларации.

Требования из ч. 1 ст. 31 44-ФЗ являются обязательными и включаются заказчиком в документацию по всем закупкам. Декларация соответствия требованиям готовится для участия в закупках в форме конкурса, аукциона, запроса предложений и котировок.

Законодательно предусмотрена единая декларация о соответствии участника всем требованиями одновременно. Заказчик не вправе требовать отдельного декларирования соответствия определенным пунктам.

[attention type=red]

Об этом свидетельствует административная практика: по делу №076/06/64-375/2021 по решению Ярославского Управления ФАС от 2021 года ведомство признало жалобу участника на действия государственного заказчика обоснованной.

[/attention]

Заказчик в закупочной документации предусмотрел необходимость отдельного декларирования соответствия таким требованиям: что участник не является офшором, не имеет никаких ограничений, чтобы принять участие в закупке, не состоит в реестре недобросовестных поставщиков.

ФАС признала жалобу участника обоснованной: заказчик потребовал задекларировать требования, соответствие которым подтверждается в общей декларации и требовать отдельную декларацию заказчик не может. Также заказчик потребовал задекларировать соответствие требованиям, которые не нужно декларировать. В результате заказчика признали нарушителем ч. 6 ст. 66 44-ФЗ и выдали предписание об устранении нарушений.

Изменения в декларации соответствия с 2021 года

В июле 2021 года вступили в силу масштабные изменения по 44-ФЗ. Они затронули и сферу декларирования. Так, по ч. 1 ст. 31 44-ФЗ появился еще один обязательный пункт, которому должны соответствовать все участники.

Соответственно, ранее применяемые образцы деклараций теперь требуется изменить и внести условия, что участник не имеет никаких ограничений на участие в государственных закупках (это и есть новое обязательное требование).

В документах на «бумажный» открытый конкурс, согласно ст. 51, необходимо подтверждение о соответствии пунктов 3-9 ч. 1 ст. 31. При этом в конкурсных процедурах в электронной форме наряду с пунктами 3-9 также нужно соответствовать 11 пункту. Однако это соответствие будет подтверждаться, как и на электронном аукционе, автоматически — с помощью функционала ЭТП (ст. 54.4).

Еще одно изменение в декларации соответствия состоит в том, что участникам теперь не нужно составлять данный документ бумажном виде. С учетом того, что сейчас практически все закупки были переведены в электронный формат, декларация соответствия оформляется предельно просто: участнику нужно проставить галочку в поле, что он соответствует всем требованиям. Это заменяет участнику отдельную декларацию соответствия.

Новая декларация соответствия применяется во всех закупках в электронном виде. А в бумажной форме заказчикам не стоит забывать об указании нового пункта по 44-ФЗ.

Но в некоторых закупках декларация по новой форме не нужна. При закупке в форме бумажного аукциона 44-ФЗ требует, чтобы участник соответствовал п. 3-9 ч. 1 ст.31 (соответственно, новый пункт 11 сюда не вошел). При запросе котировок участник должен соответствовать только п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Особенности по 223-ФЗ

В 223-ФЗ не установлены единые требования к участникам закупки. Данный закон является рамочным, и право определить базовые условия закупки ложится на заказчика.

Заказчик должен сам сформулировать требования к участникам и прописать их в собственном Положении о закупках. После утверждения указанного документа содержащиеся в нем правила становятся обязательными для применения при закупках. На практике заказчики по 223-ФЗ устанавливают те же требования к участникам, которые содержатся в 44-ФЗ.

Но при участии в закупке по 223-ФЗ нельзя использовать декларацию по 44-ФЗ: из нее нужно удалить все упоминания о контрактной системе.

Как правильно составить и подать

Декларация соответствия по 44-ФЗ в бумажной форме готовится только при стандартных бумажных закупках (например, при открытом конкурсе в бумажном виде).

При электронном декларировании дополнительно ничего не подается: главное, не забыть поставить галочку в форме подачи заявки на ЭТП.

При участии в электронных процедурах разрешается отсканировать бумажную декларацию и приложить ее к заявке на участие. Оба способа подтверждения соответствия законны.

[attention type=green]

Каких-либо специальных требований к форме и составу декларации документально не устанавливается. Поэтому допускается ее оформление в произвольном формате с указанием обязательных реквизитов и условий, перечисленных в ст. 31 44-ФЗ.

[/attention]

В документе указывается:

1. Наименование юрлица и его реквизиты.
2. ФИО индивидуального предпринимателя.
3. Подтверждение соответствия требованиям п. 3-9, 11 ст. 31 44-ФЗ. Все нужные пункты из данной статьи копируются.
4. В завершение руководитель ставит свою подпись.

Перед передачей декларации заказчику участнику нужно проверить, содержит ли документ обязательные требования к поставщику:

1. Он не находится в процессе ликвидации.
2. Поставщик не находится в процессе своего банкротства.
3. В его отношении не приостановлена деятельность.
4. У поставщика отсутствует задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет.
5. Руководство и главный бухгалтер компании не имеют судимости за экономические преступления по ст. 289, 290-291.1 УК.
6. Организация за последние два года не привлекалась к ответственности по ст. 19.28 КоАП (за дачу взятки).
7. Между участниками и организаторами закупки отсутствует конфликт интересов.
8. Отсутствуют ограничения для участия в закупках у данного поставщика.
9. Поставщик соответствует требованиям закупки: он обладает всеми необходимыми допусками и лицензиями.
10. Участник закупочной деятельности не зарегистрирован в офшоре.
11. В отношении участника не установлены ограничения для участия в закупках.

Дополнительно можно добавить, что участник не включен в РНП. Также в некоторых закупках от участников требуется подтверждение его соответствия дополнительным условиям. В частности, наличие у них опыта исполнения аналогичных контрактов, квалифицированного персонала, оборудования и финансовых ресурсов.

Образец формы декларации соответствия по 44-ФЗ можно посмотреть здесь, а по 223-ФЗ тут.

Таким образом, участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны подтверждать, что они подходят для исполнения государственных контрактов. В этих целях ими подается декларация соответствия единым требованиям, установленным законодательством о закупочной деятельности.

Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/deklaratsiya-o-sootvetstvii.html

Что такое декларация о соответствии участника закупки требованиям для 223-ФЗ и 44-ФЗ?

Участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны подтверждать свое соответствие требованиям тендера. Для этого в составе заявок на участие в закупках они передают декларации о соответствии.

Понятие

Декларация о соответствии единым требованиям – это документ, который обязательно прилагается в составе заявки на участие и подтверждающий соответствие требованиям закупочной документации.

Необходимость декларирования своего соответствия определенным правилам распространяется на участников закупок в рамках закона о контрактной системе, а также на отдельных юрлица.

Связано это с тем, что на участников как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ распространяются общие требования.

Для участия в закупках по 44-ФЗ поставщики подают в составе заявок одну из деклараций:

1. Декларацию соответствия единым требованиям к участникам.
2. Декларацию о подтверждении страны происхождения товаров (если предполагается закупка товара по требованиям национального режима).
3. Декларацию о принадлежности компании к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным НКО.

Первый тип данного документа подается всеми участниками, которые планируют бороться за победу в тендерах. Требования к ним, которые предъявляются заказчиками, разделяются на единые, дополнительные и необязательные.

При подаче заявки на электронный аукцион участник декларирует свое соответствие всем требованиям с помощью функционала ЭТП. То есть ему нет необходимости готовить бумажную версию декларации: достаточно проставить галочки для подтверждения своего соответствия в нужном поле.

При подаче бумажной декларации от участника к ней в некоторых случаях необходимо приложить дополнительные документы –  это может быть копия лицензии, а также допуски.

Сведения, которые подаются в декларативном порядке участниками, не предполагают обязательное подтверждение их правдивости в документальном порядке. Но они должны быть достоверными. При необходимости заказчик может их проверить и при выявлении несоответствий обязан отстранить участника от торгов (согласно ч. 9 ст. 31 44-ФЗ).

Стоит отметить, что по 223-ФЗ не закреплены требования к участникам, которые должны быть задекларированы. Они определяются заказчиком и прописываются им в Положении о проведении закупок. Обычно они пересекаются с правилами по 44-ФЗ.

Требования к документу

Единые требования, которые заказчик в обязательном порядке прописывает в закупочной документации, установлены в ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. В их число входят следующие:

1. Поставщик обязан соответствовать требованиям специального законодательства для выполнения работ и поставки определенных товаров. Это могут быть лицензии или допуски.
2. Компания не находится в процессе ликвидации или банкротства.
3. Деятельность компании не была приостановлена уполномоченными инстанциями в связи с административными правонарушениями.
4. У поставщика отсутствует задолженность перед бюджетом в виде налогов, сборов, взносов и прочих платежей.
5. У физического лица или индивидуального предпринимателя нет судимостей за экономические преступления и он не входит в число дисквалифицированных лиц.
6. Компания в течение 2 лет, которые предшествовали участию в закупке, не привлекалась к административной ответственности за коррупционные преступления в виде дачи взятки по ст. 19.28 КоАП.
7. Участник обладает эксклюзивными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если они будут переданы заказчику по госконтракту.
8. Между участниками и заказчиками отсутствует конфликт интересов.
9. Участник не зарегистрирован в оффшорной зоне.
10. У поставщика нет ограничений по участию в закупочной деятельности по различным российским законам (данный пункт появился в 2021 году по п. 11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ).

К дополнительным требованиям, которые может установить заказчик в зависимости от специфики закупочной процедуры, можно отнести:

1. Наличие у исполнителя опыта по успешному выполнению подобного рода контрактов.
2. Наличие квалифицированного персонала.
3. Оснащенность оборудованием или техникой.
4. Определенные финансовые ресурсы.

Заказчик имеет право требовать от поставщика, чтобы он не был включен в специальный реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Хотя это требование является необязательным (заказчик не обязан его устанавливать, но имеет на это право), на практике практически все закупки его предполагают.

Отдельная декларация об отсутствии участника в РНП не предполагается.

Декларация о принадлежности СМП и СОНО

Хотя в 2021-2021 годах в закупочное законодательство были внесены масштабные изменения, но они не коснулись обязанностей государственных и муниципальных заказчиков проводить часть закупок у представителей малого бизнеса и НКО социальной направленности. На них должно приходиться не менее 15% от совокупного объема закупок за год.

К субъектам малого предпринимательства можно отнести организации и предпринимателей, которые соответствуют условиям ФЗ-209 от 2007 года. В число основных входят: численность не более 100 человек, доходы от предпринимательской деятельности не более 800 тыс. р.

К НКО социальной направленности относят определенные организации, соответствующие требованиям ФЗ-7 от 1996 года и ведущие деятельность в рамках решения социальных проблем.

Указанные организации должны быть представлены в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

При подаче заявок организации и предприниматели должны приложить декларацию о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или НКО. Она должна содержать следующие сведения и критерии для отнесения компании к субъектам малого предпринимательства:

1. Наименование, ИНН, ОГРН и адрес организации.
2. Сведения о среднесписочной численности работников и их доходах за предыдущий год.
3. Доля участия в уставном капитале иностранных юрлиц и государственных образований, общественных и иных организаций.
4. Прочие сведения, согласно Постановлению Правительства №1352 от 2014 года.

Согласно разъясняющему Письму Минэкономразвития и ФАС от 2014 года, помимо декларации, предоставление дополнительных документов в составе заявки, который подтверждал бы статус субъекта малого предпринимательства или НКО, не требуется.

Если заказчик отклонит такую заявку, то его может ожидать административная ответственность по нормам КоАП. С заказчика может быть взыскан штраф в размере до 30 тыс. р. по ч. 2, 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Декларация о соответствии товара требованиям нацрежима

Некоторые закупки подпадают под требования национального режима. Согласно им, государственные заказчики не имеют права закупать определенные товары иностранного производства, а преференции предоставляются российским производителям.

В таких закупках участники должны подавать декларацию о подтверждении страны происхождения товара. Раньше подтверждать страну нужно было во всех закупках, теперь только в тех, которые попадают под национальный режим.

Изменения в подготовке декларации с 2021 года

С 2021 года правила подготовки документа подверглись изменениям. Декларация с 2021 года должна составляться с учетом внесенных изменений в ст. 31 44-ФЗ. Требования к участникам в ней дополнены п. 11. В нем содержатся условия об отсутствии у участника закупочной деятельности ограничений для участия в торгах по российскому законодательству.

https://www.youtube.com/watch?v=RpVBkS0foNU

Также с июля 2021 года пропала необходимость составлять отдельную декларацию при электронных закупках. В 2021 года это право сохраняется: соответствие общим условиям должно подтверждаться автоматически на электронной торговой площадке при подаче заявки.

Когда необходима новая декларация соответствия

При подаче документов на бумажный открытый конкурс участникам требуется подтвердить свое соответствие пп. 3-9 ст. 31 44-ФЗ.

В электронных закупках в декларацию также включен пункт о соответствии п. 11 ст. 31 44-ФЗ. При участии в запросе котировок как в стандартном, так и в электронном виде и в электронном запросе предложений участники предоставляют новую декларацию с учетом поправок в 44-ФЗ.

Таким образом, декларирование своего соответствия установленным требованиям закупки является обязательным для всех участников торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Оно может иметь форму бумажного документа или реализовано с помощью функционала ЭТП при участии в электронных торгах.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/deklaracia-o-sootvetstvii.html

Декларация соответствия участника требованиям

Работать с государственными или муниципальными заказами хотели бы многие коммерческие организации. Ведь заключив контракт с заказчиком, финансируемым из бюджета, и своевременно выполнив свои обязательства, фирма гарантированно получит оплату за свою работу, поскольку такие контракты заключаются только при наличии на это средств.

Однако, зачастую предприниматели опасаются участвовать в торгах, считая эту сферу насквозь коррумпированной, а сами процедуры торгов — слишком запутанными.

В большинстве случаев и первое и второе мнение неверны: участие в закупках для государственных нужд не слишком трудная процедура. Правда, чтобы участвовать в торгах, организации или предпринимателю необходимо соответствовать ряду требований.

О чем гласит фз-44

Основополагающим нормативным актом, регулирующим закупки в бюджетной сфере, является Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принятый в 2013 году, и начавший свое действие с 1 января 2014 года. Более часто и привычно этот закон именуют Законом о контрактной системе, или просто ФЗ-44.

Несмотря на довольно большой объем и сухость формулировок, большое количество отсылок от статьи к статье, данный нормативный акт подробно и четко регламентирует весь процесс закупок для бюджетников (как финансируемых из бюджета РФ, бюджетов регионального и муниципального уровней).

Он устанавливает:

• Принципы и цели таких закупок;
• Требования к участникам процедур торгов;
• Требования к составлению заказчиками документации для закупок (с подробным описанием необходимого заказчику товара/работы/услуги, ценой, которую он готов заплатить и проектом контракта, который будет заключен с победителем торгов);
• Порядок проведения различных видов закупок (аукционы, конкурсы, запросы котировок и предложений);
• Возможности закупок без торгов (у единственного поставщика/подрядчика/исполнителя);
• Особенности проведения закупок через электронные торговые площадки (ЭТП), регистрацию на них участников торгов;
• Точный порядок заключения контракта с победителем в закупке, порядок его исполнения и изменения (допускается только в определенных случаях);
• Ответственность за нарушения, допускаемые как со стороны заказчика, так и поставщика.

Необходимо отметить, что законодательство о закупках базируется также на положениях Бюджетного кодекса, Гражданского кодекса, Закона о конкуренции, других законах, но именно ФЗ-44 устанавливает специальные нормы к участникам торгов.

Вебинар, посвященный проведению госзакупок согласно ФЗ-44, представлен в следующем видеоматериале:

Что такое декларация соответствия и зачем она нужна

Скачать образец Декларации соответствия участника требованиям.

Как известно, торги бывают электронными (это аукционы, проводимые на ЭТП), и обычными, для участия в которых не надо аккредитовываться на торговой площадке (конкурсы, запросы котировок, предложений).

Несмотря на различие в процедуре проведения видов закупок и в документации, которую составляет для этого заказчик, в любом случае, коммерческая организация, или предприниматель, желающие участвовать в торгах, должны правильно и аккуратно заполнить заявку на участие.

Кроме собственно предложения товара/работы/услуги, необходимых заказчику, согласия исполнить условия контракта, прилагаемого к документации о закупке, участник должен представить некоторые определенные сведения о себе, как потенциальном поставщике/исполнителе/подрядчике по госконтракту, декларируя свое соответствие установленным условиям.

Необходимость представлять такого рода сведения, установлена в ст. 31 ФЗ-44. Данная статья регламентирует единые требования к участникам, независимо от вида и стоимости закупки, организационно-правовой формы лица, претендующего на заключение контракта.

Итак, для того, чтобы участвовать в торгах, необходимо отвечать следующим требованиям:

• Не находиться в стадии ликвидации/банкротства/конкурсного производства;
•  Деятельность претендента не должна быть приостановлена по решению административных органов (на день подачи заявки);
• Не должна иметься недоимка или задолженность по различным платежам, налогам и т.д., превышающая ¼ стоимости активов участника по данным учета за предыдущий отчетный период. К этому требованию имеется важное уточнение — кроме случаев, когда предоставлены в законном порядке отсрочка/рассрочка уплаты данных платежей, или данные платежи уже исполнены, или решение об их взыскании участником обжалуется в арбитражном суде);
• Отсутствие у руководства фирмы или у участника-физлица, наказания в виде лишения права заниматься какой-либо деятельностью, связанной с предметом закупки, или занимать определенную должность;
• Если закупка связана с интеллектуальными правами, участник должен иметь такие права;
• Отсутствие конфликта интересов заказчика и участника закупки. Под этим обычно понимается либо родственная связь, брачные отношения, либо участие сторон закупки в одних и тех же организациях на праве членства (например, руководитель организации заказчика является одновременно и соучредителем фирмы, претендующей на заключение контракта).

Указанные требования должны дать гарантию того, что организация или предприниматель являются устойчивыми, и способны исполнит взятые на себя обязательства по контракту.

Именно поэтому заказчик предъявляет их согласно ФЗ-44 к любому участнику любой закупки, проводимой согласно Закону о контрактной системе (за исключением мелких закупок стоимостью до 100 тысяч рублей, которые можно заключать в упрощенном порядке, по ст. 93 ФЗ-44).

Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то проще всего это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы:

• для регистрации ИП
• регистрации ООО

Если у Вас уже есть организация, и Вы думаете над тем, как облегчить и автоматизировать бухгалтерский учет и отчетность, то на помощь приходят следующие онлайн-сервисы, которые полностью заменят бухгалтера на Вашем предприятии и сэкономят много денег и времени. Вся отчетность формируется автоматически, подписывается электронной подписью и отправляется автоматически онлайн.

• Ведение бухгалтерии для ИП
• Ведение бухгалтерии для ООО

Он идеально подходит для ИП или ООО на УСН, ЕНВД, ПСН, ТС, ОСНО.
Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов. Попробуйте и Вы удивитесь, как это стало просто!

Что должен декларировать участник закупки

ФЗ-44 в ст. 31 устанавливает, что к претендентам на заключение контракта для госнужд могут предъявляться и другие требования: о принадлежности к малому предпринимательству, к некоммерческим (то есть созданным не для получения прибыли) организациям, другие дополнительные требования (в частности, их может установить специальным постановлением правительство РФ).

Также ФЗ-44 дает заказчикам право (а заказчик этим правом пользуется на 100%) не допускать к торгам те организации/предпринимателей, которые занесены в специальный реестр недобросовестных поставщиков.

Этот реестр общедоступен на сайте госзакупок (с недавних пор — ЕИС), и даже если такая организация подаст свою заявку на торги, и предложит наилучшие условия исполнения контракта — она будет отклонена от участия в торгах.

В зависимости от закупки могут потребоваться декларации:

• Соответствия единым требованиям, предьявляемым к участникам;
• Принадлежности к малому предпринимательству/некоммерческой организации.

В любом случае соответствие подтверждается в декларативной форме, не требующей подкрепления какими-либо дополнительными документами или сведениями.

Правила оформления декларации соответствия

Интересно, что ФЗ-44 не устанавливает особой формы к декларации соответствия, и другими   нормативными актами она не утверждена. Это просто документ, в декларативной, заявительной форме объявляющий о том, что участник закупки соответствует всем установленным законом и документацией о закупке требованиям.

Способы оформления декларации:

• Подготовить документ в произвольной форме, но повторяющий требования, перечисленные в части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;
• Скопировать часть конкурсной/аукционной документации заказчика о требованиях к участнику, заменив слова «должен соответствовать» на «соответствует».

Называть составленный документ декларацией, или не называть – не является принципиальным моментом, главное – наличие самого документа в составе заявки на участие.

Важно знать, что законом заказчику запрещено требовать от участника не предусмотренных ст. 31 сведений о соответствии.

В противном случае, это грозит заказчику административным наказанием, признанием закупки несоответствующей закону и ее отменой.

Поэтому, если даже в документацию включены излишние требования, их можно не декларировать, а саму закупку обжаловать в орган контроля (как правило, это территориальное управление Федеральной антимонопольной службы РФ).

Какие документы необходимы к декларации

Часто участники закупки, желая подтвердить декларацию о соответствии, включают в состав своей заявки дополнительные документы (например, бухгалтерский баланс за прошедший период, налоговые декларации (и прочие документы). Делать этого не следует, так как документы, не предусмотренные заказчиком в документации о закупке, не рассматриваются.

Следует знать, что отсутствие самой декларации является причиной для отклонения заявки участника в целом. Возможности дополнительно представить декларацию после отклонения заявки, законом не предусмотрено.

Поэтому важно правильно оформить такой несложный документ как декларация о соответствии еще на этапе подготовки заявки, и помнить, что за предоставление недостоверных сведений о соответствии (если они вскроются) заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником, подавшим недостоверную декларацию, даже если тот признан победителем в процедуре закупки.

[attention type=yellow]

Об особенностях проведения процедуры госзакупки у единственного поставщика согласно 44-ФЗ рассказано в следующем видеосюжете:

[/attention]

Источник: http://www.DelaSuper.ru/view_post.php?id=8558

Подтверждение соответствия участника единым требованиям | Контур.Закупки

На всем протяжении процедуры закупки — от подачи заявки до определения исполнителя контракта — участник должен соответствовать единым требованиям. Если это не так, то вступить в отношения с таким исполнителем заказчик не сможет.

И даже если сначала участник соответствовал всем условиям, а затем выяснилось, что перестал, контракт заключить с ним заказчик не должен. Если же контракт уже заключен, его придется расторгнуть.

В статье расскажем о том, какие существуют требования к поставщикам.

Виды требований

Требования подразделяются на 3 типа:

1. Единые. Это требования, которые заказчик обязан установить в закупке. Все они изложены в пункте 1 статьи 31 закона 44-ФЗ.
2. Необязательные. Требования, которые заказчик вправе предусмотреть. Это часть 1.1 статьи 31 закона, в соответствии с которой заказчик может потребовать отсутствия поставщиков в РНП, отсутствия в реестре сведения об учредителях, директоре и членах коллегиального исполнительного органа.
3. Дополнительные. Такие требования регулируются частью 2 статьи 31 закона и устанавливаются Правительством в отношении конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, аналогичных закрытых конкурсных процедур или аукциона. Также носят обязательный характер для включения в документацию, если установлены.

Сегодня расскажем только о первой части — о единых требованиях.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2021 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Что всегда требуется от поставщиков

Под едиными подразумеваются такие требования, которым должны отвечать все участники закупок вне зависимости от ее объекта и прочих параметров. Вот их список:

1. Участник должен соответствовать условиям, которые закон предъявляет при осуществлении определенных работ и услуг или при поставке определенных товаров. Подразумевается наличие допусков, лицензий и прочих разрешений.

   Например, таким требованием является наличие лицензии на установку средств пожарной безопасности, если заказчик закупает монтаж этих средств. Если же закупается, скажем, комплексный ремонт здания, то иметь лицензию на монтаж пожарного оборудования поставщик не должен. В таком случае у подрядчика должен быть допуск СРО на осуществление работ по строительству и монтажу.

2. Участник должен быть полностью дееспособным. Это значит, что в его отношении не должна быть начата процедура ликвидации или банкротства, а его деятельность не должна быть приостановлена (КоАП дает право контролирующим органам приостанавливать деятельность организации при некоторых административных правонарушениях).
3. Поставщик должен быть добросовестным исполнителем обязанностей по уплате налогов и других обязательных платежей. Размер его задолженности за последний год не должен быть более чем четверть балансовой стоимости активов по данным последней отчетности. Физические лица, которые входят в руководящий состав участника, не должны иметь непогашенной судимости за экономические преступления. Также им не должно быть назначено наказание в виде дисквалификации или запрета на ведение деятельности, связанной с поставкой объекта закупки.
4. Если при исполнении госконтракта поставщик должен передать заказчику результаты интеллектуальной деятельности, то он должен обладать исключительными правами на них. Требование не распространяется на закупку создания произведений искусств и прокат национального фильма.
5. Между заказчиком и потенциальным исполнителем не должно быть конфликта интересов. Это значит, что руководитель заказчика, сотрудники контрактной службы, члены закупочной комиссии либо контрактный управляющий не может быть в определенных отношениях с лицом, входящим в руководство участника, или с участником-ИП. Под отношениями в данном случае понимается брак и близкое родство — дети, родители, братья и сестры, бабушки и дедушки, усыновители и усыновленные.
6. Участник не должен быть компанией, зарегистрированной в офшоре.
7. С 1 июля 2021 года требования к потенциальным поставщикам будут расширены. У них должны отсутствовать ограничения для участия в закупках. Такие ограничения могут быть введены, например, в закупках только для субъектов малого предпринимательства.

Как видно, никаких условий о наличии у участника опыта исполнения подобных контрактов, каких-либо финансовых ресурсов или персонала, в единых требованиях нет. Условия подобного рода относятся к разряду дополнительных и могут быть установлены в соответствии с постановлением № 99 от 2 февраля 2015 года.

Что же касается требования об отсутствии в РНП, то оно включается заказчиком по своему усмотрению.

Как подтвердить соответствие требованиям

Существуют два способа подтверждения соответствия требованиям: декларация и представление документов.

Декларация может быть в виде отдельного документа или в составе заявки. Конкретной формы закон не предусматривает, поэтому составляется она произвольно. Обычно это документ, в котором поставщик указывает свое наименование, юридический адрес, ИНН, а также подтверждает, что соответствует на дату подачи заявки единым требованиям.

Иногда требуется подтвердить соответствие требованиям иным документом. Из следующей таблицы видно, в каких случаях может применяться декларация, а когда — определенные документы.

Таблица. Документы для подтверждения соответствия участника единым требованиям

ТребованияОснование для требованияДокументы, которые предоставляет участникНПА

Участник должен соответствовать требованиям законодательства к лицам, поставляющим товар, или оказывающим услуги, которые представляют собой объект закупки	Пункт 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ	Лицензия	Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ
Свидетельство о допуске, которое выдала саморегулируемая организация

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/podtverzhdenie-sootvetstviya-uchastnika-edinym-trebovaniyam/

Требования к поставщику: что заказчик может запросить в ходе закупки?

Поставщики часто жалуются, что заказчики в ходе закупки предъявляют к ним необоснованные требования. 

Руководитель образовательных программ B2B-Center Наталья Патрунина объясняет, как отличить обоснованные запросы организаторов торгов от чрезмерных или даже противозаконных. 

Какие требования заказчик может предъявлять к участнику закупок?

Возможности заказчиков по установлению требований к поставщикам зависят от категории самих заказчиков. Права госзаказчиков, естественных монополий и частных компаний отличаются.

Заказчик по 44-ФЗ

В законе № 44-ФЗ «О контрактной системе» есть статья 31, в которой прописан закрытый перечень требований к участникам закупки. В целом, все они достаточно общие и касаются деловой репутации. Например, участник закупки не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации, у компании не должно быть крупных задолженностей по налоговым сборам и административных наказаний.

Но в некоторых закупках госзаказчик обязан установить дополнительные требования. Эти случаи установлены в Постановлении Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. N 99.

  Например, заказчик может потребовать у поставщика лицензию, если она предусмотрена законом, попросить подтвердить имеющийся опыт, аналогичный предмету закупки.

Так дополнительные требования должны предъявляться при наличии у госзаказчика потребности в строительстве крупных объектов, поставки питания в школы и детские сады, работ на объектах атомной промышленности.

По собственном желанию госзаказчик может установить или наоборот не устанавливать только требование об отсутствии сведений об участниках его закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

Заказчик по 223-ФЗ

Для этой категории заказчиков закон не устанавливает конкретного перечня требований к участникам закупки. Поэтому теоретически организатор может установить практически любые требования при соблюдении определенных условий. Во-первых, все возможные требования к участникам сначала прописываются в положении о закупках, а отдельные  из них потом закрепляются в закупочной документации.

Во-вторых, понятно, что ко всем участникам закупки требования должны быть одинаковыми. Потом очень важно, чтобы требования к участникам были связаны с предметом самой закупки и обеспечивали эффективность исполнения договора в будущем. Грубо говоря, если закупается компьютерное оборудование, то странно требовать от поставщика наличие охранной лицензии.

И наконец, требования должны быть измеряемыми. Заказчик в закупочной документации не может использовать размытые понятия “хорошая деловая репутация” или “достаточное количество материальных ресурсов”.

Должны быть четкие критерии. Например, наличие у участника складских помещений площадью не менее 100 м² и не менее двух технических складских сотрудников, а также опыта выполнения аналогичных работ не менее двух исполненных контрактов за последние два года. При этом заказчик указывает, какими именно документами должно подтверждаться соответствие участников этим требованиям.

Коммерческие заказчики

Такие заказчики самостоятельно разрабатывают принципы работы с поставщиками. Но для того, чтобы необоснованно не ограничивать конкуренцию, и обычным коммерческим заказчикам целесообразно соблюдать вышеуказанные принципы установления требований, которыми руководствуются субъекты Закона № 223-ФЗ.

Какие документы может запрашивать заказчик?

Требования к предоставляемым в составе заявки документам также зависят от того, как регулируется деятельность данного заказчика.

44-ФЗ

Необходимые документы для подтверждения соответствия требованиям закупочной документации прописаны в той же статье 31 Закона о контрактной системе. Дополнительные бумаги заказчику требовать запрещено. Для подтверждения большинства требований требуется только декларация, по сути представляющая собой «честное слово» поставщика. Исключение составляют случаи, когда требуется лицензия.

Но если на любом этапе проведения закупки выяснится, что участник обманул заказчика и указал о себе сведения, не соответствующие действительности, то заявку участника либо отклонят, либо, если он уже был выбран победителем, контракт с ним заключен не будет.

223-ФЗ и коммерческие закупки

Перечень подтверждающих документов  прописывается в закупочной документации. Например, если поставщик должен доказать наличие опыта аналогичных поставок, то у него попросят копии договоров и закрывающих документов и так далее.

А если требуют…

Как мы выяснили, государственный или муниципальный заказчик может требовать от участников лишь то, что прямо установлено в Законе о контрактной системе.

Если мы имеем дело с Законом № 223-ФЗ и обычной коммерческой практикой, то часто вопрос о правомерности установления тех или иных требований к поставщику решается антимонопольными и судебными органами, которые, к слову, не всегда придерживаются общей позиции.

Финансовые показатели поставщика

По мнению ФАС и судов, могут запрашиваться заказчиком в том случае, если это обусловлено характером проводимой закупки и действительно может обеспечить заказчику какие-либо гарантии. Кроме того, все зависит от характера самих запрашиваемых сведений.

Например, запрос сведений об уставном капитале, как и требование о наличии у участника уставного капитала определенного размера, как правило, считаются правомерными.

А вот требование об определенных показателях прибыльности компании нормальны при закупке финансовых, страховых услуг, но совершенно избыточны, если закупаются, например, канцтовары.

Отсутствие задолженности по налогам и сборам

Их требовать от участников допустимо. Однако компании редко могут похвастаться полным отсутствием задолженностей, поэтому заказчики обычно прописывают определенный допустимый порог таких задолженностей.

Опыт выполнения аналогичных заказов

Такое требование признается судами и антимонопольными органами обоснованным практически в любой ситуации.

Материальные и трудовые ресурсы 

Такая необходимость должна быть обоснована целесообразностью для каждого конкретного случая.

Например, в антимонопольной практике есть случай, когда требование заказчика о наличии у поставщика склада товара в определенной местности было признано избыточным, поскольку ФАС сочла, что поставщик должен сам рассчитывать свои возможности по доставке своего товара в определенный город к конкретной дате, и если он гарантирует, что сможет добросовестно исполнить свои обязанности по договору, не имея склада поблизости от заказчика, нужно ему верить.

Как отличить правомерные требования от чрезмерных?

В идеале участник закупки должен быть профессионалом в своей отрасли. И тогда ему не составляет труда понять, что для качественного выполнения подряда достаточно соответствовать вполне определенным требованиям. Например, если дело касается строительства, то подрядчик должен знать, какие разрешительные документы требуются для возведения объекта, необходимого заказчику, а какие – нет.

Кроме того, нужно владеть ситуацией на рынке.

Например, заказчик сформулировал требования к участникам так, что им соответствует только один ваш конкурент, а остальные сто компаний включая вашу не соответствуют, но прекрасно оказывают нужные заказчику услуги, . В этом случае можно подавать жалобу в ФАС. Если вы уверены в своей позиции, бояться судов и ФАС не нужно, они часто встают на сторону поставщика.

Однако многие поставщики не хотят сразу жаловаться и портить отношения с заказчиком. Поэтому мы рекомендуем начать с дипломатии.

Если вас что-то смущает в закупочной документации, обратитесь к заказчику с соблюдением формальностей — через запрос разъяснений на электронной площадке.

[attention type=red]

Уточните у заказчика, действительно ли  ему так необходимо, чтобы участник имел в штате своей компании такое количество специалистов. Намекните ему, что ваш многолетний опыт показывает, что для такого объема работ будет достаточно и четверти от указанного заказчиком числа.

[/attention]

Часто заказчики реагируют адекватно и меняют условия документации, поскольку понимают, что риск обжалования и отмены закупки высок. Кроме того, не забывайте про человеческий фактор – заказчик тоже ошибается и может быть вам благодарен, если вы его поправите.  Чем выше профессионализм поставщика, тем меньше возможностей нарушить его права!

Если хотите разобраться в тонкостях закупочных правил, то рекомендуем пройти наш дистанционный курс “Академия эффективного поставщика”.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5b61c5aee9151400a9f492fa/trebovaniia-k-postavsciku-chto-zakazchik-mojet-zaprosit-v-hode-zakupki-5e8ed1b075036f20b2446479